某村村民吳某因家里人口多,住房緊張向鄉(xiāng)政府提出建房申請。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準后,即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自已使用多年的宅基地,即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工,不同意改變施工計劃。
　　
    請回答以下1一5題:
　　
    1.下列關(guān)于農(nóng)村村民的宅基地說法正確的是(  )。
　　A.歸國家所有           B.歸本村集體所有
　　C.村民個人享有所有權(quán)   D.村民個人享有使用權(quán)
　　

    2.縣級人民政府對登記造冊,核發(fā)土地使用權(quán)證書屬于(  )。
　　A.行政許可             B.行政授權(quán)
　　C.行政確認             D.物權(quán)行為
　　

    3.如申某與崔某申請復議,應(yīng)當向下列什么機關(guān)提出?(  )
　　A.鄉(xiāng)政府作為復議機關(guān)
　　B.縣政府作為復議機關(guān)
　　C.縣政府土地管理局作為復議機關(guān)
　　D.縣政府法制局作為復議機關(guān)
　　

    4.經(jīng)過復議后,誰有可能作為原告提起行政訴訟?(  )
　　A.如果維持原決定,申某有權(quán)提起行政訴訟
　　B.如果維持原決定,崔某有權(quán)提起行政訴訟
　　C.如果改變原決定,吳某有權(quán)提起行政訴訟
　　D.如果改變原決定,土地管理員劉某有權(quán)提起行政訴訟
　　

    5.如果提起行政訴訟,法院對此事應(yīng)如何處理?(  )
　　A.受理,因?qū)儆谛姓V訟的受案范圍
　　B.不受理,因土地權(quán)屬糾紛屬于民事糾紛
　　C.受理,可以行政訴訟附帶解決權(quán)屬糾紛
    D.受理,但只解決行政糾紛,對于權(quán)屬糾紛,告知當事人提起民事訴訟

    參考答案解析

    1.【答案】BD。解析:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
 
    2.【答案】C。解析=《土地管理法》第十一條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認所有權(quán)。
　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)?！?br /> 　　可見行政機關(guān)頒發(fā)土地使用權(quán)證書屬于行政確認而不是行政許可。

    3.【答案】BC。解析:《行政復議法》第13條規(guī)定:“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復議?！北绢}中,批準行為的主體是鄉(xiāng)政府,而其行使的職權(quán)是土地管理權(quán)?？h政府是上一級政府,而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門,都可以作復議機關(guān)。本題中,不可能由鄉(xiāng)政府自己復議,由法制局復議也沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。因此,本題的正確答案是BC。
　　
    4.【答案】ABC。解析:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規(guī)定:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關(guān)系或者在復議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?！币驗樯昴场⒋弈匙鳛閺妥h申請人要求改變原行政許可,如果復議維持原決定,二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規(guī)定,如果復議機關(guān)改變了原行政許可,吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關(guān)系,也具有行政主體資格。即ABC項可選。
　　
    5.【答案】AC。解析:根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定:“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:……(八)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍,因此A項正確。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規(guī)定:“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法,民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理?！北景钢朽l(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實質(zhì)上是對吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決,因此法院可以一并解決相關(guān)民事爭議。因此C也正確。