一、考點歸納
(一)公安機關權力的概念和特點；
(二)公安機關權力的分類；
(三)公安機關治安行政管理權的分類；
(四)治安行政處置權的含義及其內(nèi)容；
(五)治安行政處罰的含義及其種類；
(六)治安監(jiān)督檢查權的含義；
(七)勞動教養(yǎng)的含義；
(八)治安行政強制的含義及其種類；
(九)公安機關刑事執(zhí)法權的構成；
(十)法律關于立案程序的有關規(guī)定；
(十一)偵查權的構成；
(十二)刑事強制權的構成；
(十三)刑罰執(zhí)行權的內(nèi)容；
(十四)警械、武器使用權及其構成；
(十五)緊急狀態(tài)處置權及其構成；
(十六)緊急優(yōu)先權的行使；
(十七)緊急征用權的行使；
(十八)緊急排險的含義及其實施；
(十九)管制權的行使；．
(二十)戒嚴的含義及戒嚴執(zhí)行權的行使。
二、考點解讀
(一)公安機關權力的概念和特點
1．公安機關的權力，是指公安機關為履行職責，依法采取的權威性措施和手段
由于公安機關的權力是在法定職責限度內(nèi)行使的，并受相應的制約，故又稱為公安機關的權限。
公安機關的權力是履行公安職責的保障。其權力行使的過程，就是其職責履行的過程。職責確定權力的目的和范圍，是行使權力的依據(jù)和基礎；權力是履行職責的措施、手段和保證。二者在實施過程中達到統(tǒng)一。
2．公安機關權力的特點是：法定性、強制性、特許性和單向性
(1)法定性。公安機關的各種權力，都是由國家法律和法規(guī)規(guī)定的，反映國家的意志。行使公安權力是一種執(zhí)法行為，必須在法定權限內(nèi)依照法定程序行使，不得超越法定權限范圍和濫用職權。
(2)強制性。任何國家權力都具有強制性，而公安權力則具有特殊強制性。所謂特殊強制性，是指公安機關權力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強制手段和措施，特別是對違法犯罪分子，可以采取人身方面的強制，而公安權力的實施對象只能服從。
(3)特許性。法律規(guī)定的公安權力，只準公安機關及其人員使用，其他任何機關、團體和個人無權使用。
(4)單向性。公安機關的意志表示，是國家意志的單方面表示，不以當事人同意與否為條件。
(二)公安機關權力的分類
公安機關的基本權力分為四大類：治安行政管理權、刑事執(zhí)法權、警械武器使用權和緊急狀態(tài)處置權。
公安機關的權力由四項基本權力組成，而各項基本權力又由若干層次的具體權力組成，從而形成公安機關的多層次系統(tǒng)。
(三)公安機關治安行政管理權的分類
公安機關治安行政管理權分為：治安行政處置權、治安行政處罰權、治安監(jiān)督檢查權、勞動教養(yǎng)審批權、治安行政強制權等五項具體權力。
(四)治安行政處置權的含義及其內(nèi)容
1．治安行政處置權，是指公安機關在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為了維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權力行為。
2．治安行政處置權的內(nèi)容是：命令、禁止與取締、許可等。
(1)命令，是指公安機關為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負有特定義務的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。由于警察命令是公安機關為實行治安法規(guī)而直接采取的命令行為，所以與普通行政命令不同。
(2)禁止與取締，是指公安機關依法對于某些違反治安管理、擾亂社會秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。
(3)許可，是指公安機關在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請示依法允許或者否定的一種權力。這種權力，通常是通過審核批準、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來。
(五)治安行政處罰的含義及其種類
1．治安行政處罰，是公安機關對于不履行治安法規(guī)所確定的義務或者危及社會治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理法規(guī)的規(guī)定實施的行政處罰。
2．治安行政處罰的種類有警告、罰款、行政拘留、限期出境和驅(qū)逐出境、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財物等。治安行政處罰不同于刑事處罰，它是以公安行政強制力實施的行政處罰。
(六)治安監(jiān)督檢查權的含義
治安監(jiān)督檢查，是公安機關依法對應負治安責任的社會團體、組織及個人履行治安責任、預防治安問題的情況所進行的監(jiān)督檢查。
(七)勞動教養(yǎng)的含義
勞動教養(yǎng)，是指對有違法行為或輕微犯罪行為且屢教不改，而又不追究刑事責任的人實行強制性教育改造的行政強制措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。
(八)治安行政強制的含義及其種類
1．治安行政強制，是指公安機關在依法進行治安行政管理和實施治安行政處罰時，為達到使行為人履行法定義務或接受處罰的目的，對不履行法定義務或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強制手段。
2．治安行政強制權主要有以下幾種：強制傳喚、強行帶離現(xiàn)場和強制拘留、強制隔離、約束特定的人、盤問檢查等。
(九)公安機關刑事執(zhí)法權的構成
公安機關刑事執(zhí)法權包括：立案權、偵查權、刑事強制權、刑罰執(zhí)行權等四種權力。
(十)法律關于立案程序的有關規(guī)定
公安機關根據(jù)《刑事訴訟法》的有關規(guī)定，按照刑事案件的管轄范圍，行使立案權。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權向公安機關報案或者控告。公安機關對于報案、控告、舉報，都應當接受，并按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的，不予立案。對于不屬自己管轄的，應及時移送主管機關處理。
立案是我國刑事訴訟的一個獨立程序，是刑事訴訟活動的開始。只有經(jīng)過立案，公安機關的偵察活動才有合法的依據(jù)，才能行使偵查權力。
(十一)偵查權的構成
公安機關的偵查權由下列具體權力組成：
1．有權收集證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)；
2．有權訊問犯罪嫌疑人(包括傳喚犯罪嫌疑人)；
3．有權詢問證人(包括通知證人到公安機關提供證言)；
4．有權對與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體進行勘驗或檢查；
5．有權進行偵查實驗；
6．有權為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進行搜查；
7．有權扣押物證、書證(包括犯罪嫌疑人的郵件、電報)；
8．有權依照法律程序?qū)π淌聜刹閷ο蟮耐ㄐ胚M行檢查；
9．有權對涉及的專門性問題進行鑒定；
10．有權通緝應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。
《人民警察法》第16條規(guī)定，公安機關因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵察措施。
(十二)刑事強制權的構成
刑事強制權是為了保證刑事訴訟的順利進行，由公安機關對犯罪嫌疑人、被告人行使的強制權力。刑事強制權由下列具體權力組成：
1．有權對犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居?。?/p>
2．有權依照《刑事訴訟法》的有關規(guī)定，對犯罪嫌疑人、被告人實行拘留、提請逮捕和執(zhí)行逮捕。
(十三)刑罰執(zhí)行權的內(nèi)容
依照《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機關有權依照人民法院的判決，負責以下刑罰的執(zhí)行：短期有期徒刑執(zhí)行、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑執(zhí)行、假釋執(zhí)行、拘役、管制和剝奪政治權利執(zhí)行和驅(qū)逐出境執(zhí)行等。
1．短期有期徒刑執(zhí)行對被判處1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，由公安機關代為執(zhí)行刑罰。
2．暫予監(jiān)外執(zhí)行對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，如有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的，以及懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯居住地的公安機關執(zhí)行。執(zhí)行機關應當對其嚴格管理監(jiān)督，基層組織或者犯罪的原所在單位協(xié)助進行監(jiān)督。
3．緩刑執(zhí)行對于被判處徒刑緩刑的罪犯，由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察。
4．假釋執(zhí)行對于被假釋的罪犯，在假釋考驗期限內(nèi)，由公安機關予以監(jiān)督。
5．拘役、管制和剝奪政治權利執(zhí)行
6．驅(qū)逐出境執(zhí)行
(十四)警械、武器使用權及其構成
公安機關依法享有使用警械、武器實施管理、守衛(wèi)、保護、制服和殺傷的權力。它由下列具體權力組成：
1．有權依法對警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護目標采取武裝保衛(wèi)措施，以確保其絕對安全；
2．有權采取武裝追捕、押解、看押、巡邏等措施；
3．有權運用武裝力量進行邊防檢查、邊境守衛(wèi)；
