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法律
公務(wù)員考試行政法常識(shí)熱點(diǎn):行政行為
http://glamoredanceentertainment.com       2012-05-18      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  知識(shí)點(diǎn)一:行政主體


  一、行政機(jī)關(guān):中央和地方的行政機(jī)關(guān)


  1、派出機(jī)關(guān): 政府派出,有主體資格


  市轄區(qū):街道辦事處縣政府 :區(qū)公所 省級(jí)政府:地區(qū)行署


  2、派出機(jī)構(gòu):職能部門派出,授權(quán)才有(派出所、工商所、稅務(wù)所)


  3、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):授權(quán)才有(商標(biāo)評(píng)審、專利復(fù)審)


  二、法律法規(guī)授權(quán)的組織


  被授權(quán)的企業(yè)組織(某些公用事業(yè)企業(yè));被授權(quán)的事業(yè)單位(如高等院校)


  被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體(某些行業(yè)協(xié)會(huì)) ; 被授權(quán)的群眾自治組織(如村委會(huì)、居委會(huì))


  三、非行政主體:受委托的組織和個(gè)人(以委托人名義為行政行為,后果由委托人承擔(dān))


  知識(shí)點(diǎn)二:行政行為


  一、行政行為


  行政行為含義:指行政主體行使行政職權(quán)所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為 。


  抽象行政行為和具體行政行為:前者是行政立法行為;※具體行政行為:是指行政主體針對(duì)特定的對(duì)象,就特定的事項(xiàng)作出的處理決定,如行政處罰、行政許可等等。


  二、行政處罰


  (一)行政處罰:指行政主體依照法定權(quán)限和程序,對(duì)違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。


  (二)行政處罰的種類


  1、申誡罰(精神罰、聲譽(yù)罰):警告


  2、財(cái)產(chǎn)罰:罰款;沒收違法所得;沒收非法財(cái)物


  3、行為罰(能力罰):責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照


  4、人身自由罰:行政拘留


  (三)行政處罰的設(shè)定權(quán)限與形式


  1、法 律 : 可設(shè)置各種類型的行政處罰


  2、行政法規(guī): 不可設(shè)置行政拘留


  3、地方性法規(guī):不可設(shè)置行政拘留、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照


  4、規(guī) 章: 僅可設(shè)置警告、罰款。


  (四)實(shí)施規(guī)則


  1、不再罰:對(duì)一個(gè)行為,任何機(jī)關(guān)不得以同一事由做出同一種類的處罰。


  2、不處罰:不滿14周歲不予處罰;


  精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)違法不予處罰;


  處罰時(shí)效違法行為發(fā)生之日起,或連續(xù)繼續(xù)行為終了之日起2年后不再處罰。


  3、不重罰:已滿14不滿18周歲從輕或減輕處罰。


  (五)行政處罰的實(shí)施程序


  1、簡(jiǎn)易程序:①事實(shí)確鑿并有依據(jù)。②對(duì)公民≤50元、對(duì)單位≤1000 元的罰款或警告。


  一人執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)決定、當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。


  2、一般程序:調(diào)查檢查至少2人執(zhí)法;行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人(集體)作出決定。


  3、聽證程序--適用:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許證或執(zhí)照、大額罰款。


  啟動(dòng):當(dāng)事人要求。


  規(guī)則:①應(yīng)告知聽證權(quán)利;②非本案調(diào)查人員主持


  (六)行政處罰的執(zhí)行


  罰繳分離:①罰繳機(jī)關(guān)分離、罰繳人員分離。


 ?、诋?dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。


  當(dāng)場(chǎng)收繳: ①適用簡(jiǎn)易程序處20元以下罰款或適用簡(jiǎn)易程序但不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場(chǎng)收繳。 ②執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。


  例、下列屬于行政處罰的是( )?


  A.管制 B.拘留 C.拘役 D.撤職


  【解析】選B。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照和拘留。管制、拘役屬于刑罰中的主刑,撤職屬于行政處分。


  三、行政許可


  行政許可,是指在法律一般禁止的情況下,行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。


  1、行政許可的設(shè)定權(quán)限與形式


  法 律 :可以創(chuàng)設(shè)


  省級(jí)地方規(guī)章 :無權(quán)創(chuàng)設(shè);必要時(shí)省級(jí)政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性許可。


  注:部門規(guī)章不可以創(chuàng)設(shè)


  2、期限:


  (1)由一個(gè)機(jī)關(guān)決定:20日內(nèi)決定,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日


  (2)平級(jí)多機(jī)關(guān)決定:統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的45日內(nèi)決定,經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15日)(3)另有規(guī)定依規(guī)定。


  四、行政裁決


  1、定義:是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織,依照法律授權(quán),對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查,并作出裁決的具體行政行為。


  2、根據(jù)我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定,行政裁決的種類有:


 ?、偾謾?quán)糾紛的裁決:侵權(quán)糾紛是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方侵犯而產(chǎn)生的糾紛。


 ?、谘a(bǔ)償糾紛的裁決:補(bǔ)償,是指對(duì)財(cái)產(chǎn)侵害行為造成損失的補(bǔ)償,著眼于被剝奪的財(cái)物,予以公平彌補(bǔ)。如拆遷以及草原、水面、灘涂、土地征用的補(bǔ)償?shù)取?/p>


 ?、蹞p害賠償糾紛裁決:損害賠償糾紛是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后,要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)福利等方面。


  ④權(quán)屬糾紛的裁決:權(quán)屬糾紛,是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議,包括土地、草原、水流、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議,雙方當(dāng)事人可依法向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn),并作出裁決。


  五、行政強(qiáng)制


  1、行政強(qiáng)制措施


  定義:行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。


  行政強(qiáng)制措施的種類:①限制公民人身自由;②查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;③扣押財(cái)物;④凍結(jié)存款、匯款;⑤其他行政強(qiáng)制措施。


  2、行政強(qiáng)制執(zhí)行


  定義:行政強(qiáng)制執(zhí)行,指行政主體針對(duì)負(fù)有履行行政法上的財(cái)產(chǎn)義務(wù)而拒不履行的,依法所采取的強(qiáng)制手段,迫使其履行義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行的同一狀態(tài)。


  直接強(qiáng)制執(zhí)行包含:劃撥、收繳、拍賣。


  間接強(qiáng)制執(zhí)行包含:代履行(他人代履行,義務(wù)人承擔(dān)費(fèi)用);執(zhí)行罰(收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行,如滯納金)。


  例、公安機(jī)關(guān)對(duì)在公共場(chǎng)所酗酒滋事的人進(jìn)行人身約束,該行政行為的性質(zhì)是( )。


  A. 行政處罰 B.行政強(qiáng)制措施 C.行政強(qiáng)制執(zhí)行 D.行政指導(dǎo)


  【解析】選B。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為實(shí)現(xiàn)行政目的,依法對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政指導(dǎo),是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國家的政策規(guī)定或法律原則,針對(duì)特定的公民、法人或其他組織,用非強(qiáng)制性的方法或手段,取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助,有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。



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