日前，河南省鄭州市公務(wù)員局透露，今年將在該市啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，這意味著今后公務(wù)員手中的“鐵飯碗”將被打破。早在2007年，深圳就開始試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。今年年初，隨著江蘇、四川、河南等地相繼推行這一制度，公務(wù)員聘任制出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。

　　打破公務(wù)員“鐵飯碗”推行去官化，是中國公務(wù)員管理體制改革的新探索，也是中國行政管理體制改革領(lǐng)域的一大新亮點(diǎn)。

　　意義：

　　相較于傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員委任制，公務(wù)員聘任制最大的不同或者說最突出的特點(diǎn)就在于引入市場(chǎng)機(jī)制，將公務(wù)員“終身制”變成“合同制”、將公務(wù)員“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。簡單地說，聘任制公務(wù)員就是“合同工”，合同期間，享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利；合同結(jié)束，將不再享受編制和福利。

　　事實(shí)上，加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理、努力探索公務(wù)員“有進(jìn)有出”的任用機(jī)制，是歷史發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，在《公務(wù)員法》里也有著原則性的規(guī)定，“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制”?？梢灶A(yù)見，隨著公務(wù)員聘任制不斷走向深入，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍必然會(huì)產(chǎn)生不小的波瀾，“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”等“老大難”問題必然會(huì)在某種程度上得到解決。

　　政府雇員制有助破除舊“官念”雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢(shì)，將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

　　為公務(wù)員建立與行政職級(jí)脫鉤的獨(dú)立職務(wù)序列。建立獨(dú)立的職務(wù)序列，具有釜底抽薪式的效果——既大規(guī)模地祛除了“官本位”桎梏，將職業(yè)待遇與官位徹底脫鉤，同時(shí)也為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展開辟了新的空間，讓公務(wù)員尤其低級(jí)公務(wù)員有了“官位”之外更加專業(yè)化、多樣化的職業(yè)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和晉升通道。由于實(shí)行聘任制，可以保證公務(wù)員進(jìn)出暢通，同時(shí)也可吸引高層次的專門人才參與政府管理，從而提高政府規(guī)劃、研究和決策水平。

　　措施：

　　當(dāng)然，任何改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能一蹴而就，公務(wù)員聘任制也不例外。這項(xiàng)制度要想落地生根、形成“鲇魚效應(yīng)”，必然要經(jīng)過一個(gè)由量變到質(zhì)變、不斷總結(jié)完善的過程。因而，我們?cè)诮o予熱烈掌聲的同時(shí)，也要保持必要的冷靜。如果不管不顧，想當(dāng)然地要求改革者一步到位、“一口吃個(gè)大胖子”，恐怕只會(huì)傷害到改革的預(yù)期成果。

　　其實(shí)我們可以看到，公務(wù)員聘任制的改革剛剛起步，或許也仍然會(huì)存在許多不完善的地方，但是它在改變多年來行政體制僵化這方面將會(huì)邁出重要一步。