【背景鏈接】

　　近日，一組照片在網(wǎng)上熱傳：一名身穿“城管執(zhí)法”背心的城管隊員與一名攤販面對面跪著，旁邊站滿了圍觀的市民。據(jù)了解，賣菠蘿的攤販因占道經(jīng)營被城管暫扣其小車，雙方交涉期間，攤販突然下跪說：“求求你把車子還給我吧！”為了不引起圍觀市民的誤會，城管隊員曹祥超見狀也當(dāng)即跪在了地上，并對該男子說：“有什么事可以站起來說，你跪著，我也只能陪你跪著。”

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深入分析]

　　我們認(rèn)為，“你跪著，我也只能陪你跪著。”面對下跪央求不要扣留小車的占道經(jīng)營攤販，城管無奈選擇“對跪”，反映出城市公共管理的深層尷尬。

　　一方面，老百姓要吃飯；另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。

　　面對下跪的攤販，城管怕引起誤會而不得不以下跪應(yīng)之，從一個側(cè)面凸顯城市管理思維、辦法、手段，有陷入逼仄胡同的危險。我們常說，管理的終極目標(biāo)，一定不能游離于以人為本之外。這個“人本”，既應(yīng)體現(xiàn)城市居民的生活需要，也當(dāng)切實保障進城務(wù)工人員的權(quán)益，包括為其提供更好的行政服務(wù)、更優(yōu)的經(jīng)營環(huán)境。然而如何在規(guī)范城市秩序與保障商販最基本的謀生權(quán)利之間求得平衡，這不僅需要有關(guān)部門的城市管理智慧，更須呼喚民生情懷的回歸。

　　[措施]

　　我們認(rèn)為，游走攤販的存在的動因，一是他們獲取生存的必須方式之一，二是滿足了市民的某種需要和便捷，三是減低交易成本利益最大化。因此，現(xiàn)階段要真正破解城市秩序管理難題：

　　第一，必須要有人性化的制度給力。從根本上看，就是要創(chuàng)新思路，重建制度規(guī)則，對于小攤小販，不能只是“堵”。在社會治理與制度設(shè)計范疇內(nèi)，充分考慮不同利益群體的需求，尤其針對底層弱勢群體；充分保障每一個人的生存權(quán)利，尤其是尊重與保護小商販的生計模式；

　　第二，加強城管執(zhí)法的監(jiān)督力度，提高“暴力執(zhí)法”的懲罰成本，這是解決問題的根本。讓每一個人都活得有尊嚴(yán)，讓每一個人都活得體面，正如崔永元所說，“這個國家一定很體面”。這才是城市發(fā)展的終極目標(biāo)。

　　第三，借鑒他國經(jīng)驗，在對城市科學(xué)有序管理上下工夫。在法國巴黎，對攤販的管理，一是明確營業(yè)時間限定在早晨6時到8時；二是城管主動現(xiàn)場配備有完善的電源和沖水設(shè)施，以便照明和清洗；三是8時一到，攤販們紛紛自覺收攤，而等候在旁的環(huán)衛(wèi)工人，立即清理垃圾和清洗路面。幾乎是一眨眼的工夫，繁忙的路邊攤點已了無蹤影，一條清新、通暢的馬路又還給了行人。這種把規(guī)矩明明確確告知攤販，并把“丑話說在頭里”的處事方法，使城管與攤販矛盾化為無形。

　　從法國巴黎管理路邊攤的經(jīng)驗中不難發(fā)現(xiàn)，我們的城管執(zhí)法必須走出“一管就死，一放就亂”的老路，從公眾確實需要路邊攤點，為自己提供服務(wù)方便為出發(fā)點，通過“換位思考”，以誠心和耐心來服務(wù)攤販。認(rèn)真反思對路邊攤點的管理上所存在著不盡科學(xué)合理之處，借鑒他國的成功經(jīng)驗，在科學(xué)有序的管理上下工夫，把開放路邊攤點這件好事真正辦好，避免城管與攤販相互用“對跪”來凸顯對峙和對立的尷尬局面，在保障民生與合理執(zhí)法之間尋找到一個讓城管與攤販都能和平共處的平衡點，以提升城市的親和力和吸引力。