【熱點背景】

　　湖南省鳳凰縣日前對外公布，從4月10日起，對現(xiàn)有旅游服務管理體系實施調整，每位進入鳳凰古城的游客要上交148元的門票。請問你對此有何看法？

　　【參考答案】

　　[分析]

　　關于這次鳳凰古城開始收取門票，雖然當?shù)卣块T一再表示已經(jīng)征集多方意見，也通過了物價部門的審批。但是，隨之出現(xiàn)的當?shù)囟嗉业赇侁P門的現(xiàn)象以及紛至沓來的質疑聲表明政府部門職能存在著錯位和越位。

　　一方面，古城收費表現(xiàn)出政府部門職能的錯位。當?shù)赜嘘P政府部門已經(jīng)從一個城市的管理者，演化成了實質上的經(jīng)營者，存在著政府與民爭利的痕跡。為了盡可能地多增加稅收，不惜通過整體銷售門票的方式來抬高進入古城的門檻。這種門票政策，顯然更多在考慮當?shù)卣膶嶋H收益，忽視了古城內眾多商戶以及廣大游客的利益。

　　另一方面，古城收費也表現(xiàn)出政府部門職能的越位。政府部門在推出這次門票的過程中，侵犯了廣大游客的自由消費權和選擇權。粗暴的門票銷售方式，也就有了一種強制性捆綁消費的味道，從而造成了事實上政府部門職能的越位。鳳凰有關方面為了地方的利益，無視廣大游客的自由消費選擇權，不僅會引發(fā)越來越多的矛盾糾紛和權利沖突，也必然會招致各方質疑。

　　[影響]

　　第一，游客減少：商戶抱怨生意慘淡。古城鳳凰開始收費的消息公布以后，去往鳳凰的游客數(shù)量大幅減少，而當?shù)卦S多依靠游客的相關服務行業(yè)生意慘淡經(jīng)營，影響到商家的正常收入來源。商戶因生意冷淡選擇罷市抗議，導游也因利益受損組織反抗，當?shù)鼐用褚蚪釉L親友不便也怨聲載道。

　　第二，可能在其他古城和景區(qū)引起“蝴蝶效應”。如果全國各地免費的古城和景區(qū)也效仿鳳凰，開始嘗試收費，將會對全國旅游業(yè)造成非常嚴重的后果，鳳凰效應比“蝴蝶效應”更可怕，牽涉到的政府部門不能當看客，而應該對此重視。

　　[措施]

　　我們建議采取如下措施：

　　其一，加強政府的服務意識，讓政府的職能回歸本位。政府的職能需發(fā)生轉變，政府的角色不是管理者而應該是服務者。同時政府應是旅游市場監(jiān)管者。過去古城景點無序開發(fā)、惡性競爭，黑導游追客拉客，形象損壞，古城環(huán)境破壞增大，這些問題暴露了有關部門在市場管理、規(guī)范方面的種種不足。對當?shù)卣裕攧罩笔羌訌娬D環(huán)境、維護應有秩序、規(guī)范經(jīng)營活動、維護游客權益，而不是簡單地將票價一提了之。

　　其二，強化落實相關監(jiān)督制度。制度規(guī)則的好處，只有通過不折不扣的落實才能得到體現(xiàn)。應不斷細化制度設計、創(chuàng)新思路舉措、改進工作方法，使政府部門在處理古城各項工作時更加陽光、更加公開、更加透明，經(jīng)得起群眾監(jiān)督和實踐檢驗，防止?jié)撘?guī)則損害公平的事件發(fā)生，真正發(fā)揮出制度在維護公平正義方面的剛性作用。