【背景鏈接】

　　1月15日，中國(guó)第一個(gè)世界職業(yè)拳王熊朝忠衣錦還鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)云南省馬關(guān)縣獎(jiǎng)勵(lì)他75萬(wàn)元，另有企業(yè)捐贈(zèng)一套花園住房。對(duì)此，有網(wǎng)友大潑冷水，質(zhì)疑馬關(guān)縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，主要任務(wù)是脫貧，創(chuàng)業(yè)，以縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)一名拳擊手，似不妥當(dāng)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　全國(guó)許多地方政府對(duì)載譽(yù)而歸的體育健兒進(jìn)行表彰，已是司空見(jiàn)慣的事，經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。但馬關(guān)縣拿出75萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)卻引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，一些網(wǎng)民批評(píng)馬關(guān)縣的做法，認(rèn)為政府不應(yīng)該拿財(cái)政的錢(qián)來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是貧困縣更不應(yīng)該。有網(wǎng)友稱(chēng)：真不知道這種獎(jiǎng)勵(lì)，是依據(jù)何種條例辦事的。

　　一方面，拳王精神值得弘揚(yáng)。熊朝忠是中國(guó)首位世界級(jí)“拳王”。 他從一個(gè)普通農(nóng)民，為了生活曾當(dāng)過(guò)電腦修理工、種過(guò)香蕉，又去當(dāng)?shù)V工鋼，最后才走上了職業(yè)拳擊的道路。正是憑著自強(qiáng)不息的精神，成為中國(guó)首位世界職業(yè)拳王，地方政府為其舉行大會(huì)表彰，號(hào)召百姓尤其是青少年是學(xué)習(xí)“拳王精神”這種做法值得鼓勵(lì)。馬關(guān)縣獎(jiǎng)勵(lì)熊朝忠目的是本意也是為了弘揚(yáng)拳王精神的正能量，屬于一種城市營(yíng)銷(xiāo)手段，進(jìn)一步傳播和提升城市的知名度，讓大家還知道云南省有一個(gè)馬關(guān)縣。

　　另一方面，政府財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)私人不妥當(dāng)，在程序上有缺失。

　　雖然本意是為了弘揚(yáng)“拳王精神”，但是作為貧困縣，馬關(guān)縣政府獎(jiǎng)勵(lì)拳王的措施以及程序不能違背相關(guān)政策與法律。政府財(cái)政是納稅人的錢(qián)，動(dòng)用須經(jīng)得人民群眾知情同意。重獎(jiǎng)拳王其實(shí)是將公共財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予私人的行為，應(yīng)當(dāng)由民意代表即人大代表審議決定。因?yàn)橐罁?jù)法規(guī)，地方財(cái)政的收支，都需經(jīng)當(dāng)?shù)刈罡邫?quán)力機(jī)構(gòu)人大批準(zhǔn)。類(lèi)似重獎(jiǎng)等臨時(shí)性支出，亦不能例外。根據(jù)立法法，政府進(jìn)行決策必須要舉行公開(kāi)聽(tīng)證。即使群眾很自豪，但“自豪情緒”并不是“知情同意書(shū)”，因此政府此舉依然存在程序上的不合理。

　　[啟示]

　　馬關(guān)縣的做法存在著諸多考慮不周之處。而作為縣一級(jí)政府，其行政行為之所以會(huì)出現(xiàn)如此多的瑕疵，不可不謂是“頭暈?zāi)X熱”的結(jié)果。而引發(fā)這種癥狀的根源是一些地方政府的錯(cuò)誤政績(jī)觀。對(duì)他們而言，一旦自己治下的地區(qū)出現(xiàn)了某一行業(yè)的成功人士，便予以大肆的宣傳，刻意提煉出各種“精神”，并借此來(lái)為自己的政績(jī)?cè)龉馓聿?。就以馬關(guān)縣的情況為例，縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能從來(lái)就沒(méi)有關(guān)注過(guò)拳擊運(yùn)動(dòng)，但是一旦聽(tīng)說(shuō)自己轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)了“拳王”，便馬上炮制出“拳王精神”，并十分豪爽地斥巨資進(jìn)行全套的包裝工程，希望能夠方便快捷地炒紅自己的政績(jī)。

　　[措施]

　　對(duì)此，我們建議：

　　其一，建立更合理化的獎(jiǎng)勵(lì)方式。首先政府可以倡導(dǎo)建立社會(huì)化的慈善基金，吸引社會(huì)愛(ài)心人士進(jìn)行捐贈(zèng)，這樣既可以不動(dòng)用財(cái)政資金而又能對(duì)做出貢獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從而取得雙贏效果；其次政府應(yīng)該為運(yùn)動(dòng)員提供更好的訓(xùn)練環(huán)境，以追求更多的更快、更高、更強(qiáng)等精神榮譽(yù)。相對(duì)于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，政府更應(yīng)該考慮的是為運(yùn)動(dòng)員提供更好的訓(xùn)練環(huán)境，從專(zhuān)業(yè)化的角度提供幫助，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員更加看重核心榮譽(yù)即競(jìng)技的榮譽(yù)，而非獎(jiǎng)金、官職等外部榮譽(yù)。

　　其二，政府要推行陽(yáng)光政務(wù)來(lái)應(yīng)對(duì)公眾質(zhì)疑。公眾關(guān)注此事的絕大部分焦點(diǎn)在于馬關(guān)縣的政務(wù)透明性。要讓賬目變得清晰，欲讓公眾的關(guān)切有了現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)，馬關(guān)縣需要開(kāi)展陽(yáng)光政務(wù)，給公眾一個(gè)合理的解釋?zhuān)垂紡哪男┓矫婵梢允∠?5萬(wàn)元，讓公眾來(lái)考量、對(duì)比一番，這樣的“省下”到底合理不合理，還有，各部門(mén)的各種預(yù)算，到底經(jīng)不經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)的考量。唯有公眾聚焦的疑問(wèn)，能得到妥善的回答，并且在以后的類(lèi)似問(wèn)題中都能做到政務(wù)的陽(yáng)光與公開(kāi)，才可能讓質(zhì)疑平息。

　　其三，部分官員要改變錯(cuò)誤的政績(jī)觀。作為國(guó)家級(jí)貧困縣，政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是將本來(lái)就不充裕的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，先搭好基礎(chǔ)平臺(tái)，再來(lái)談?wù)摼褡非螅攀钦_的順序和方法。地方政府官員應(yīng)該秉持著求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，用好每一分財(cái)政資金，腳踏實(shí)地地為一方百姓做一些事情，為自己爭(zhēng)取到一份更有含金量的政績(jī)單。