【熱點(diǎn)鏈接】

　　近年來，在各大城市中，低收入群體短期內(nèi)無法承受高額房價(jià)或租金，尤其是非本地戶口的居民一般無法納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲杂梅康恼{(diào)整范圍，他們面臨住房的剛性需求。于是，各大城市相繼出現(xiàn)了出租床位或多人合租一個房間的“群租現(xiàn)象”。

　　在北京東三環(huán)附近一套80平方米的兩居室，竟然住了25個人，甚至還有90平方米的房子租住40個人的“紀(jì)錄”。嚴(yán)重的擾民以及消防、治安隱患，是堅(jiān)決整治群租的最緊迫動因。

　　2013年11月，北京市領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速排查出租房安全隱患，12月起進(jìn)行治理違法租房試點(diǎn)，明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查，2014年將基本杜絕群租房現(xiàn)象。

　　2013年7月，北京市就出臺了出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不得低于5平方米，單個房間不得超2人，不得分割出租，不得按床位出租，等等。禁止群租的理由主要是群租房造成的噪音、污染等治安和擾民問題以及消防安全隱患。

　　【理論深喉】

　　群租之所以受捧，除了中介、房東、二房東之間的利益驅(qū)使之外，也方便了不少外來就業(yè)的普通白領(lǐng)、找工作畢業(yè)生、民工等群體。但是群租房確實(shí)給各地帶來了一些社會問題。例如，出租者為了將房子租給更多房客，改變了房屋內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)甚至承重結(jié)構(gòu)，這將引起房屋倒塌風(fēng)險(xiǎn)及消防隱患；一群陌生人生活在一起，生活、作息習(xí)慣難免有差異，而引發(fā)了各種摩擦，也帶來了治安管理上的壓力。

　　從上述整治“群租”政策文件出臺本身的目的來看，的確是基于解決眼下由“群租”帶來的治安、消防、安全等諸多隱患的需要。近年來，類似北京這樣的大城市中，由“群租”帶來的各類社會問題層出不窮。房屋損傷大、消防安全隱患增多、房屋租賃登記難、公共資源損耗大、社會環(huán)境亂、擾鄰、衛(wèi)生狀況差等“群租”后患程度逐日加深。很多城市管理者正是充分認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，所以出臺過針對“群租”的有關(guān)禁令。

　　但如果一刀切地杜絕群租，許多人將無力承受被改善的住房環(huán)境，更沒有能力來到大城市求學(xué)、求職、求夢。這在某種程度上和強(qiáng)調(diào)“包容”的城市精神相違背。同時，城市的進(jìn)步更是離不開低收入群體。如果低收入群體因?yàn)樽》繂栴}而集體“逃離”城市，我們的城市甚至將無法保持最基本的運(yùn)行。

　　[杜絕群租房帶來的負(fù)面影響]

　　而從經(jīng)濟(jì)視角看，杜絕群租房，必然會伴生著鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，對經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響。最為顯見的是，杜絕群租房會分流出部分租客，必然會以更高租金去滿足剛需，而這勢必會推高當(dāng)?shù)胤孔馑?，而房租上漲，也會帶來后續(xù)效應(yīng)，帶動租房甚至住房市場的聯(lián)動變化。

　　而另一條相對隱秘的傳導(dǎo)路徑則是，在租房成本上漲的情況下，有些對價(jià)格敏感的低收入人群會選擇轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)。而這些低收入群體，多從事城市基層服務(wù)業(yè)，在從業(yè)者對待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)要求下，其整體薪酬勢必會“被迫”增加，對一些餐飲之類的企業(yè)而言，“包吃住”模式也會意味著付出更多成本，進(jìn)而導(dǎo)致部分服務(wù)和商品價(jià)格的上漲。

　　[對策措施]

　　治理群租亂象，絕不能“單打獨(dú)斗”，

　　第一，采取行政許可的方式對出租方建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對于是否改變了房屋主體結(jié)構(gòu)；是否具備消防措施、應(yīng)急方案等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。只有擁有一定資質(zhì)、符合一定條件的公司或個人才有資格出租群租房。同時，比照旅館業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建立細(xì)致可行的群租房行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。由出租方對租客進(jìn)行身份登記、日常管理、日常維護(hù)。

　　第二，強(qiáng)化對房東和中介組織的管理。對房東和二房東嚴(yán)格管理，嚴(yán)格規(guī)范合同和相關(guān)承諾，堅(jiān)決杜絕擅自改變隔斷等現(xiàn)象，對居住人數(shù)作出嚴(yán)格限制；

　　第三，通過調(diào)整城市功能布局、加大廉租房建設(shè)力度、提供租房補(bǔ)貼等一系列措施，讓民生陽光照進(jìn)陰暗的群租房。

　　第四，由小區(qū)物業(yè)和消防部門代表對轄區(qū)內(nèi)群租房的衛(wèi)生狀況及安全隱患定期進(jìn)行檢查。對于不符合管理標(biāo)準(zhǔn)的出租者，及時提出整改意見。如逾期不予整改，可對其進(jìn)行黑名單備案，取消其出租資格。惟其如此，我們的城市才能最大限度內(nèi)地吸納各階層人才為其提供服務(wù)，并給這些人才提供生存、學(xué)習(xí)、發(fā)展的良好空間。

　　第五，整治“群租”需要盡早建立多部門聯(lián)動機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，“群租”問題早已經(jīng)發(fā)展成為大城市較為嚴(yán)重的社會問題，整治工作不單單只是房管部門的事，還需要得到工商、消防等相關(guān)部門的大力支持及配合。