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　　10月31日，中紀(jì)委發(fā)出通知，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。此事在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)友們感慨：公款花的“小錢”也要管了。

　　【理論縱深】

　　賀年卡、明信片、年歷的公款消費(fèi)，具有“乘數(shù)效應(yīng)”，別人贈(zèng)來(lái)，就得回贈(zèng)；別人贈(zèng)送的價(jià)格昂貴，回贈(zèng)品也得價(jià)格不菲。公款強(qiáng)大的購(gòu)買力，足以支持這種很可能當(dāng)事方也感到厭煩的人情游戲。結(jié)果是，賀年卡、明信片越來(lái)越脫離其本來(lái)價(jià)值，向奢侈化方向發(fā)展，與之共同發(fā)展的，是形式主義和庸俗哲學(xué)。因此，嚴(yán)禁公款買賀卡治的不僅是公款的“跑冒滴漏”，還有官風(fēng)的“跑冒滴漏”。沒(méi)有“勿以惡小而為之”的態(tài)度，就難以遏制“四風(fēng)”的頑固性、反復(fù)性。

　　其一，抓“早”，就是未雨綢繆，防患未然。古語(yǔ)云：不教而誅謂之虐。不少領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法或者不正之風(fēng)問(wèn)題被查處后，也經(jīng)常發(fā)出“要是早點(diǎn)有人和我打個(gè)招呼、提個(gè)醒，我也不至于走到這步田地”的感嘆。此次，中央紀(jì)委提前兩個(gè)月就發(fā)出禁令，其目的就在于早打招呼，提醒在前，施教于先，甚至也可以說(shuō)是“規(guī)矩立在先，丑話說(shuō)在前”。在此情勢(shì)下，如若還有人膽敢我行我素、滿不在乎，有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯，其結(jié)果必然是“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。

　　其二，抓“小”，就是大處著眼，小處著手。作風(fēng)方面的一些問(wèn)題，看似很小，但不解決就會(huì)釀成大問(wèn)題。這次禁令中提到的公款購(gòu)送賀年卡、明信片、年歷等，看起來(lái)像是小題大做，其實(shí)不然。小事不小。一張張燙金的賀年卡、一本本精美的年歷，一旦成為公款人情往來(lái)的載體，所表達(dá)出來(lái)的意思就與其本意大相徑庭，與中央八項(xiàng)規(guī)定精神背道而馳，既是形式主義的典型表現(xiàn)，又會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)上的奢靡之風(fēng)。對(duì)這種現(xiàn)象如果不及時(shí)加以制止，無(wú)形中就會(huì)鼓勵(lì)攀比的風(fēng)氣和庸俗的人情往來(lái)觀念，既損害黨風(fēng)政風(fēng)，又帶壞社風(fēng)民風(fēng)。

　　[啟示]

　　從對(duì)一張小小賀卡的禁令中，還可以讀出這樣的信息：只要是公款，無(wú)論錢多錢少，都是大事。實(shí)際上，這正是對(duì)公共財(cái)政應(yīng)有的審慎態(tài)度。從本質(zhì)上說(shuō)，公款屬于全體納稅人，一般而言，支配者只有代管權(quán)而沒(méi)有所有權(quán)。這也是公共財(cái)政必須陽(yáng)光化的緣由。人們可以期待，當(dāng)賀年卡這樣的“小錢”都被嚴(yán)管之時(shí)，其他“大錢”的管理也自當(dāng)從嚴(yán)。

　　[措施]

　　“四風(fēng)”積習(xí)已久，要讓反對(duì)“四風(fēng)”不刮成一陣風(fēng)，除了禁令，還需要持之以恒的制度化建設(shè)。實(shí)際上，每到年末，總會(huì)出臺(tái)不少禁令。但是，有的規(guī)定能做到令行禁止，有的則在風(fēng)頭過(guò)后一切照舊。對(duì)此，我們建議：

　　必須把提高禁令效率當(dāng)作一項(xiàng)治理“四風(fēng)”的重要內(nèi)容。這就意味著，一方面，相關(guān)規(guī)章制度不能空心化，需要對(duì)照現(xiàn)實(shí)提高可操作性。實(shí)心化的制度，是最有效的禁令。另一方面，還需要強(qiáng)化決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)三方面的平衡。形成這樣的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能對(duì)“四風(fēng)”形成最有力的抑制，使權(quán)力與民意盡可能實(shí)現(xiàn)契合。