綜合分析題是公務員考試申論真題中的重要題型,這類題型要求考生要能夠準確的把握題目要求和出題人的命題思路,并能在此基礎上簡單扼要、條例清晰的分析問題,此類題型最主要考查的是考生對問題的分析能力和闡釋經過獨立思考后得到的觀點,對考生的綜合分析和把握能力提出了更高的要求。
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【題型分析】
1、啟示型分析題。針對某一問題論述啟示,這類試題在12年與13年這兩年都出現在國考申論(副省級)考卷中。題目中往往會有“啟示”之類的關鍵詞。主要有兩種形式:一種是單一型,一種是復合式。單一型啟示分析題中,題目會告訴啟示分析的具體問題,要求應試者單一的分析啟示。復合式啟示分析題,首先總結相關的問題(經驗),然后再分析啟示。
2、評論型分析題。針對題目給定的某一現象、問題或觀點,進行客觀分析并得出自己結論。根據材料所給定的方向來把握問題的現象、原因以及本質等。提問方式中,就會出現有諸如“評論”、“評價”等之類的關鍵詞。
3、闡釋型分析題。對于題目給定“特定部分”進行引申分析。在進行“引申分析”時,即要揭示“特定部分”的表象信息,也要挖掘其深層意義。關鍵詞主要有“看法”、“觀點”、“理解”。
4、比較型分析題。對某些觀點進行比較與分析,出題方式的重點在于考查考生的比較分析能力。題目關鍵詞有“比較分析”等。需要明確把握題目給出觀點內容的爭議,然后再客觀比較不同觀點內容間的異同。
5、關系型分析題。主要是分析題目給出的主體之間的關系。首先明確關系主體之間的內在邏輯,然后結合材料方向客觀論述如何去協(xié)調關系主體。在題目的關鍵詞中,主要是有“分析……關系”等。
【給定材料】
要鼓勵糧食生產,基本的政策取向是提高糧價和補貼,降低農資成本。但種糧補貼受制于財政狀況,不可能無限擴大。所以,糧價才是糧食政策的關鍵。對于增加農民收入而言,糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產量,中央財政1028 億元的種糧補貼攤到每公斤上是0.2元。也就是說,糧價每公斤再上漲兩毛,農民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅,按2006 年城鎮(zhèn)居民人均消費75 . 92 公斤糧食來算,人均支出僅增加15 . 2 元。如果每公斤漲五毛呢,那么就可以增加農民收入2570 億元,而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現。因此,只要糧價上去了,農資價格漲一點沒關系,補貼低一點也沒關系。
我們現在之所以不敢大幅提高糧價,是擔憂糧價上漲影響低收入人群,其實這種擔憂是不必要的。因為農民基本上不需要買糧,完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此,真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民,尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免,而且這種補貼,要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下,2006 年城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費為78 公斤,按占城鎮(zhèn)人口比例20 %計,為11541 萬人。假設糧食價格每公斤上漲0 . 2 元,那么低收入人群每人增加糧食消費15 . 6 元,如果這部分錢全部由財政來補貼,僅需18 億元,遠遠低于1028 億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼,上漲0.2 元,也僅需支出200 億元,還是要比種糧補貼節(jié)約。
糧價上漲的受損者,一是政府,應補貼低入人群而支付財政資金,但前面算過,規(guī)模不大,政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大,相信不會產生重大影響。農村支持城市那么多年了,現在確實該城市反哺農村了,提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。
因此,在當前的政府框架中,提高糧價是關鍵之策、點睛之筆。
【作答要求】
給定資料”提出了解決我國糧食問題的策略,認為提高糧食價格是關鍵之策,不必擔憂對低收入人群的影響,他的這種觀點有沒有道理?為什么?請談談你的理解。
【參考答案】
材料提到的觀點是不對的。糧食作為一種特殊商品,其價格關系著國計民生的諸多方面。糧價上漲勢必帶動相關產品價格的普遍上漲,從而給低收入人群的生活和工作的方方面面帶來巨大壓力。
此觀點僅僅考慮到糧食價格與城鄉(xiāng)居民糧食消費的關系。實際上,糧價上漲所造成的連鎖反應中最受益的是農資、食品加工等相關產業(yè),而包括種糧農民在內的中低收入消費者卻要承受相關支出的增加。這當然也會帶來民政部門對低收入人群社會保障的巨大壓力,甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。這種片面孤立考慮糧食價格的思路,以損害一些人的利益來解決我國目前糧食面臨的問題,這種做法嚴重違背了統(tǒng)籌兼顧的思想,不符合科學發(fā)展觀的基本要求。
穩(wěn)定和提高糧食生產,要靠支農惠農政策、靠加大農業(yè)科技推廣和農業(yè)基礎設施建設力度、靠切實作好耕地保護工作和糧食儲備體系建設。對于糧食這種特殊商品,認為提高糧價是“關鍵之策”,是單純依靠市場手段的一種政府職能“缺位”,是孤立、片面的解決問題的做法,是不可取的。
【本章總結】
注意,綜合分析題尤其不能僅停留在材料的表面水平。分析題作答時尤其要注重源于材料,高于材料。僅將材料中的一些詞句重新連綴組合,或者換成自己的話重新敘述一遍肯定不是一個深入的作答。