點此下載半月談2017年第16期精選文章匯總（PDF打印版）
《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一，也是考公務員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第16期）（精選）
半月評論：大學不是終點，是新的起點
（本期半月評論對申論備考價值不大，此處只提供標題，正文未予選入）
融入世界的中國元素，富含怎樣的中國精神？
夏日炎炎，街頭喧囂，在偌大的城市尋一處清靜之地，放眼亭臺樓閣、紅磚綠瓦，品一品東方茶香，實為一種享受。這樣的清涼體驗，不光在中國可以實現(xiàn)，在萬里之外的歐洲大陸，同樣可以感受。在被譽為“比利時最美動植物園”的天堂公園，就有著歐洲目前最大的中國園林，步入其間，瞬間讓人忘記身在他鄉(xiāng)。
中國園林這種濃縮東方意蘊的建筑形式，是中國元素閃耀世界的小小縮影。
中國元素，是當今中國人所信守的、符合中國文化認同、代表中國特色的形象、符號、標志和風俗。黨的十八大以來，隨著中國日益走向世界舞臺中央，中國元素正加快走向世界，從東非一隅到南亞諸島，從歐羅巴大陸到中亞大地，從太平洋沿岸到加勒比海岸……中國元素在世界各地大放異彩，有的還被巧妙轉(zhuǎn)化，成為當?shù)厣詈臀幕囊徊糠帧?/p>
走向世界
在美國紐約曼哈頓中城有一家“詠春堂”武館，創(chuàng)辦者是美國人亞歷克斯·里克特，他用10多年的時間，將武館的學員從最初的15人發(fā)展到今天的400多人。見到半月談記者，他熱情地說：“詠春不僅是中國的，而且是世界的?！?/p>
武術(shù)是中國向世界貢獻的強身健體的寶貴財富，在海外有著非凡的影響力。近年來，世界對中國武術(shù)的接受度明顯提高，很多國家的政要和百姓都熱衷于這項運動。在立陶宛首都維爾紐斯，每年4月的“世界太極和氣功日”，都有200多名當?shù)厝她R練太極，場面壯觀;在塞爾維亞，如果當?shù)啬贻p人知道你是中國人，一定會向你展示中國功夫。
同為傳統(tǒng)元素代表的中醫(yī)藥文化作為國際醫(yī)學體系的重要組成部分，正在為促進人類健康發(fā)揮越來越重要的作用。中醫(yī)針灸被列入聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，《本草綱目》和《黃帝內(nèi)經(jīng)》被列入“世界記憶名錄”……以北京同仁堂集團為例，這家老字號中醫(yī)藥集團已在全球26個國家和地區(qū)開辦了130多家終端門店。
孔子學院更是中國文化走向世界的一張名片。自2004年全球首家孔子學院成立以來，迄今，中國已在140個國家和地區(qū)建立了511所孔子學院和1073個中小學孔子課堂。各國孔子學院的建立，成為孔子“四海之內(nèi)皆兄弟”“和而不同”以及“君子以文會友，以友輔仁”思想的現(xiàn)實實踐。
此外，中國最典型的春節(jié)文化也日益走進海外主流社會。連續(xù)十多年，紐約市地標建筑帝國大廈在中國春節(jié)都會披上紅裝。2017年春節(jié)，從北半球的“倫敦眼”、圣彼得堡冬宮前的宮廷橋，到南半球的悉尼歌劇院、里約熱內(nèi)盧科爾科瓦多山基督像，世界知名地標建筑紛紛以“春節(jié)裝扮”辭舊迎新。
在世界各大狂歡節(jié)上，中國元素也日益流行。自2009年起，在德國科隆的狂歡節(jié)上，“中國公主”格外吸引眼球，一個個光鮮亮麗的東方女性向人們展示中國傳統(tǒng)服飾之美，給狂歡節(jié)增添了別樣色彩。今年的巴西累西腓狂歡節(jié)上，一條中國“巨龍”伴著樂曲節(jié)奏穿過人群，巨龍上“2017是中國的雞年”的字跡尤為醒目。
融入世界
近年來，中國文化走出去步伐加快，伴隨文化走出去的，還有中國制造與中國創(chuàng)造，無數(shù)中國人、中國企業(yè)以及中國官方和民間機構(gòu)，讓中國的戲劇、武術(shù)、中醫(yī)藥等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為世界人民所了解熟知，更讓中國人自主設計的品牌和自主制造的裝備在國際舞臺上展露身姿。
同時，各國民眾也用自己的智慧深挖中國元素的特色亮點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，改良創(chuàng)造，賦予中國美食、中國設計、中國經(jīng)典形象新的內(nèi)涵。中國的大熊貓、特色建筑、特色小吃等成為不少國外影視劇的賣點，美國人執(zhí)導的《功夫熊貓》就是其中的典型代表。
在建筑、家居方面，中國風水學和傳統(tǒng)裝飾越來越受到外國設計師的青睞。美國邁阿密麗思卡爾頓公寓在建期間，特請風水大師為樓盤指導風水布局，確保房屋“藏風聚氣”。老外們把古老的紅木家具、屏風，還有木柜、燈籠、青花瓷等元素融入到家居設計中，沒有絲毫違和感。
在世界時尚舞臺，華人設計師也攜帶中國特色服裝頻繁現(xiàn)身。加拿大“90后”華裔設計師以作品魚尾晚禮服，在瑞爾森大學服裝設計畢業(yè)秀驚艷亮相;“上久楷”宋錦面料、中國宮廷服飾紋樣、唐卡藝術(shù)，壓軸米蘭男裝周。設計師們用自己的作品表達出中西融合“設計全球化”的概念，讓富有中國文化色彩的服飾在時裝界被廣泛認可。
中式小吃在各國也被創(chuàng)新推廣，越來越多的外國人掀起學做“中國風味”熱潮。紐約人金伯亮到北京學藝，回美后創(chuàng)立了“老金煎餅”，風靡美國街頭；黑龍江小伙在俄羅斯蘸糖葫蘆，當?shù)馗笔虚L成了登門?？?；夫妻肺片變身“史密斯夫婦”，獲評《美國2017餐飲排行榜》年度開胃菜……
近年來，中國高鐵、共享單車、支付寶、網(wǎng)購--中國的“新四大發(fā)明”，更讓中國制造和中國創(chuàng)造走向世界，海爾、華為、格力等中國品牌也成為中國新標志，深受海外消費者歡迎。
中國元素富含中國精神
作為炎黃子孫，中國人相信，中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的精神內(nèi)核，經(jīng)久不衰，將隨著時代變遷，越來越煥發(fā)出熠熠光彩，將在世界范圍內(nèi)影響人們一起向好、向善、向上。
典型的春節(jié)文化，蘊涵著和諧、團聚、真誠的民族精神，中國領導人提出“一帶一路”倡議和“構(gòu)建人類命運共同體”理念，正是集中體現(xiàn)了中國的“和”文化，寄托著對“天下大同”的深切期盼。
以高鐵為代表的中國“新四大發(fā)明”，是中國人在當前生產(chǎn)生活實踐中的新探索、新創(chuàng)造，集中體現(xiàn)了中國人的向上、開拓精神。
從自強不息的民族精神，到進取向上的時代精神，再到“天下大同”的仁愛精神……中國元素所彰顯的中國精神內(nèi)核正在為構(gòu)筑一個合作共贏的美好地球村貢獻力量。
在人類文明的長河中，各種文明相互碰撞、融合，日益形成你中有我、我中有你的壯觀景象。飽含著中國精神的中國元素，將推動中國深度融入世界、影響世界。未來世界，將會因為有更多中國元素及其他各國元素的注入，而變得更加和而不同，氣象萬千。
共享發(fā)展：獲得感滿滿的五年
“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往?！绷暯娇倳洝?·26”重要講話強調(diào)。
黨的十八大以來，全國各地貫徹“共享發(fā)展”理念，堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民群眾最關心、最期待的問題入手推進改革，使人民群眾在共享發(fā)展中有了滿滿的獲得感。
發(fā)展為了人民
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。從理念指引到行動落實，從頂層設計到基層執(zhí)行，我國走出了一條把群眾利益放在首位的改革發(fā)展之路。
地處中原腹地的河南省許昌市，過去垃圾遍地、雜亂不堪、被戲稱為“許臟”，如今已變身文明宜居之城，獲得不少國家級城市榮譽。盛夏時節(jié)，這里專門規(guī)劃了“臨時瓜攤”，方便瓜農(nóng)的同時也規(guī)范了路邊環(huán)境。“城市管理必須以惠民便民為核心，不能為了整潔管死群眾，而是為了群眾管好整潔?！痹S昌市委宣傳部部長徐相鋒說。
在山清水秀的浙江省湖州市德清縣，43萬德清人的戶籍信息里再也沒有“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)戶口”之分，不僅如此，曾經(jīng)附著在戶籍上的33項差別政策已有32項實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌?！皯舾牡膶嵸|(zhì)是消除戶籍差別帶來的不公平待遇，讓城鄉(xiāng)人口實現(xiàn)身份平等，每個人都能享受到社會福利?！钡虑蹇h公安局副局長邱連榮說。
補齊貧困短板成為民生重中之重。地處武陵山集中連片特困區(qū)的貴州省銅仁市今年初拉開了跨縣區(qū)易地扶貧搬遷的大幕，首批來自6縣的689戶貧困戶告別大山，拎包入住集中安置點，在新城新居開啟新生活?！拔覀円ㄟ^跨區(qū)域搬遷安置，讓居住在‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的深山區(qū)、石山區(qū)群眾，一步住上好房子、快步過上好日子。”銅仁市委書記陳昌旭說。
五年來，通過一系列改革舉措，我國架起了民生領域改革的“四梁八柱”：教育改革貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，著力建立起現(xiàn)代教育體系；逐步建立以政府為主滿足基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系；建立基本醫(yī)療保障的同時，緊抓推進公立醫(yī)院改革，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化……
發(fā)展依靠人民
堅持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力。習近平總書記指出：共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。
要創(chuàng)造就業(yè)機會、增加群眾收入，市場主體的作用最為關鍵。五年來，從“零門檻”注冊公司到“三證合一、一照一碼”，商事制度改革不斷攻堅，平均每天涌現(xiàn)萬戶以上新企業(yè)；“營改增”等稅制改革和一系列減稅降費政策，在助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時也創(chuàng)造更多就業(yè)。
河南省駐馬店市“80后”李敏在政策扶持下創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站“來村網(wǎng)”，自2015年6月上線以來，已覆蓋駐馬店市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動4000多人就業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積2.6萬多畝，去年實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易額1.5億元。
與此同時，越來越多社會資本參與到養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領域。江西南昌老慶祥陽光社區(qū)是一家社會養(yǎng)老機構(gòu)，該機構(gòu)副董事長徐國金說，得益于國家鼓勵政策，目前陽光社區(qū)已吸引160余位老人入住，二期計劃再提供約2000個養(yǎng)老床位。
社會組織、居民、志愿者更多地參與到基層治理和社區(qū)服務中，為社會治理帶來新活力。去年12月，重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)通過購買服務的方式把社區(qū)感動人物評選活動交給社會組織，半個月下來參與投票的群眾達到3萬人，最后的頒獎典禮成為社區(qū)居民的一場盛會。“過去組織這樣的活動最少要花五六萬元，而購買服務只花了不到1萬元，還大大節(jié)省了社區(qū)干部人力?！鄙鐓^(qū)居委會主任余建說。
作為上海嘉定老城廂的嘉定鎮(zhèn)街道常住人口7.7萬人，幾年前有居民提出希望設點開展鄰里活動，街道于是順勢搭建了社區(qū)“睦鄰點”，有的“睦鄰點”因討論社區(qū)公共事務聚在一起，有的則因相同志趣而相聚，還有相近職業(yè)的居民聚在一起。
“從‘為民做主’到‘讓民做主’，帶來的改變是多方面的，不僅促進了居民自治和社會和諧，也提高了城市管理和為民服務的水平?！奔味▍^(qū)委書記馬春雷說。
發(fā)展成果由人民共享
廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。五年來，從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同地域、不同行業(yè)、不同年齡的人群，都從改革發(fā)展中分享到了實惠，有了滿滿的獲得感。
山西省武鄉(xiāng)縣嶺頭村村民賈翠英一家過去靠幾畝薄田為生，去年在政策扶持下開起了農(nóng)家樂，還通過電商賣起農(nóng)產(chǎn)品，摘下了窮帽子。2013年至2016年，我國農(nóng)村貧困人口每年減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人，相當于一個中等國家的人口總量。
五年來，病有所醫(yī)、學有所教、住有所居、老有所養(yǎng)等領域不斷改善。廈門市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿病20余年，常年需要服藥，得益于慢病分級診療改革和家庭醫(yī)生簽約服務，陳翠蘭在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務中心就能領藥了，“不用總跑醫(yī)院，別提多方便了”。
五年來，我國不斷織牢社會兜底保障網(wǎng)。特困人員救助供養(yǎng)制度已實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，去年全國共救助城鄉(xiāng)低保對象6000多萬人；農(nóng)村貧困人口大病兜底保障機制逐漸完善，涵蓋了大病保險、醫(yī)療救助、健康扶貧補充保險等保障措施；國家層面已建立兩項殘疾人補貼制度……
保障性安居工程建設扎實推進。截至2016年底，已有1000萬戶居民住進公租房。未來三年，還將有1500萬戶居民實現(xiàn)“出棚進樓”的夢想。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市的崔秀玲曾經(jīng)一家三口蝸居在30多平方米的平房內(nèi)，2014年遷入北梁棚改新區(qū)，住進了寬敞明亮、水暖電氣一應俱全的新房。“從沒想過能住上這樣的好房子!”她感嘆道。
可畫像，可變現(xiàn)：誠信2.0撞擊中國社會
守好你的誠信，它很值錢！--無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之一)
落戶不看學歷看誠信、免押金租物住宿、純信用免抵押貸款……曾經(jīng)看不見、摸不著的誠信，正逐步“變現(xiàn)”，成為“有形資產(chǎn)”。
“老賴”賴不掉
“是登封市法院嗎？我是被你們列為失信被執(zhí)行人的李某某。我馬上還錢，你們趕快把我的手機彩鈴取消吧，太丟人了！”當了多年“老賴”的李某某主動給河南省登封市法院打電話，表示愿意履約。
李某某口中的彩鈴，是登封市法院專門為“老賴”定制的“老賴彩鈴”。撥通電話，數(shù)聲警笛后，便是“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務”。當親朋好友、生意伙伴給“老賴”撥打手機時，聽到這樣的彩鈴會作何感想？
“老賴彩鈴”是河南法院破解“執(zhí)行難”系列“組合拳”之一。“老賴”不僅被禁止乘坐飛機高鐵、購買不動產(chǎn)、旅游度假等消費，還在公務員招錄、入黨、政府采購、招投標等方面受到限制。
“壓縮老賴生存空間，讓其無處躲藏”，越來越成為社會共識。江西建立“法媒銀”平臺，在全國首創(chuàng)法院、新聞媒體、銀行金融機構(gòu)聯(lián)合懲戒“老賴”模式。該省各基層法院會在第一時間將“老賴”信息上傳到“法媒銀”平臺。
在“法媒銀”首頁，近兩萬條“老賴”信息不斷滾動播出，精確到姓名、照片、住址和身份證號?！胺姐y”平臺與最高法失信懲戒系統(tǒng)、江西省公共信用信息平臺對接，實時向執(zhí)行聯(lián)動單位推送“老賴”信息，在融資授信、行業(yè)準入等多方面加以限制，最大限度壓縮“老賴”生存空間。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，共有681萬人次通過“法媒銀”平臺查詢失信名單。在曝光的3.4萬名典型“老賴”中，有6324人履行了義務，標的額達5.06億元。
誠信正在“變現(xiàn)”
今年7月，深圳正式實施《深圳市積分入戶辦法(試行)》，放開落戶的學歷限制，以居住、就業(yè)和誠實守信為指標進行積分。不少人感嘆，落戶深圳不看學歷看誠信，誠信正在“變現(xiàn)”。
事實上，不僅僅是落戶，當“老賴”日子越來越難過時，守信者正在越來越多的領域得到“變現(xiàn)”鼓勵。
8月6日，在鄭州上大學的趙丹像往常一樣騎著一輛ofo共享單車逛街購物。一天下來，除了購物看電影，累了就在購物中心按摩椅上按摩15分鐘，吃飯用大眾點評搜美食，她一天的消費都用手機支付寶“螞蟻花唄”付款。
“支付寶根據(jù)信用記錄確定個人芝麻信用分數(shù)，我的芝麻信用分是708，信用等級是極好，能享受2500元的螞蟻花唄額度，可以先消費后還款?！壁w丹說。
在上海、杭州、廣州等地，芝麻信用與ofo共享單車公司合作，芝麻信用分在650及以上的用戶，可享受免押金騎行服務。不僅是共享單車，如今酒店住宿、租車租物等領域都已推出憑信用減免押金服務。有良好的信用記錄，住酒店可免交押金，并用信用額度付款，基本是直接拎包入住、離店交鑰匙走人。其間沒現(xiàn)金往來，全憑信用，方便快捷。
在江西省新余市，干部選拔任用，首先要過“誠信關”。新余市建立了機關事業(yè)單位和公職人員信用檔案，將誠信記錄作為干部考核、聘任和獎懲的重要依據(jù)。
截至目前，新余市共收錄708家機關事業(yè)單位、27953名公職人員相關信息，累計收集機關事業(yè)單位和公職人員在履職、獎勵處分、違反各項規(guī)定等方面的數(shù)據(jù)7萬余條，另有交警系統(tǒng)對接相關數(shù)據(jù)300余萬條。今年以來，新余已為各部門干部提拔重用、評先評優(yōu)、推薦學科帶頭人等工作，提供了300余名干部的信用等級報告。
“信用經(jīng)濟”爆發(fā)
信用騎車、信用住店、信用醫(yī)療……“無現(xiàn)金社會”的背后，不僅是人們支付方式的改變，更是每一筆支付累積的信用。誠信體系的建立正推動社會綜合治理的發(fā)展，也在點燃“信用經(jīng)濟”爆發(fā)式增長的引擎。
如今，誠信不僅是個人財富，也是企業(yè)資產(chǎn)，而且是實實在在的資產(chǎn)。我國多地正嘗試以企業(yè)納稅誠信為重要參考，為企業(yè)提供融資服務，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題，實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的支持。
在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機構(gòu)、政府部門對接，減少信息不對稱，將企業(yè)誠信資產(chǎn)“變現(xiàn)”，助力中小微企業(yè)融資。
一些互聯(lián)網(wǎng)公司更是憑借大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，綜合運用貿(mào)易、征信、社交、工商、稅務等數(shù)據(jù)，開展企業(yè)信用評價，為中小微企業(yè)提供金融服務。
80后青年景毅是河南商水縣一家小型紡織廠的老板。今年3月，主做外貿(mào)出口的景毅在阿里巴巴國際站上開設網(wǎng)店。憑借良好的信用記錄，他從平臺的銀牌客戶升級為金牌客戶，可享受100多萬元的無抵押、免擔保、純信用貸款服務。
除貸款授信外，景毅還享受阿里巴巴一達通的快速退稅服務，往常3個月才能完成的出口退稅，由平臺墊資3天內(nèi)就能先行支付給他，最終退稅款直接由平臺代扣。
“信用等級提升了，才能獲得更高的融資額度?！本耙阏f，目前他最大的任務就是好好經(jīng)營自己的網(wǎng)店，努力提升信用等級。
誠信轉(zhuǎn)型，社會大考--無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之二)
不可否認，傳統(tǒng)的誠信體系正在失靈：小到考試舞弊、乘車逃票，大到惡意欠薪、電信詐騙，這些失信違法事件年年喊打卻屢禁不止。是世風日下，人心不古？是金錢至上，唯利是圖？是也不是。本質(zhì)上，誠信建設需要轉(zhuǎn)型，這是從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會的必然，也是現(xiàn)代社會的一場大考。
傳統(tǒng)模式失靈
在地鐵的出站口，經(jīng)常能見到有乘客雙手撐在閘口兩旁一躍而過，還有乘客緊跟他人身后沖過閘口。他們當中有穿著時尚的小伙，有花枝招展的年輕女性，也有年過半百的大媽。過閘后，他們大多滿臉堆笑，絲毫不顧他人不屑的眼神和譴責。
同樣是逃票行為，在普通火車或高鐵上也屢見不鮮。南昌鐵路局一名工作10余年的乘務員說，她經(jīng)常在車上碰到不買票乘車的旅客，為了逃票在整列火車里竄來竄去，甚至有旅客看見檢票員來了就躲進衛(wèi)生間，直至火車到站。
坐車逃票，看似不起眼的小事，卻讓人窺見社會誠信的大問題：考試作弊，學歷造假，論文抄襲；惡意欠債，有錢不還；食品以次充好，甚至添加有毒有害物質(zhì)；傳銷屢禁不止，不少人把黑手伸向自己的親友；偽造檔案謀取升遷，有人除了性別，其他信息全是假的……
人們對此早已深惡痛絕。然而，傳統(tǒng)的以道德號召、輿論譴責為主維系誠信的模式正在失靈。“這樣做，我在村里還怎么待下去？”“鄰居要知道了，我還有什么臉見人？”對許多人來說，類似的顧慮越來越少。因為如果誰也不認識，單純的輿論譴責，殺傷力是微乎其微的。
北京大學社會學系教授陸杰華說，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，人們交往半徑擴大，流動性增強，傳統(tǒng)的熟人社會已被陌生人社會所取代，許多人甚至連鄰居是誰都不知道，只要沒有觸犯法律，失信成本幾乎可以忽略不計。毫無疑問，現(xiàn)代社會需要一套與之相匹配的維系誠信的體系。
新經(jīng)濟的呼喚
在美國、瑞士等地交流訪學時，小宋印象最深的是國外完善的法治環(huán)境和社會信用體系。等到自己回國創(chuàng)業(yè)后，小宋更加深刻地體會到，在一個信用體系完善的社會里，可以給人以更高的可預期性，交易風險隨之降低，不必花費大量時間在溝通和協(xié)調(diào)上。
小宋說，創(chuàng)業(yè)后經(jīng)常會遇到尾款拖欠的問題。一年前，一位剛打交道不久的客戶信誓旦旦地說要償還十幾萬尾款，結(jié)果至今未還?！斑@種情況太常見了，更有耍賴不還的。”小宋說，“一個欠款鏈條斷了，可能引發(fā)連鎖反應，導致上下游企業(yè)陷入停滯?！?/p>
新經(jīng)濟更需要誠信護航。比如共享單車，自投放以來時常遭遇“不測”。有的被涂去二維碼，有的被搬回家中據(jù)為己有。就在不久前，江西南昌市西湖區(qū)人民法院依法審結(jié)了一起盜竊共享單車的案件。這樣的案件如果頻繁發(fā)生，共享單車的前景必然會蒙上陰影。
如今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，不少類似的新業(yè)態(tài)都面臨著誠信的考驗。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在很大程度上是一種平臺經(jīng)濟。通過網(wǎng)絡平臺，它把個人與個人、個人與企業(yè)連接起來，打破時空界限，減少中間環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。但是，信任的風險也隨之而來：一個陌生人，我該不該把住房短期共享給他?網(wǎng)上招聘信息，我要怎樣判斷是不是真的？
這正是誠信2.0要解決的問題。深圳大學法學院副教授張淑鈿指出，人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。現(xiàn)代社會應該是一個建立在法治基礎上、以制度化誠信體系為保障的信用社會，沒有信用就沒有秩序，經(jīng)濟社會就不能健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)型正在提速
目前，從1.0到2.0的誠信轉(zhuǎn)型正在提速，雖然失信的問題依然嚴峻，但誠信的制度之網(wǎng)正在加快編織，誠信的獎懲機制正在逐步建立。尤其是黨的十八大以來，一系列頂層設計和重大部署正在展開。
十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；十八屆四中全會提出“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動”。
2014年，我國首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014～2020年)》提出，加快建設社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。
2016年，中辦、國辦印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，要求加快構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制。
國家發(fā)改委財金司副司長陳洪宛介紹，發(fā)改委會同各地區(qū)、各有關部門和單位在推動社會信用體系建設方面已取得了一定成效。一是統(tǒng)一了社會信用代碼；二是建立了全國信用信息共享平臺；三是開通了“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供一站式信用信息查詢；四是建立了重點領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動跨地區(qū)、跨部門、跨領域的協(xié)同監(jiān)管。
陳洪宛說，下一步我國還將加快推動信用法、統(tǒng)一社會信用代碼條例、公共信用信息管理條例等法律法規(guī)的研究起草工作，依托全國信用信息共享平臺，推動各個層面的信用信息共享，把各地區(qū)、各部門以及有關信用服務機構(gòu)的信用信息系統(tǒng)打通，化解信息孤島難題。
陸杰華也表示，要進一步推進誠信建設制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來，提高違法失信的社會成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。
邁向誠信2.0，尚需跨過三道坎--無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之三)
在國家的大力推動下，2.0版本的社會誠信體系正在向我們招手。但是，招手不等于握手。要真正邁向誠信2.0，至少還需邁過三道坎。
打破“信息孤島”，建設信用信息大平臺
社會誠信體系的建立，一大前提就是信用信息的搜集、整理和使用。一些專家和政府官員認為，信息慢、缺、散，各個部門掌握的信用信息難以整合，形成一個個信息孤島，是我國邁向誠信2.0需要跨過的第一道坎。
“一些地方的社會誠信體系建設還處于初級階段，對各類信用信息的歸集還不夠及時。”江西省新余市文明辦副主任孫時勇說，有的單位在上報監(jiān)管信息特別是負面信息過程中，存在主動性不強、上報數(shù)據(jù)不及時，甚至漏報、瞞報等情況。
近年來，浙江省溫州市啟動信用信息綜合服務平臺建設，形成政府機關、事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)法人、自然人“五位一體”的信用大數(shù)據(jù)平臺，建立了橫向到邊、縱向到底的信用信息共享機制。
“建立信用信息共享機制，在實際操作過程中并非易事?！睖刂菔行庞眯畔⒅行闹魅谓鹱趤碚f，一些信息化程度較高的部門，在系統(tǒng)設計之初出于保密考慮，只給市一級開放了數(shù)據(jù)錄入權(quán)，未給予其數(shù)據(jù)導出權(quán)。信用大數(shù)據(jù)平臺需要使用這些數(shù)據(jù)，就要跟省級有關部門聯(lián)系。“很多省廳部門最開始出于數(shù)據(jù)保密考慮并不愿意提供數(shù)據(jù)，都是反復‘磨’下來的。”
在浙江臺州，金融信用信息共享平臺已從最初的服務金融機構(gòu)為主，逐漸拓展至信保、稅務、外貿(mào)等各領域，功能也從原先的信息查詢?yōu)橹?，增設了信用評分、診斷預警等。
臺州市長張兵說，打破信息孤島，推進信用信息的共享和應用，首先要統(tǒng)一各部門的思想認識。信息共享是大勢所趨，也是發(fā)展大局所需。政府部門都是公共財政供養(yǎng)的，各部門在工作中產(chǎn)生的信息，毫無疑問屬于政府，而不能為部門所獨有。其次，打破信息孤島，關鍵是要讓信用信息共享平臺跑起來、轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用，只有如此才能持續(xù)。
破解“九龍治水”，強化部門協(xié)同意識
山東大學社會學教授王忠武表示，信用信息整合不到位，背后的根源就在于部門割裂。雖然不少地方建立了多部門合作機制，但實際發(fā)揮作用有限。部門割裂、各搞一攤，協(xié)同意識不強，是社會誠信體系建設的又一道“坎”。
山東一家商業(yè)銀行負責人說，嚴懲失信才能讓誠信發(fā)光，但在現(xiàn)實中，并不是所有的失信行為都得到嚴懲。“根源就在于部門協(xié)調(diào)不到位，九龍治水，最后誰都沒治到位?！?/p>
該負責人說，碰到一些貸款不還的“老賴”，銀行只能到法院起訴，就算法院判決了，執(zhí)行也很難?！澳阆胂拗评腺囎w機，還得看民航等部門愿意不愿意辦。一處失信、處處受限，說起來容易，一到落實執(zhí)行層面，需要不同部門配合才能完成，而現(xiàn)在恰恰在部門配合層面有問題。”
“有的部門依然延續(xù)過去單打獨斗的監(jiān)管思路，比如在市場監(jiān)管部門實施‘雙告知’后，后續(xù)監(jiān)管部門不及時認領企業(yè)及跟蹤監(jiān)管，日常檢查數(shù)據(jù)不及時反饋系統(tǒng)等等，這就影響了企業(yè)事中事后監(jiān)管工作的協(xié)同推進?！苯魇∧喜惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)督管理局局長徐云輝說。
金宗來認為，聯(lián)合獎懲是推進誠信體系建設的重要內(nèi)容，國務院為此已出臺了指導意見，一些部委之間也簽訂了備忘錄，但在具體實行中，各部門對于如何開展聯(lián)合獎懲仍存迷茫，一方面在法律上還有待完善，另一方面也缺乏案例指導，目前做得較多的是對守信聯(lián)合激勵。
山東省發(fā)改委是山東省信用體系建設牽頭單位，具體工作由財政金融處兼職負責。在接受記者采訪時，該項工作的負責人表示，各有關部門都很支持信用建設工作，但每個部門都有一個獨立的行業(yè)信用體系，行業(yè)內(nèi)部信用信息如何綜合、匯集是一大問題。
該負責人說，不少部門限于人員緊張、信息化程度低等現(xiàn)實，其自身行業(yè)內(nèi)部的信用信息整合仍未實現(xiàn)。另外，信用工作機構(gòu)不健全，人員編制不到位也是一大制約。作為全省信用體系建設牽頭單位，財金處人員、精力、經(jīng)費都很有限，而各市發(fā)改委基本沒有專門的內(nèi)設機構(gòu)和專職人員。
建設“誠信政府”，加強示范引領
政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信，在社會誠信體系建設中缺一不可?！霸谒械恼\信當中，政府誠信處于核心地位，是社會誠信體系的先導和表率?！鄙綎|省社會學學會副會長馬廣海說，當前政府誠信建設任重道遠?！斑~向誠信2.0，還要邁過政府誠信這道坎?！?/p>
一段時間以來，“一任領導一套規(guī)劃”成為部分地方的官場潛規(guī)則。新官上任三把火，往往暗含對前任部分決策的扭轉(zhuǎn)甚至否定。加之政務活動中存有缺乏實效的措施、說了不做的表態(tài)、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等，長期為人民群眾所深惡痛絕。
馬廣海說，政府帶頭講誠信，就能發(fā)揮正面示范作用，引領全社會的誠信建設。如果政府帶頭不講誠信，將導致社會個體間、市場主體間相互忌憚，長此以往，自然是世風日下。
去年底，國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》公布，提出建立健全各級人民政府和公務員政務失信記錄機制，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。
溫州市長張耕說，應從全面建立政務誠信和公務員誠信記錄制度入手，加強各領域政府信用建設，廣泛開展信用示范縣(市、區(qū))、示范鎮(zhèn)(街道)、示范村創(chuàng)建工程，樹立“信用政府”良好形象。
北京大學中國信用研究中心主任章政說，政務誠信是社會誠信體系建設的重要引領和示范。相比企業(yè)誠信和個人誠信，老百姓對政務誠信的要求更高。他認為，除了政府、公務員要進一步提升誠信意識，加強個人約束，做好引領示范外，政務誠信至少在兩方面還有待加強。
一是政務過程的公開和透明化?！艾F(xiàn)在政府很忙，但很多老百姓卻不知道政府在忙什么?！闭抡f，所有的國家權(quán)力，除法律有規(guī)定的之外，都應在陽光下運行，政府應盡最大可能公開信息，讓老百姓知道政府做了什么，是怎么做的。
二是政府要為社會提供信用產(chǎn)品和信用服務。章政說，政府現(xiàn)在掌握大量信用資源，這個資源不能僅僅擱置在一旁，而要讓各個部門的信息在合法合規(guī)前提下予以公開，“這些信息對企業(yè)、居民作判斷、作決策有很大幫助，要讓這些信用信息為百姓服務”。
迎接“信用畫像”新時代--無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之四)
幾年前，當有人問“你的信用有多高”時，你或許會苦于難以“一言道盡”和“自我證明”；而今，你會打開支付寶，向?qū)Ψ秸故灸愕闹ヂ樾庞梅?。信用，將比以往任何時候都透明。
這正是科技的力量--匯聚各方信息，為個人信用“畫像”，并具化為直觀的數(shù)字。當信用愈發(fā)透明化、標準化后，也就有了眾多應用場景。而在此過程中，信用將成為新的流通工具，并建立起一套全新的評價、交往體系。
科技為信用“畫像”
“欠醫(yī)院的2951元醫(yī)療費，我已經(jīng)還了，麻煩盡快將我的不良記錄刪掉?！比ツ?0月14日，浙江省松陽縣法院執(zhí)行實施科副科長洪美娣一上班就接到了“老賴”江某的電話。
洪美娣從事法院執(zhí)行工作已多年，她沒想到，拖欠醫(yī)療費近13年的江某主動還錢，原因竟是法院將“老賴”名單提供給芝麻信用后，其芝麻信用分驟降。
“我們的制度一直在打擊失信行為，但為什么效果不彰？”山東省社會學學會副會長馬廣海說，其中很大一個原因就是缺乏技術(shù)層面的支撐，將來要實現(xiàn)無信不立的理想目標，關鍵靠技術(shù)。
芝麻信用總經(jīng)理胡滔說，芝麻信用的評分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息，運用云計算、深度學習等技術(shù)，通過信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關系5個維度進行綜合評測，進而對個人信用情況進行“畫像”，原本抽象的信用即被量化為直觀的分值?！半S著數(shù)據(jù)更加豐富，‘信用畫像’也將更加精準?！?/p>
“將來的某天，你做的每件事都會在網(wǎng)絡上留下痕跡，系統(tǒng)會自動記錄、匯總?！瘪R廣海說，“失信到一定程度，早上出門，賣早點的不賣給你，得餓著肚子出門；想坐公交，對不起，不讓你坐；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國待不下去了，出國混吧，限制出境了。”
沒錢可以，沒信用不行
剛留學歸國的張浩目前在杭州一家證券公司上班。工作后，首先擺在他面前的是“住”的問題。在朋友推薦下，張浩嘗試支付寶上的“租房”，很快在上面看中了一個單間。憑借744分的芝麻信用分，張浩此次租房免去了押金和中介費?！斑@樣的免押金租房在國外都沒體驗過?！睆埡普f。
“這是人際往來的一次巨變?！北本┐髮W中國信用研究中心主任章政說，現(xiàn)在生活中很多都是貨幣往來，雖然移動支付不用現(xiàn)金，但如果不能完成支付，商家不會把東西給你。而在將來，人們的關系更多的則是信用往來?！坝绣X沒錢不重要，關鍵看你有沒有信用?！?/p>
專家認為，未來信用或?qū)⒊蔀樾碌牧魍üぞ?，且與貨幣不同，信用能帶給往來雙方更高的可靠性和可預見性。以押金為代表的傳統(tǒng)風險擔保模式，或?qū)⒈皇艓淼娜轿粦徒淠Ｊ剿?，這將極大降低往來成本，提高往來效率。
在政務服務方面，“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”這樣“一次都不跑”的體驗或不再遙遠。在深圳，有26萬名老人在領取養(yǎng)老金時，已不需再去人社大廳做驗證，只要在家用手機打開支付寶，“刷一下臉，眨一眨眼”，通過新型人臉識別技術(shù)進行信用認證，就能完成養(yǎng)老金領取資格認證。
因科技而興，會被科技撞腰嗎
盡管信用社會的美好藍圖令人憧憬，但人們總會覺得，沒有哪個社會是十全十美的，總會有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)，尤其是建立在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)之上的信用社會，是否也埋下了隱患?
首先被提及的是大家最關心的隱私保護和數(shù)據(jù)安全問題?！靶庞卯嬒瘛被趥€人方方面面的信用數(shù)據(jù)，一旦泄露，后果不堪設想。
浙江溫州市信用信息中心主任金宗來認為，這首先需要從立法上對信用數(shù)據(jù)和個人隱私予以明確，從而在采集之初杜絕風險。
中國人工智能學會副秘書長余有成建議，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應用不斷拓寬拓深，有必要制定法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)采集、深度學習等予以規(guī)范和引導，此外還要大力提高監(jiān)管的有效性，進一步加強行業(yè)自律。
其次，當移動支付、信用消費等滲透到生活方方面面時，包括老人在內(nèi)不善于使用新技術(shù)的人群，是否會被排擠在外？專家指出，信用社會要實現(xiàn)普惠，既要幫助部分弱勢群體適應新技術(shù)、新環(huán)境，又要尊重、保障多元選擇的權(quán)利，防止“市場霸權(quán)”情況發(fā)生。
最后，伴隨信用建設興起的新經(jīng)濟，也可能帶來新的風險。胡滔說，推廣新的信用應用場景，政府、企業(yè)、社會組織、公眾等要共同建立提前商討機制，做好應對，減少隱患。
井岡山：紅色搖籃，綠色崛起
立足當?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境，紅色搖籃江西井岡山市提出“紅色引領、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，加速綠色崛起，闖出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路。
像保護眼睛一樣保護這片綠
森林覆蓋率達86%以上，每立方厘米空氣中含負氧離子數(shù)超過8萬個，有全球同緯度保存最完整的7000公頃次原始森林……盛夏時節(jié)，到井岡山的避暑人無不贊嘆，這里的空氣都是“甜”的。
上山路上，綠樹環(huán)抱、溪水潺潺，一條“紅色最紅、綠色最綠”的標語格外引人注目。
“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記離任前要進行經(jīng)濟審計，但從今年開始，我們還增加了一項生態(tài)審計。”茅坪鄉(xiāng)黨委書記劉曉泉說，這意味著，今后領導干部在任期間如果對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，哪怕政績再突出，也要被問責追責。
井岡山國家級自然保護區(qū)管理局副局長曾以平告訴半月談記者，保護區(qū)管理局下轄6個林場，總面積為42.78萬畝，其中劃入保護區(qū)的面積有32.25萬畝，占林場土地總面積的75.4%。實行國有林場改革以后，這些林場的主要工作更多地轉(zhuǎn)為森林資源保護。
驅(qū)車穿行在井岡山國家級自然保護區(qū)，人們感嘆：這里山真高，樹真多，水真清!發(fā)源于井岡山主峰的蜀水流域內(nèi)不僅有國家重點林區(qū)、國家濕地公園，還有國家一級保護動物中華秋沙鴨、古楠木林等珍稀動植物。
為了保護當?shù)睾恿魉|(zhì)，2016年以來，井岡山市建立起“河長制”管理責任體系，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、沿河83個行政村均明確了河長，并實行分級分段管理，建立河庫巡查巡護機制，各沿河行政村設置河庫專管人員，形成層層落實的行政責任制，治水力度空前。
實行河長制以來，當?shù)貙κ袼畬蕉渭昂影哆M行了大清理，并采取生態(tài)補償機制，拆除了沿河的養(yǎng)殖企業(yè)，消除了污染隱患。
把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
國有林場改革以后，井岡山大井林場48歲的職工藍少平加入當?shù)氐霓r(nóng)家樂協(xié)會，依托豐富的旅游資源，經(jīng)營起農(nóng)家樂?！霸趨f(xié)會的帶動下，去年家里靠接待游客掙了1萬多塊錢?！彼{少平說。
曾以平告訴半月談記者，停止或大幅減少采伐后，各林場通過發(fā)展林下經(jīng)濟、農(nóng)家樂、承包竹林，讓很多職工重新實現(xiàn)就業(yè)，并增加了收入。
井岡山市委書記劉洪認為，綠色崛起，不能踩著垃圾污水致富，也不能守著青山綠水受窮。不是不要發(fā)展，也不是延緩發(fā)展，而是換一種思維抓發(fā)展，追求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。
旅游是井岡山的主導產(chǎn)業(yè)，以旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)占當?shù)谿DP總量的一半以上。推進綠色崛起，井岡山不滿足于“賣門票”“賣特產(chǎn)”等初級旅游形態(tài)，而是通過實施“旅游+”計劃，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等新型經(jīng)濟，增加旅游賣點，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級。
“王珍賢：幫扶發(fā)展農(nóng)家樂，安排家庭成員參與紅軍布鞋制作，目前家庭收入已增加8000元以上……”半月談記者在拿山鄉(xiāng)渥田村了解到，當?shù)匾劳屑t色旅游和培訓，引導貧困戶與一家公司合作制作紅軍鞋，目前已吸納了全鄉(xiāng)4個村約36戶貧困戶就業(yè)，貧困戶每人每月收入可達1500元。
工業(yè)一直是井岡山的短板。在一個個高投資但也可能帶來高污染的項目面前，井岡山從未降低門檻，始終堅持在生態(tài)保護的基礎上發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
今年初，一個省級產(chǎn)業(yè)園正式獲批落戶井岡山，發(fā)展重點主要為電子信息、旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意陶瓷等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)定，這個產(chǎn)業(yè)園將實行省級開發(fā)區(qū)政策，實行最嚴格的環(huán)保準入制度，絕不以犧牲環(huán)境作為代價來換取井岡山經(jīng)濟總量的擴張。
不久前，井岡山首個生態(tài)經(jīng)濟院士專家工作站正式成立。劉洪說，這將有效破解當?shù)刂橇Y源貧乏難題，極大提高產(chǎn)學研和自主創(chuàng)新能力，加快高端人才、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集，推動井岡山的品牌、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，成為井岡山經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
環(huán)境因綠而美，村莊因綠而榮
今年62歲的謝鳳貞是茅坪鄉(xiāng)茅坪村村民，去年她家在當?shù)卣畮椭逻M行了廁所改造?！艾F(xiàn)在，我們家不僅房子更好看了，用了幾十年的旱廁也一并改掉了?！敝x鳳貞一邊說著，一邊高興地領大家看家里今年剛用上的水沖廁所。
長期以來，農(nóng)村廁所“標配”就是挖個坑或?qū)⒓S缸埋入地下，上面搭兩塊木板。茅坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曾昭君介紹，旱廁糞池長期暴露于空氣中，容易滋生蚊蟲，如不及時清理還會污染水源和土壤。
綠色崛起，不僅要綠在自然生態(tài)，還要美在城鄉(xiāng)環(huán)境上。在推進綠色崛起中，井岡山順應百姓對美好生活的熱切期盼，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
半月談記者了解到，近年來，各村點按照拆除違建、改廁、改水、改路、營造休閑場所依次進行整治建設，同時采取以獎代補提高群眾參與積極性。
謝鳳貞說，改成水沖廁所后，糞便被集中處理，家里的衛(wèi)生狀況大為改善，再加上房屋整體按照客家風格進行過危舊房改造，村容村貌發(fā)生了很大變化。
除大力推進廁所革命外，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境改善，井岡山還聚焦突出問題抓精細治理，做好“治山理水、顯山露水”文章。
走進井岡山茅坪鄉(xiāng)壩上村，眼前展現(xiàn)的是一副村容干凈整潔、村莊欣欣向榮的喜人景象，地上沒有橫流污水，沒有遍地果皮紙屑，也沒有亂堆柴火糞土……
過去，壩上村并非眼前的景象。壩上村黨支部書記黃國洪說，早年，村里河道兩旁生活垃圾成堆，一到下雨天，污水到處流，散發(fā)出一陣陣惡臭。 去年7月，壩上村開展為期一個半月的河道整治，讓潺潺小溪重歸清澈。
行走在壩上村，一個垃圾銀行商品兌換站引起半月談記者的注意。49歲的李玉華是壩上村的保潔員，負責全村4個組及2.5公里公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生。垃圾銀行成立后，原先他每天要花5個小時干完的活兒，現(xiàn)在只需3小時。
“塑料瓶每個積5分、舊電池每個積3分，兌換食用鹽需積100分、兌換牙刷需積150分……”指著門口張貼的兌換細則，李玉華說，垃圾銀行成立一個多月，他就收了3000多個礦泉水瓶?！按蠹曳e極性很高，村里環(huán)境整潔多了！”
奇！塞罕壩的森林為什么“越砍越好”？
1962年以來，河北省塞罕壩機械林場的三代創(chuàng)業(yè)者在自然條件極端惡劣的高寒荒漠中，用青春、汗水、智慧甚至血肉之軀，在渺無人煙的不毛之地培育出112萬畝人工林，創(chuàng)造了“沙漠變綠洲、荒原變林海”的人間奇跡，筑起為京津阻沙涵水的綠色長城。在漫漫治沙止漠征程中，一代又一代塞罕壩人忠于使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、科學求實、綠色發(fā)展，成為生態(tài)文明建設的動人范例。
半月談記者在塞罕壩調(diào)研了解到，建場以來，塞罕壩人一直秉持科學求實的精神和“造林固本、經(jīng)營培元”“三分造、七分管”的理念，像拉扯孩子一樣撫育樹木，盡心盡力“管好樹”，實現(xiàn)了“越砍越好”的良性循環(huán)。
“只造不管等于零”
在塞罕壩林區(qū)走訪，半月談記者發(fā)現(xiàn)一個奇特現(xiàn)象--被列入國家自然保護區(qū)的森林，因“一條樹枝都不能動”，樹木枝杈橫生，樹干細弱;而保護區(qū)外經(jīng)過撫育的森林，樹木粗壯挺拔，林下喬、灌、草錯落有致。一路之隔，兩番景象。
“造林是技術(shù)，管護是藝術(shù)，只造不管等于零?！比眽螜C械林場總場副場長張向忠說，種樹要比種莊稼還用心，不僅得澆水、除草、施肥，還要輔以修枝、撫育、間伐等科學管護措施，樹木才能長得快，長得好。
中國工程院院士沈國舫說，動畫片《熊出沒》里，光頭強每砍一棵樹，熊大熊二就把他追得無處可逃，這種保護森林的方式是片面的?！皹洳皇遣荒芸?，只是要科學地去砍。青山常在，永續(xù)利用，越砍越多，越砍越好，這才是科學育林的道理?！?/p>
自建場以來，塞罕壩就一邊抓造林，一邊抓營林。特別是自1983年全面轉(zhuǎn)入森林經(jīng)營階段以來，林場摸索出一套科學撫育管護的模式，實現(xiàn)了“越砍越好”的良性循環(huán)。
塞罕壩機械林場林業(yè)科副科長王立軍介紹，缺乏經(jīng)營撫育的林子連草都不長，施加少量人工干預的林地生態(tài)良好，森林生物多樣性持續(xù)增加，形成了喬、灌、草、地衣苔蘚相結(jié)合的立體森林資源結(jié)構(gòu)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，塞罕壩撫育森林累計260多萬畝次，相當于把全場林木撫育了2遍還多。目前林場單位面積蓄積量，是全國森林平均水平的1.58倍、世界森林平均水平的1.23倍。
塞罕壩機械林場林業(yè)科科長李永東說，近年來塞罕壩林木年蓄積量超過53萬立方米，實際采伐量僅13萬多立方米，采伐量遠低于生長量，而且多是撫育間伐，“去劣留優(yōu)、去小留大、去密留勻”，這樣才能實現(xiàn)越砍越好，永續(xù)利用。
防火，守護森林生命線
塞罕壩機械林場森林大多為人工針葉林，集中連片分布，林下路邊蒿草茂密，加之氣候干燥，屬于高火險區(qū)，一旦發(fā)生火災，極易造成“火燒連營”，后果不堪設想。然而，在“人人都是防火員”的塞罕壩，55年來從未發(fā)生森林火災。
“干我們這一行的，最怕晚上來電話。夜間一有緊急情況，我們5分鐘內(nèi)就得上車，經(jīng)常抱著衣服往車上跑?！比眽螜C械林場總場防火辦副主任孫文國說，“防火，是森林可持續(xù)發(fā)展的生命線?！?/p>
近年來，塞罕壩機械林場建立了紅外雷達探火系統(tǒng)、雷電預警系統(tǒng)和人工瞭望相結(jié)合的全方位防火系統(tǒng)。紅外雷達系統(tǒng)采集到熱點后，會調(diào)動最近的攝像機查看是否發(fā)生火災。如果確認為火災，智能監(jiān)控系統(tǒng)會在一分鐘內(nèi)觸發(fā)報警信號。
“不管系統(tǒng)多么先進，人的責任心都是無法替代的?！睂O文國說，雖然紅外雷達系統(tǒng)可以在極短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災隱患，但有時候也會發(fā)生誤判，比如把霧誤認為煙，這時候，望火樓瞭望員的作用就非常重要。
在塞罕壩這座世界上最大的人工林場里，挺立著9座望火樓，住著9對夫妻瞭望員，他們肩負著整個林場112萬畝林地的火情監(jiān)測任務。
瞭望、記日記、報告是瞭望員們每天重復的工作，一個記錄本、幾架望遠鏡、兩部固定電話、幾支簽字筆是他們?nèi)康墓ぷ饔镁?。瞭望員全天24小時定點報告情況，還要不斷瞭望，防控火情。
現(xiàn)年46歲的劉軍、齊淑艷夫婦是塞罕壩機械林場陰河分場的防火瞭望員?！疤焯於荚谕饦谴?，白天每15分鐘報一次火情，晚上兩人要輪流值班瞭望火情?！眲④娬f。
劉軍一家三代都在塞罕壩工作?！案赣H是林場第一代建設者，我小時候他也是林場的瞭望員?！眲④娬f，“我兒子現(xiàn)在是塞罕壩下屬的陰河林場一名撲火隊員?！?/p>
防蟲，警惕“無煙的火災”
“我們得‘起得比鳥早，睡得比鳥晚’，才能守護好這片綠。”塞罕壩機械林場森林病蟲害防治檢疫站站長國志鋒說，今年5月底，塞罕壩發(fā)生大面積的落葉松尺蛾蟲害，千層板、北曼甸、陰河三個林場發(fā)生面積4萬多畝，一棵樹最多有上萬頭尺蛾。
為了守住綠色，國志鋒率隊開展了滅蟲行動。由于風速低于1.5米/秒的時候噴藥防治蟲害效果最好，所以，趁凌晨2時風速小的時候，國志鋒就起床組織工人裝防治機械、藥劑，3時許到防治地塊，這時天色仍一片漆黑，他們打著手電加油、加藥。到4時左右，20個身背噴霧器的工人一字排開，開始防治。
“一臺機器能打1000米，一個技術(shù)員一天下來要走十幾公里。早上干到9點，起風之后就停止噴藥，工作人員休息吃飯，技術(shù)員檢修設備?！眹句h說，到14時左右他們要重復凌晨的工作，每天防治結(jié)束回到家都是22時以后，一天休息不到5個小時。
跟蟲子打了10多年交道的國志鋒，說起防治蟲害的辦法頭頭是道?！懊磕晡：α謭龅暮οx有十幾種，防治時間很重要。防治早了，有的蟲卵還沒孵化，會造成二次危害；防治晚了，雖然將蟲子控制住了，損失已經(jīng)造成。”國志鋒說，“壩上有昆蟲1000多種，我能認識幾百種。遛彎時看到樹的顏色不對，就得去看看，直到弄清楚啥原因為止?！?/p>
據(jù)了解，2000年以來，塞罕壩每年防治病蟲害14.6萬畝，按照每畝0.5立方米蓄積量計算的話，相當于保護了7萬立方米蓄積量，挽救了一次火災的損失。
“雖然多數(shù)人看不到我們的工作，但滿樹的綠色就是我們的驕傲。”國志鋒說，這就是務林人對森林的熱愛。
南寧，不再難寧
做發(fā)展文章，成為名副其實的“班長”
民間曾把廣西各地級市比喻為班級中一群學生干部，南寧雖貴為“班長”，“副班長”柳州、“文藝委員”桂林等“班干部”卻不服氣。由于戰(zhàn)爭威脅等因素，南寧建設長期乏力;中部的柳州是基礎雄厚的工業(yè)重鎮(zhèn);北部的桂林早有“山水甲天下”之名;南部的北海是我國首批十四個沿海開放城市之一……機動車掛桂A牌照的首府，卻一度望不見發(fā)展的快車道。
如今，即使“班長”的名頭漸漸名副其實，南寧仍覺壓力不減。畢竟，放眼全國省會城市，南寧前面的高手太多。后發(fā)地區(qū)如何保持趕超勢頭？南寧認準了創(chuàng)新驅(qū)動之路。
通過高位嫁接，南寧實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級的“彎道超車”。2015年，南寧-中關村創(chuàng)新示范基地項目落戶南寧，這一基地把中關村強大的品牌優(yōu)勢、科技資源、運營服務模式和南寧的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，搭建起協(xié)同創(chuàng)新的國際化平臺。
以色列代工的農(nóng)田水肥一體化智能管理系統(tǒng)、走向東盟的工業(yè)4.0智能制造生產(chǎn)線……掛牌運營僅8個月，南寧-中關村創(chuàng)新示范基地就吸引了40多家行業(yè)重點企業(yè)和孵化創(chuàng)新團隊入駐，形成了智能制造、信息技術(shù)、生命健康、科技服務四個產(chǎn)業(yè)微集群，以此為核心的南寧高新區(qū)也成功入選第二批國家級雙創(chuàng)示范基地。
大推力火箭、高鐵、飛機、豪華汽車……走進南南鋁加工有限公司，一長串客戶名單彰顯著公司的高端材料生產(chǎn)能力。這家曾以門窗等普通建筑型材出名的傳統(tǒng)制造企業(yè)，5年內(nèi)躍升至產(chǎn)業(yè)鏈頂端，硬是在產(chǎn)能過剩、經(jīng)營困難的行業(yè)內(nèi)開辟出新藍海。
“轉(zhuǎn)型靠什么？研發(fā)主導、人才主導?！蹦夏箱X董事長鄭玉林的回答簡潔而堅定。公司堅持“先研發(fā)、后建設”的發(fā)展思路，國家級國際科技合作基地、廣西千億元產(chǎn)業(yè)鋁產(chǎn)品加工研發(fā)中心等高水平研發(fā)平臺相繼落成。
有良好的創(chuàng)新機制、環(huán)境和氛圍，對人才就有了吸引力。近年來，南寧市來自北上廣的高科技人才逐步增多，不少廣西籍人才爭相回流。南寧-中關村創(chuàng)新示范基地負責人王朝聞笑稱自己從當年的“北漂”變成了“南漂”，“三分之一時間在北京，三分之二時間在南寧”。
做開放文章，搭上經(jīng)濟一體化快車
面向東盟的地理區(qū)位是南寧最大的發(fā)展優(yōu)勢。南寧的快速發(fā)展得益于國家為南寧搭建的一系列對外開放大平臺。
近年來，南寧多措并舉，不斷提升在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的影響力和輻射力：中國-東盟商品交易中心投入使用、實現(xiàn)東盟國家航線全覆蓋、中國-東盟(南寧)貨幣指數(shù)發(fā)布、南寧綜合保稅區(qū)順利封關運營、南寧跨境貿(mào)易電子商務綜合服務平臺建成、中國-東盟信息港項目加快推進……
2003年，南寧被確定為中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會(簡稱“東博會”)永久舉辦地，這是南寧開放發(fā)展史上的重大標志性事件。由中國和東盟10國政府經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同主辦的東博會，是中國-東盟重要而全面的合作平臺。南寧對外發(fā)展大計隨著東博會的聲譽日隆乘勢而起，形成了極具特色的“南寧渠道”。
今年9月舉辦的第14屆東博會，主題為“共建21世紀海上絲綢之路，旅游助推區(qū)域經(jīng)濟一體化”。值得關注的是，作為絲綢之路經(jīng)濟帶沿線重要國家的哈薩克斯坦首次出任特邀合作伙伴。“一帶”與“一路”，在南寧相遇--這是近年來南寧把開放文章越做越大的最好注腳。
“一帶一路”倡議給南寧帶來了新的重大發(fā)展機遇。國家賦予廣西“一帶一路”有機銜接重要門戶的地位，南寧正努力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，打造引領北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。
做生態(tài)文章，綠水青山成靚麗名片
“很多城市都無法擁有這么大的公園，祝賀這座城市，南寧人很幸福!”2005年，時任聯(lián)合國副秘書長安娜·蒂貝瓊卡參訪南寧時發(fā)出這樣的贊嘆。2年之后，南寧榮膺全球人居領域最高榮譽--聯(lián)合國人居獎。
“半城綠樹半城樓”的“中國綠城”，是一張令南寧人自豪的生態(tài)名片。但在城市快速發(fā)展過程中，南寧的生態(tài)品牌也曾受到挑戰(zhàn)。
3000多個建筑工地集中開工，近4000輛渣土車來回穿梭……三四年前，“綠城”是一座灰頭土臉的城市。
為此，南寧掀起了一場捍衛(wèi)“南寧藍”的攻堅戰(zhàn)，集中力量開展揚塵污染治理專項行動，多部門聯(lián)動，24小時值守，落實全程監(jiān)控……經(jīng)過持續(xù)努力，從2013年到2016年，南寧空氣優(yōu)良率提升了20%。今年3月至7月，南寧市連續(xù)5個月空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。“南寧藍”在市民朋友圈中不再新鮮。
黑臭水體多、整治后易反彈是很多城市面臨的普遍問題。2015年，南寧市引入PPP模式啟動那考河治理，提出了“全流域治理”的創(chuàng)新理念。
“6公里多的河道，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態(tài)修復、景觀建設，全流域同步啟動、統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)‘一條龍’治水?！蹦蠈幈迸潘h(huán)境發(fā)展有限公司負責人說。
僅僅1年多之后，那考河不僅水質(zhì)指標滿足地表Ⅳ類水標準，河道行洪滿足50年一遇要求，還通過海綿體建設和景觀營造，讓多年的臭水溝變成了美麗的濕地公園，備受市民歡迎。
作為全國首批“海綿城市”建設試點之一，南寧因地制宜進行功能分區(qū)，打造了多個區(qū)域綜合海綿體，內(nèi)澇積水、河湖水質(zhì)等問題逐步改善，城市自然生態(tài)得到修復，一個更會“呼吸”的綠城正在形成。
做改革文章，為發(fā)展注入活力源泉
今年6月30日，全國首個公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺在南寧正式上線。首期建設以“三個一”(一套公共資產(chǎn)負債管理系統(tǒng)、一張財政地圖、一份資產(chǎn)負債報告)為主要內(nèi)容，還包括融資交易、產(chǎn)權(quán)信息等平臺。
“在這個平臺上，資產(chǎn)從評估、確認到最終交易，所有信息都公開透明。”財政部中國財政科學研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜評價說，更多的機構(gòu)可以參與資產(chǎn)交易過程，通過競價方式讓國有資產(chǎn)交易定價更為合理。
該平臺憑借智能化管控和監(jiān)測，既讓政府資產(chǎn)實現(xiàn)“摸得清、來去明、管得住、利用好”，還為“不能腐”提供了制度保障。
改革帶來的不僅有透明，還有高效。繼2015年成立廣西首個行政審批局之后，南寧不斷探索行政審批機制創(chuàng)新，集中辦理全市行政審批事項，提高窗口部門的審批效率;通過“零跑腿”“容缺后補”“微信預約”“并聯(lián)審批”等舉措，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。
南寧市政務服務中心將規(guī)劃、城建、工商等11個部門的80多項非主審要件事項共200多項材料納入“容缺后補”缺項受理，群眾平均辦理時限縮短了10個工作日;廣西還率先實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上預約、現(xiàn)場領證”的一站式服務。
做法治文章，營造文明有序之都
南寧市以法治建設助推良好社會秩序和社會文明的形成，2012年以來持續(xù)推進的“禮讓斑馬線”活動最為人稱道。
“‘禮讓斑馬線’已成為南寧街頭最美風景線?！蹦蠈幨薪痪ш牳敝ш犻L李少輝表示，禮讓給南寧交通秩序帶來了明顯變化，市民對公交、出租車行業(yè)投訴量與公交、出租車行車安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。
80%以上的禮讓率、95%以上的公交車和出租車都會禮讓--現(xiàn)在，越來越多的市民主動參與到各種文明禮讓行動中，“禮讓斑馬線”正逐步向“五個禮讓”延伸，即斑馬線前講禮讓、行車會車講禮讓、有序排隊講禮讓、乘坐公交講禮讓、乘坐電梯講禮讓。
處于跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，不少城市平安建設壓力增大，警力配比不足問題尤其突出?！斑\用先進信息化技術(shù)打造‘智慧警務’，是我們破解這一難題的重要抓手。”南寧市副市長、公安局局長唐斌說。
近年來，南寧公安部門不斷加大信息化建設投入，與阿里巴巴、騰訊、中科院等國內(nèi)頂尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研機構(gòu)合作，“天網(wǎng)、地網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)并舉，社會管理視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、實名制聯(lián)網(wǎng)門禁報警系統(tǒng)、治安管理信息系統(tǒng)全面鋪開，構(gòu)建起立體化信息化治安防控體系。
隨著這一治安防控體系投入運行，今年上半年，全市“兩搶”警情同比下降20.64%，盜竊電動車警情下降21.69%，“黃賭”警情下降12.5%。
做民生文章，下“繡花”功夫造福百姓
雖然是首府城市，南寧市仍面臨著“大城市帶大農(nóng)村”的壓力，農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅任務不輕，全市有3個國家級貧困縣、1個自治區(qū)級貧困城區(qū)。為此，南寧市不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，出臺涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶、教育支持等多方面的“1+10”系列文件，做實精準扶貧。
“前些年全家一年只有2000多元收入，現(xiàn)在搞旅游，開船收入1.8萬元，加上租船的提成，一年收入2萬多元?！鄙狭挚h澄泰鄉(xiāng)62歲的村民韋友忠說。2016年，南寧減貧11萬多人，實現(xiàn)104個貧困村、1個貧困城區(qū)脫貧摘帽。
南寧深知，民生文章，不僅有扶貧一篇。百姓關切的城市建設，同樣是值得下“繡花”功夫的要緊文章。
民有所呼，我有所應。南寧市東西主干道民族大道一度是市民怕走的常態(tài)擁堵道路，經(jīng)過整治后，不僅路寬了、行車速度快了，還能趕上“一路綠燈”。這背后是一系列“微調(diào)整”：增開右向岔道，增設停車安全島；對信號燈實施“綠波帶”設置，保證車輛只要按照規(guī)定速度行駛，一路所經(jīng)路口都可趕上綠燈。
很多其他“貼心”的變化也正在悄悄發(fā)生：固定位置的公共自行車與流動的共享單車和諧相處，為市民提供多種騎行選擇;南湖沿湖步道鋪設透水瀝青、加蓋廁所，休閑散步更加舒適;邕江兩岸打造18個公園70多公里綠道，讓邕江水“可見可聽可戲”……
“造福百姓是市委、市政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們努力讓以人民為中心的發(fā)展思想落實到城市的每個角落?！蹦蠈幨形饕撠熑巳缡钦f。
“先讓交錢的，基本都是坑”--網(wǎng)絡招聘平臺求職亂象調(diào)查
秋招來啦！
當下正值就業(yè)季，除了校招之外，通過網(wǎng)絡招聘平臺求職，已成為當下大學生最為常用的求職方式。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些招聘平臺虛假和誤導信息泛濫，求職者頻頻陷入五花八門的騙局，苦不堪言。
求職半個月，被誤導四五次
今年畢業(yè)于地方二本院校的小平，來北京求職半個月，就遭遇了四五次因不實招聘信息而被誤導的經(jīng)歷，小平感覺非?！靶娜薄?/p>
小平說，他在某知名招聘網(wǎng)站上批量投遞簡歷后，收到了不少面試機會。這些公司很多聽上去很“高大上”，但去面試后才發(fā)現(xiàn)，多是掛羊頭賣狗肉，打著與自己沒什么關系的大公司名號，吸引求職者去面試的“冒牌貨”，或者是借招聘為名騙取培訓費用。
8月4日，小平來到北京昌平一家名為創(chuàng)意之星的設計公司，參加設計崗位的面試。這家公司聲稱，應屆大學畢業(yè)生能拿到5000元每月的起薪。但看到這家公司與招聘信息介紹相去甚遠，辦公地點也簡陋不堪，他果斷離開。
之后，另外一家讓他面試的公司則要求他交2萬元的培訓費用，參加長達8個月的崗前培訓，如果沒有錢，可以由公司出面幫忙貸款；該公司還承諾培訓結(jié)束后給他介紹工作，月薪能達到8000元。“工作沒找到，先交兩萬塊，這不是坑是什么？”
小平的經(jīng)歷具有一定的普遍性。速途研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2016年，有50.14%的求職者通過網(wǎng)絡招聘平臺找工作，其中，高達51.24%的人表示自己或熟人有過在網(wǎng)絡招聘平臺受騙的經(jīng)歷。
“一些招聘網(wǎng)上兼職信息是挺多，但可靠性不強?！苯衲陝偖厴I(yè)于西華大學的小鄭說，他在大學期間通過這些網(wǎng)站找兼職時，碰到的多是中介。中介先要兩三百元辦所謂的“兼職信息卡”，才給介紹工作，一般也沒有什么好工作，你如果不去，那兩三百元就算是白扔了。
審核門檻低，虛假信息多
一些不法者憑借部分互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺存在的審核把關不嚴、招聘方信用體系缺失、個人信息保護力度不強等漏洞，在招聘網(wǎng)站上發(fā)布虛假誤導信息，對此，招聘網(wǎng)站難辭其咎。
據(jù)《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶消費維權(quán)報告》顯示，2016年虛假兼職詐騙的舉報維權(quán)量約占總互聯(lián)網(wǎng)用戶維權(quán)數(shù)量的五分之一，多發(fā)生在知名招聘平臺。
業(yè)內(nèi)人士認為，一些網(wǎng)絡招聘平臺為了讓KPI(關鍵績效指標)數(shù)據(jù)漂亮，放低了審核門檻。
在杭州一家獵頭公司工作的汪先生說，不少知名招聘網(wǎng)站只要簡單注冊即可發(fā)布招聘信息，很容易給不法分子以可乘之機。
更有甚者，一些招聘平臺還出現(xiàn)了內(nèi)部員工迫于業(yè)績考核壓力，倒賣求職者簡歷信息的情況。一則公開的判決案例顯示：2016年，一名智聯(lián)招聘公司員工申某，就利用系統(tǒng)漏洞非法獲取用戶簡歷資料，并以每份簡歷50元的價格向外兜售。
“平臺是它建的，規(guī)則是它起草的，發(fā)布的招聘信息是它選定的，大數(shù)據(jù)也是掌握在它手上?！敝袊嗣翊髮W商法研究所所長劉俊海認為，如果求職者遭受的財產(chǎn)損失和人身傷亡,與不實虛假招聘信息的疏于審核這一過錯存在因果關系，平臺主體必須依法承擔責任。
“招聘網(wǎng)站得管一管了，不應該隨便什么公司上來都可以發(fā)招聘信息?！倍啻尉W(wǎng)上求職被騙后，小平已對網(wǎng)絡求職失去信心。
消除監(jiān)管盲區(qū)，推進協(xié)同共治
在劉俊?？磥?，網(wǎng)絡招聘平臺發(fā)布虛假信息愈演愈烈主要原因是：一方面，一些平臺唯利是圖、見利忘義，喪失了對法律的敬畏之心以及應有的商業(yè)倫理底線；另一方面，主管部門的監(jiān)管存在盲區(qū)。
“廣告主管機關是工商部門，招聘涉及勞動部門，招聘過程中有違法犯罪行為又涉及公安部門?！眲⒖『ＵJ為，應對虛假招聘信息，亟須形成監(jiān)管合力，建立跨市場、跨地域、跨部門信息監(jiān)管合作機制。
應聘者缺乏必要的自我保護常識，對虛假誤導的招聘信息甄別能力不足，也是導致網(wǎng)絡招聘騙局多發(fā)的重要原因。
在南京一家民營企業(yè)負責企業(yè)招聘的黃女士提醒求職者：“先讓交錢的，基本都是坑，畫大餅的也不要去，大餅一般意味著大坑。”
“只有通過行政監(jiān)管、平臺自律、求職者自我保護、社會各方協(xié)同共治，才能徹底把虛假誤導的招聘信息掃入垃圾堆，才能提高求職者的獲得感，消除他們的不安全感和焦慮。”劉俊海說。
一片冰心在杏壇--追憶劉冰的蘭大歲月
2017年7月30日，一位老人的遺體告別儀式在北京八寶山殯儀館大禮堂舉行。前來為老人送行的人們，向他的遺像深深地三鞠躬。遺像中的老人平靜地望向遠方，目光堅毅而不屈不撓，如同悼詞中他那令人起敬的一生。
這位老人就是當代著名教育家劉冰，他的96年人生歷程曲折而燦爛。“文革”期間，劉冰堅決與“四人幫”在教育界的倒行逆施作斗爭，維護了教育事業(yè)的尊嚴；“文革”過后，劉冰到蘭州大學擔任黨委書記、校長，把他的教育理念付諸實踐，培育了大批人才。
劉冰的思想與風骨得到后人廣泛稱頌，被譽為當代教育家的典范。在劉冰逝世之際，讓我們一起追憶其蘭大歲月，以表緬懷。
扎根基層的實干家
劉冰1921年生于河南省伊川縣，1938年6月加入中國共產(chǎn)黨。1956年8月起歷任清華大學黨委第一副書記、黨委副書記、革委會副主任。“文化大革命”期間受到打擊迫害。1978年至1983年任蘭州大學黨委書記、校長，1979年起相繼在甘肅省與全國人大擔任領導工作。
1978年的蘭大，經(jīng)過“文革”十年浩劫的破壞，元氣大傷，百廢待興。校園破舊不堪，一片衰敗，黃土裸露，垃圾遍地。基礎設施更是一團糟，教師房子不夠住，學生教室不夠用，圖書館燈光暗、座位少，教職工連洗澡的地方都沒有……
走馬上任的劉冰先不抓教學和科研，撲下身子謀劃校園建設。
“辦好一所學校，學生、教工的吃住是最基本條件。后勤工作抓好了，老師才能安心講課，其他的問題自然也就容易解決了。”這是劉冰當時常掛在嘴邊的一句話。
幾乎每天，蘭大師生都能見到一個面色沉靜，步履穩(wěn)健的清瘦身影，穿著略顯發(fā)白的中山裝，往來于學生食堂、宿舍、教學樓、實驗室乃至操場……
劉冰買了學生食堂和教工食堂兩種飯票。根據(jù)在兩處食堂的就餐體驗及與師生的交流，他找到了食堂的問題，并調(diào)派有能力、善管理的干部提高飯菜質(zhì)量，改善學生就餐環(huán)境。
學生數(shù)量激增，教室緊張怎么辦？蘭州大學原校長胡之德回憶，劉冰命原本在舊文科樓辦公的校部機關搬到校園東北角的幾排舊平房內(nèi)，把設施相對好一些的舊文科樓全部恢復為教學用房。
“學校最重要的中樞機構(gòu)，卻在最破爛的房子里。他帶的這個頭給教職工樹立了一個榜樣，共產(chǎn)黨員就是要克服困難，要有艱苦奮斗的作風?！焙抡f。
劉冰逝世后，有校友撰文追憶：“記得當年劉校長到任后，食堂伙食突然變好了，從缺米少肉到豐富多彩；新的學生宿舍突然建成了；校園安全突然有了保障……這一切都發(fā)生得那樣自然，我們享受得也似乎理所當然。30多年后，我才明白原來這一切來得是那樣不易，當時哪里體會得出劉校長和蘭大領導班子所付出的艱辛與代價?”
雷厲風行的改革家
經(jīng)受過戰(zhàn)爭歲月考驗的劉冰深知，外部情況越是紛繁復雜，改革越是要快刀斬亂麻。
蘭大歷史文化學院教授張克非回憶，學?；A設施有所改善后，組建領導班子便是校務的重中之重。當時學校處于發(fā)展關鍵期，要么一躍而起，要么一蹶不振。不少人給劉冰打小報告，反映哪個干部好，哪個干部不好。劉冰誰的意見也不理會，他明確表示，要公開推選，投票說了算。
劉冰決定以廣泛征求意見、民主推薦投票的辦法來推選學校領導班子候選人，全校機關系所科室以上干部和負責人、黨支部書記、黨員、團支部和工會組織主要成員參加，推薦人選以得票多少為序。這項工作由他直接主持。
“劉校長以超前的政治眼光和開全國先河的膽識，為蘭大配備了‘文革’后首屆校領導班子?！睆埧朔钦J為，這屆班子領導蘭大走出了歷史低谷，將積淀深厚的蘭大引上了更高的發(fā)展臺階。
劉冰還面臨一個棘手的難題：教師人數(shù)減少，隊伍老化，師生比明顯下降。他強調(diào)，必須切實擴充教師隊伍，提高教師素質(zhì)，保障教學質(zhì)量。為此，學校采取了許多不拘一格的措施，比如將在專業(yè)領域?qū)W有所長、貢獻突出的教師由講師破格提拔為教授，使他們能夠申請更多的經(jīng)費，更踏實地投入科研和教學。
“當時畢業(yè)生按計劃分配，但為了留住人才，劉校長去省里做了一番工作，給蘭大留下了一批好苗子?！睆埧朔钦f，不僅如此，劉冰還采取靈活方式，安排一些得到平反的老教師“歸隊”，重新踏上教學科研崗位。
胡之德認為，劉冰倡導的老中青相結(jié)合的師資建設模式在當時發(fā)揮了關鍵作用，至今仍有重要參考價值。
勇于創(chuàng)新的教育家
十年樹木，百年樹人。在劉冰主政期間，蘭大抓住了新興應用型專業(yè)的發(fā)展機遇，計算機與信息技術(shù)、法學、管理、新聞與傳播等專業(yè)應運而生，開始形成基礎學科與應用學科協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路。“他多次強調(diào)要加大投入促進蘭大應用學科發(fā)展，更好地服務國家現(xiàn)代化建設?！睆埧朔钦f。
與時俱進，放眼世界高等教育發(fā)展的新趨勢，借鑒國外著名大學的辦學經(jīng)驗和做法，是劉冰教育理念的又一大特點。
1979年，國家開始實施由諾貝爾物理學獎獲得者李政道教授倡議的“中美聯(lián)合培養(yǎng)物理類研究生計劃”。該計劃在全國設立10多個考點，公開選拔優(yōu)秀學生赴美留學。劉冰敏銳地意識到此事的重要，立即協(xié)調(diào)相關部門和系所，要求認真組織，集中培訓，積極參加。沒想到，他的建議引起嘩然，有教職工認為，蘭大無法與清華、北大等高校競爭。
劉冰不為所動。
“他認為不能妄自菲薄，清華、北大花一分力氣，我們花三分力氣行不行？”張克非說，劉冰的堅持使蘭大在此次選拔中脫穎而出，共有9名學生入圍，排在全國眾多高校和科研院所前列，更有學生勇奪全國第一。在后來舉辦的化學等基礎學科中美研究生計劃選拔考試中，蘭大學子的成績也名列前茅。這些成績見證了蘭大本科教育辦學水平的顯著提升。
張克非和劉冰之子劉夏陽都表示，無論在清華還是蘭大，劉冰近30年的高校領導生涯始終按照教育規(guī)律辦大學，把高校的領導工作，當作黨和人民賦予自己的神圣事業(yè)，以強烈的政治責任感，全身心地投入到學校工作中，認真落實黨的知識分子政策，團結(jié)、依靠廣大教師，竭盡全力促進學校的發(fā)展。
劉冰雖然僅在蘭大工作了短短5年，但這5年間蘭大面貌一新，風氣一變，事業(yè)一振。這5年，也是教育家劉冰人生中令人仰止的華彩樂章。
不說再見，劉冰沒有走！他深入基層、扎根基層的實干作風還流傳在蘭大；他敢想敢干，雷厲風行的改革精神還延續(xù)在蘭大；他與時俱進，勇于創(chuàng)新的教育理念已融入于蘭大。
國貨自信，悄然生長
洋火、洋面、洋傘……早在上個世紀初，洋貨就是高端的代名詞，國貨給人的印象就是低劣。但如今，人們的這一印象正在改觀，越來越多的人認為國貨才是“首選”和“優(yōu)選”，國人的國貨自信正在悄然生長。
國貨開始逆襲
8月初，一個短視頻引爆國人自豪感，在朋友圈被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)：一外國人提著一個裝滿手機的袋子，對著記者的話筒說：“里面是小米手機。在我們國家，人們經(jīng)常購買小米手機。我?guī)退麄兇?。?/p>
網(wǎng)友“天然萌”在評論中感慨：“10年前，大家都在談諾基亞、摩托羅拉，現(xiàn)在朋友們都在用小米、華為?！?/p>
中國信息通訊研究院發(fā)布的報告也印證了“天然萌”的感受：今年上半年，國產(chǎn)品牌手機出貨量2.16億部，占同期國內(nèi)手機出貨量的90.5%。國內(nèi)手機銷量排行榜上，前三名都是國產(chǎn)品牌；全球十大智能手機品牌中，有6個是國產(chǎn)品牌。
事實上，在不少高科技領域，中國品牌都大放異彩。如大疆無人機，已經(jīng)占全球消費級無人機市場70%的份額;又如中國高鐵，截至2016年底累計投入運行的動車組高速列車達到2595組，超過全球總量的60%，通車高鐵里程長達2萬多公里。
在傳統(tǒng)的居家消費品領域，國產(chǎn)品牌的集體發(fā)力也重新刷新國人認知。
“我們的智能馬桶產(chǎn)品一度脫銷。”九牧廚衛(wèi)品牌經(jīng)理洪智明說。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年九牧廚衛(wèi)公司的營業(yè)額增幅達到30%，在國內(nèi)的市場份額已經(jīng)超過大部分國際品牌。
近些年來，格力、小米、美的推出的電飯煲新產(chǎn)品，也開始叫板日本同行，其中美的集團2009年就成為全球電飯煲產(chǎn)銷量冠軍。
在整個汽車行業(yè)整體增速放緩的情況下，廣汽傳祺產(chǎn)品實現(xiàn)了逆勢增長?！拔覀兊恼w市場缺貨量一直維持在2萬輛以上?！睆V汽乘用車總經(jīng)理吳松介紹，廣汽傳祺首款產(chǎn)品銷量5年來增長了近10倍，單車售價達到甚至超越部分合資品牌。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，自主品牌正在逐漸發(fā)力，一點一點擴大自己的市場份額，在一些細分領域甚至超過了國際品牌。2017年上半年，中國品牌乘用車共銷售493.95萬輛，同比增長4.33%；國產(chǎn)品牌占乘用車銷售總量的43.90%，占有率比上年同期提升1.14個百分點。
“進口黨”變身“國貨粉”
長期以來，“中國造”憑借低廉的價格橫掃全球，同時也常常被打上“劣質(zhì)”和“山寨”的標簽。但如今，國貨崛起的關鍵詞已變成了“信任”。
正是因為信任，今年初，廈門市民房進義買了一款國產(chǎn)的智能馬桶蓋。他說：“曾經(jīng)一直覺得進口質(zhì)量好。但這一次我對比了一下，發(fā)現(xiàn)這款國產(chǎn)的馬桶蓋質(zhì)量不比進口的差，價格卻便宜了一半多?！?/p>
近年來，國貨在市場上的良好表現(xiàn)，讓諸多像房進義一樣的“進口黨”在慢慢改變消費理念。其中不少人在有過美好的用戶體驗之后，慢慢變成了“國貨粉”。
細數(shù)家里有哪些“國貨”時，重慶市民王海藝自己也吃了一驚，她買了錘子手機、格力空調(diào)、海爾冰箱和洗衣機、聯(lián)想電腦……她說：“我買國貨，就是覺得質(zhì)量好，用起來舒服?！?/p>
隨著時間的積累，國產(chǎn)品牌的口碑效應開始顯現(xiàn)。在北京一所大學內(nèi)任職的教師顏賢斌是一個十分在意生活品質(zhì)的人，在買車之前，他曾一度擔心國產(chǎn)車的質(zhì)量不穩(wěn)定，容易出小毛病，但在仔細研究過用戶評價之后，他打消了這個疑慮?！拔铱粗械墓テ?，這么多年了，在SUV中銷量第一，評價也都很好。大家說好，才是真的好吧。”
在一則“‘歪果仁’覺得中國哪里最厲害”的新聞節(jié)目中，十幾位外國人列舉了支付寶、微信、地鐵等令他們感到印象深刻的產(chǎn)品。一項針對20國青年的調(diào)查顯示，高鐵、網(wǎng)購、支付寶、共享單車，成為這些在華外國人心目中的中國“新四大發(fā)明”。
顏賢斌說：“國際上都這么認可我們的品牌，我們有什么理由不自信一些呢?”
國貨自信需要實力支撐
自信的背后是實力的支撐。
專家認為，國產(chǎn)品牌贏得消費者信賴，依靠的是實力，而非盲目的民族保護主義;消費者對國貨的信任并非“迷之自信”，而是“中國造”的質(zhì)量進入歷史新階段的客觀反映。
近年來，隨著各項鼓勵技術(shù)研發(fā)政策的出臺，越來越多的國產(chǎn)品牌正從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”和“中國智造”轉(zhuǎn)型。
一些老字號品牌也在通過技術(shù)創(chuàng)新尋求復蘇。紅白雙色的回力鞋曾經(jīng)是幾代人的經(jīng)典回憶，如今，回力鞋把智能穿戴設備作為新的突破口，在部分鞋子內(nèi)安裝定位芯片，可以防止孩子老人走丟，年銷售額節(jié)節(jié)上升。在歐美地區(qū)，原本售價2歐元的回力鞋銷售價格已經(jīng)達到50歐元。
中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光說，過去自主品牌汽車和進口品牌差距主要是不掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品靠抄襲模仿等。近年來，很多企業(yè)注重生產(chǎn)管理和提高服務水平，產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，特別是汽車造型有明顯進步，成為贏得國內(nèi)消費者的關鍵。
另外，一些國產(chǎn)品牌充分認識到自身與國際品牌的差距，并針對自身的弱點進行國際合作，補齊短板。比如，針對國內(nèi)馬桶功能和外觀設計較弱的特點，九牧廚衛(wèi)在2011年開始和IBM合作，以改善自己的管理系統(tǒng)，并與鳳凰設計等機構(gòu)合作，以提升產(chǎn)品研發(fā)能力。
需要特別注意的是，建立信任難，毀掉信任卻很容易。專家建議，“中國造”在不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，一定要注意保證質(zhì)量的穩(wěn)定。在此過程中，國家要健全各類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準和各種產(chǎn)品標準體系，政府要完善知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系，打造誠信守法的市場環(huán)境，企業(yè)要更加注重產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)。
國人正對國貨放棄成見，國人消費自信已逐步建立，國貨認可度正在不斷提高，購買國貨漸成消費風尚。在廈門大學經(jīng)濟研究所所長靳濤看來，國貨的春天才剛剛到來。
到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去--近觀浙江農(nóng)創(chuàng)大潮
城鎮(zhèn)化進程中，數(shù)以億計的人口涌入城市，農(nóng)村一度顯現(xiàn)空心化景象。物換星移，如今的城鄉(xiāng)又悄然出現(xiàn)新變局。在浙江，資源和人口開始回流農(nóng)村，農(nóng)創(chuàng)大潮正在重塑“三農(nóng)”格局。
美麗經(jīng)濟百花齊放
地處臺州市天臺縣綿延的深山老林，后岸村是長三角地區(qū)小有名氣的農(nóng)村休閑旅游勝地，游客一茬接一茬。從上海、江蘇甚至更遠地方駛來的旅游大巴車滿載游人，在群山疊翠之間愜意穿行。
“之前在城里儀表廠打工，一個月掙兩三千元?，F(xiàn)在回農(nóng)村開農(nóng)家樂，一年能掙20多萬元。”村民陳勇說，現(xiàn)在的后岸村成了遠近聞名的富裕村、生態(tài)村。
德清縣莫干山腳下，“民宿經(jīng)濟”頗為火爆，當?shù)厝碎_的農(nóng)家樂、外國人開的“洋家樂”共生共榮、相映成趣。上海來的馮阿姨每周末都會叫上幾個姐妹，自駕到浙江杭州、嘉興、湖州一帶農(nóng)村旅游，“這已經(jīng)是一種日常生活方式”。
憑借自然環(huán)境的先天優(yōu)勢和后天保護性開發(fā)，在浙江農(nóng)村，近年來旅游、休閑、養(yǎng)生等美麗經(jīng)濟百花齊放，“綠水青山就是金山銀山”的理論在農(nóng)村展開生動實踐。
農(nóng)業(yè)效益遠超從前
跳出農(nóng)門15年后，沈杰已經(jīng)是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)領域的前沿專家。2016年他返回故鄉(xiāng)--長三角漁業(yè)重鎮(zhèn)湖州市菱湖鎮(zhèn),做了一名“博士漁夫”，立志用物聯(lián)網(wǎng)重塑傳統(tǒng)漁業(yè)生態(tài)。
“養(yǎng)魚很辛苦，但利潤不高，消費者想吃好魚卻又吃不到?！痹谏蚪芸磥?，傳統(tǒng)漁業(yè)已跟不上時代，湖州青草鰱鳙“四大家魚”養(yǎng)殖都面臨轉(zhuǎn)型升級。對準傳統(tǒng)漁業(yè)痛點，沈杰嘗試從養(yǎng)殖、銷售、融資等環(huán)節(jié)重構(gòu)漁業(yè)生態(tài)。
水下探頭、傳感器、手機軟件……有了這些小設備，漁民們用手機就能隨時監(jiān)控魚塘含氧量，遙控開啟增氧設備，再也不用整夜巡塘、一宿無眠。物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，顛覆了傳統(tǒng)漁民積累了數(shù)十年的“養(yǎng)魚經(jīng)”。
從上海一家金融擔保機構(gòu)小職員做到總經(jīng)理的陳小東，2013年也選擇辭職，回到老家嘉興海鹽縣做農(nóng)民。陳小東多番求教浙江大學、浙江農(nóng)科院專家，摸索出“泥鰍魚蝦+南湖菱+水稻+杜瓜”的稻田立體生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，畝產(chǎn)值超過1.7萬元，凈利潤將近1萬元。
德清縣農(nóng)業(yè)局局長吳勝說，如今農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不斷升級、集約化程度明顯提高，混養(yǎng)、套種、陽臺農(nóng)業(yè)、微農(nóng)業(yè)等精耕細作的新生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益遠超從前。
新農(nóng)民引領新農(nóng)業(yè)
和多數(shù)年輕人一樣，費明鋒也想去城市闖一闖。他先是“北漂”了5年，后又到湖州市區(qū)做小生意，擺地攤，開服裝店，開小吃店……幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，費明鋒重新審視農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)資源：20年前賣湖羊就能掙錢，現(xiàn)在市場這么大，能不能重操舊業(yè)，自己養(yǎng)、自己賣？
2010年，費明鋒流轉(zhuǎn)了480畝地，投資300多萬元創(chuàng)辦了一個家庭農(nóng)場養(yǎng)湖羊。依靠“夫妻倆+父母+老丈人+小舅子”的六人班底，創(chuàng)辦了鋒盛家庭農(nóng)場。如今，鋒盛家庭農(nóng)場的湖羊常年存欄3500頭，年產(chǎn)值500多萬元，利潤率超過40%。
除了經(jīng)濟效益，費明鋒還從門外漢變成了湖羊?qū)＜?，走出了“種植為養(yǎng)殖服務，綠色生態(tài)自循環(huán)”的養(yǎng)殖新路，并擴大到周邊種糧農(nóng)戶，催生了“羊糞換秸稈”“秸稈換種子”市場，秸稈再也不會一燒了之。
近年來，浙江各地涌現(xiàn)一批有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新農(nóng)民，他們在城市闖蕩后選擇回歸鄉(xiāng)野，掀起火熱的農(nóng)創(chuàng)大潮?！斑@些人成為杭嘉湖平原農(nóng)業(yè)的新領頭人，浙江農(nóng)業(yè)大有希望?！闭憬∞r(nóng)業(yè)廳副廳長唐冬壽說。
這個鎮(zhèn)做了什么，百姓幸福感大增--廣州新塘鎮(zhèn)新農(nóng)村建設觀察
廣東省廣州市增城區(qū)的新塘鎮(zhèn)曾是全國最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚地，服裝制造給當?shù)丨h(huán)境帶來了較大污染。
黨的十八大以來，在中央有關部門的監(jiān)督和指導下，新塘鎮(zhèn)開始推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以百姓的幸福生活為著力點，推進生態(tài)文明建設，加強治安管理，創(chuàng)新基層治理方式，使全鎮(zhèn)上下重現(xiàn)活力，老百姓的生活品質(zhì)得到改善，幸福感、歸屬感不斷提升。
還美于心，創(chuàng)建鎮(zhèn)村生態(tài)文明
“綠色發(fā)展是黨中央提出的五大發(fā)展理念之一，也是新塘經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是我們所有新塘居民的愿望。”新塘鎮(zhèn)黨委書記李永強說，近年來，新塘鎮(zhèn)堅持“要發(fā)展先抓環(huán)境”的理念，綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到質(zhì)的提升。
半月談記者走在新塘鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村路上，幾乎看不到任何垃圾，一陣微風吹來，帶著農(nóng)田里淡淡的泥土清香，讓人心曠神怡。這里已看不到過去工業(yè)污染嚴重的影子。
新塘鎮(zhèn)瓜嶺村是個有著500多年歷史的華僑村，村里隨處可見清代公祠、古舊民居，以及保留完好的碉樓和巷道。瓜洲河以東的百年荔枝林更是獨具特色，春天荔枝樹開花，潔白一片，滿河飄香。就是這樣美麗的村子，在幾年前，還是“名不見經(jīng)傳”的小村莊。
瓜嶺村黨支部書記黃銳升說，以前祖輩留下的古建筑和景觀缺乏科學管理，近年來在鎮(zhèn)政府的系統(tǒng)整治下，歷史建筑風貌得到更好的保存，還規(guī)劃出40余個美麗鄉(xiāng)村建設項目。
令人眼前一亮的是，瓜嶺村中有兩個非常干凈整潔的公共衛(wèi)生間。瓜嶺村村民說，以前村里也有公共廁所，但比較簡陋，經(jīng)過時會聞到味道，很影響村里的整體環(huán)境。現(xiàn)在，改造后的衛(wèi)生間干凈明亮，環(huán)境更加清新。
在瓜嶺村還設有一個垃圾中轉(zhuǎn)站。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，過去村里扔垃圾缺乏系統(tǒng)管理，較長時間不清理就會有味道，處理垃圾也是靠村里自己的垃圾填埋場?，F(xiàn)在每天都會有車來清理垃圾，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理。半月談記者在走訪幾個村子后發(fā)現(xiàn)，垃圾的系統(tǒng)處理在新塘鎮(zhèn)已十分普遍。
李永強說，近些年新塘鎮(zhèn)改善升級了城中村配套保潔設施，投入1200多萬元升級轄區(qū)大型公園和公共綠地，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村變得越來越美，村里的旅游業(yè)也發(fā)展起來了。今年5月，瓜嶺村的一位村民在村口開起了農(nóng)家樂?！半m然經(jīng)營剛起步，但村里的環(huán)境建設讓我對農(nóng)家樂的未來很有信心?！边@位老板對半月談記者說，去他店里吃飯的顧客，還可以免費租腳踏車在村里新修建的綠道中騎行，感受淳樸民風，體驗大自然的樂趣。
迎外為家，營造外來人口歸屬感
新塘鎮(zhèn)也有“朝陽群眾”和“西城大媽”！去年，新塘鎮(zhèn)一支由村民組成的群防志愿隊，成功協(xié)助增城警方搗毀一處出租屋內(nèi)的販毒窩點，抓獲販毒人員4名，繳獲疑似毒品1.7公斤。
新塘鎮(zhèn)外來人口與戶籍人口“倒掛”比例嚴重。為了讓外來人口體會到家的感覺，自2014年7月以來，新塘鎮(zhèn)廣泛發(fā)動各行各業(yè)和居民群眾參與平安創(chuàng)建工作。3年來，新塘鎮(zhèn)群防群治力量共協(xié)助公安機關破獲案件400多宗。全鎮(zhèn)案件類警情連續(xù)3年不斷下降，群眾對治安的滿意度持續(xù)上升。
半月談記者在塘美村看到，每個出租屋門口都安裝了攝像頭。村里還定期向各出租屋業(yè)主普及法律法規(guī)，要求他們了解自己租客的情況，以確保出租屋內(nèi)絕不出現(xiàn)違法犯罪行為。據(jù)了解，新塘鎮(zhèn)將出租屋管理和禁毒工作納入村規(guī)民約，向出租屋業(yè)主發(fā)出“?；爻鲎馕菘纯础钡某h。
除了治安做得到位，新塘鎮(zhèn)還積極推進落實增城區(qū)來穗人員融合行動：為50名外來人員子女舉辦“與愛同行”心理健康交流講座；打造來穗人員“創(chuàng)業(yè)港灣”，為他們提供就業(yè)咨詢、職業(yè)技能培訓等；組織外來務工人員進行免費親子游……
塘美村會向本地村民進行與外來人員和諧共處的思想教育。塘美村支書劉沃康說，外來人員工作生活不易，希望大家能互幫互助、和諧相處。
“我已經(jīng)在這里工作4年了，很喜歡這里。”在塘美村一家服裝加工廠打工的湖南小伙陳志光說，本地人很好相處，治安也好，住在這里特別踏實，有安全感、歸屬感。
還權(quán)于民，促進當?shù)孛耧L和諧
“我們做事必須承上啟下，除了上級要求做的，還必須時刻為村民考慮。百姓想做什么，我們就要踏踏實實為他們?nèi)プ鍪裁??！眲⑽挚嫡f，想要治理好整個村，領導班子一定要有為百姓服務的理念，讓他們有獲得感、幸福感。
在塘美村委會，有一個可容納200人的民主議事廳，村里但凡和村民利益相關的議案結(jié)果，都是村干部與村民或村民代表在這里商討產(chǎn)生的。
劉沃康介紹，近期有外企在塘美村開發(fā)項目，需要租用村集體留用地，因為和村民的切身利益相關，要不要租、如何租、租多少錢等問題，村里都要聽取村民的意見。若商議過程中，村民對企業(yè)提出的租金有異議，村里就會開村民大會討論，采用集中度高、大家相對滿意的意見。
半月談記者了解到，新塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)46個村(社區(qū))已于去年底全面完成了民主議事廳建設。今年新塘鎮(zhèn)繼續(xù)加強議事廳管理，每個月對議事廳運作情況進行監(jiān)督統(tǒng)計，建立“行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的村級基層組織管理機制。
一位塘美村村民欣慰地說：“民主議事給了老百姓發(fā)揮作用的平臺，讓我們的手里有了‘實權(quán)’?！眲⑽挚蹈嬖V記者，近幾年，百姓和村干部的交流多了，干群間的誤解減少了，整個村的民風有了很大改變。
新塘鎮(zhèn)百姓當家做主還體現(xiàn)在村級干部選舉上。鎮(zhèn)政府時不時會派人到各村走訪，與村民溝通，掌握村干部的工作狀況，并發(fā)掘當?shù)赜心芰Α⒂型娜?，重點引導和培養(yǎng)其成為新一屆的村領導班子成員。
李永強說，該做法實施以來，村干部的個人素質(zhì)、村支部的戰(zhàn)斗力相比以前更強，領導班子對村民的服務意識有了明顯增強，百姓的幸福感大幅提升。
青山綠水入“劃”圖--國土規(guī)劃編制的廣西探索
《廣西壯族自治區(qū)國土規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡稱《廣西規(guī)劃》)今年7月26日在南寧正式通過專家評審?！稄V西規(guī)劃》作為全國省級國土規(guī)劃的首個成果，包括頂層設計、10個前期專題研究、規(guī)劃文本、編制說明和圖集，以及“1+N”模式國土空間基礎信息平臺。
在近期于南寧召開的全國省級國土規(guī)劃編制工作研討會上，該成果得到專家的一致認可，為其他地方省級國土規(guī)劃編制提供了示范。
先行先試，思路明確
2017年1月3日，國務院印發(fā)了《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》(以下簡稱《綱要》)。這是我國首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎性規(guī)劃，對涉及國土開發(fā)、保護、整治的各類活動均具有指導和管控作用。
為推進《綱要》提出的關鍵指標、重大任務細化落實，國土資源部明確要求加快推進省級國土規(guī)劃編制。各地積極行動，廣西在總結(jié)此前全國國土規(guī)劃編制試點《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)國土規(guī)劃》等規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎上，率先啟動這一工作。
基于全區(qū)國土空間開發(fā)現(xiàn)狀和資源環(huán)境承載能力的系統(tǒng)評估，廣西明確了規(guī)劃編制的工作重點：明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三方面開發(fā)和保護格局，對三類空間結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化提出調(diào)控措施；針對不同空間開發(fā)利用中存在的突出問題進行綜合整治，并為陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、老少邊貧地區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大任務設計區(qū)域協(xié)同工作機制。
因地制宜，亮點突出
在規(guī)劃編制過程中，《廣西規(guī)劃》樹立空間均衡的理念，堅持底線思維，始終把資源環(huán)境承載力作為規(guī)劃的基本約束，堅持國土開發(fā)與承載力相匹配的原則。在規(guī)劃編制工程中，將生態(tài)文明建設要求放在首位，力爭把廣西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山。
廣西國土資源規(guī)劃院總工程師陽柳鳳表示，《廣西規(guī)劃》在成果內(nèi)容上力求充分體現(xiàn)區(qū)域特點，提出沿海、沿江和沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”的國土空間戰(zhàn)略格局，引導各區(qū)域走特色發(fā)展、差異化和協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。
廣西屬于欠發(fā)達地區(qū)，貧困面廣量大，《廣西規(guī)劃》提出在資源環(huán)境可承載的基礎上，適度提高國土開發(fā)強度、提高二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比例的目標和要求。此外，優(yōu)化保障各類扶貧開發(fā)項目用地需求，傾斜重大國土綜合整治工作安排，助力貧困地區(qū)發(fā)展。
建設平臺，信息共享
建設統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺，能夠最大限度地挖掘國土空間數(shù)據(jù)資源潛力，加快建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機制。2007年至2016年，廣西累計投入4.2億多元，初步建成了核心數(shù)據(jù)庫結(jié)合多功能應用的“1+N”模式國土空間基礎信息平臺。
陽柳鳳告訴半月談記者，廣西國土資源廳已于2011年建成較為完善的“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)已建成14個市、75個縣三級專線聯(lián)網(wǎng)的廣西國土資源廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)了對國土資源“批、征、供、用、補、查”等方面的有效監(jiān)管。
國土資源部黨組成員、副部長趙龍在最近于南寧召開的全國省級國土規(guī)劃編制工作研討會上指出，廣西國土空間基礎信息平臺建設成果可總結(jié)為“海量數(shù)據(jù)、規(guī)范歸類、功能強大、成果共享”，為全國提供了良好示范。
永嘉：“整村置換”復活古韻鄉(xiāng)愁
村民在“新村”愜意棲居，文化和鄉(xiāng)愁在“舊村”古韻流芳。浙江永嘉縣巖坦鎮(zhèn)探索“建設新村、復活舊村”的“換村”模式：古村村民置換到“唐宋風”的新區(qū)安置，古村原址進行保護與利用，再將部分村民回遷，實現(xiàn)保護與開發(fā)的雙贏。
圍城
千年古村，俯仰之間，皆是時間的足跡。蒼天的古樹，肅穆的祠堂、緩流的溪水，歲月在此放慢了腳步。
始建于唐代的嶼北古村，迄今已有千余年歷史，擁有全國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、中國景觀村落等稱號。全村至今保留著45座較完整的四合院古式建筑，其中11座為省級文保單位，是浙江省古村落整體景觀保存最完好的村落之一。
然而，似乎是古村落的“通病”：一方面地理位置偏僻，“養(yǎng)在深閨無人識”制約了古村文化的傳揚；另一方面，嚴格的古村落保護方案，一磚一瓦都不能輕易挪動，限制了村民日常的居住條件改善，“圍城”之中，不少村民并不樂意。
村干部說，嶼北被列為浙江文保單位后，房屋審批已暫停十余年。部分老屋出現(xiàn)坍塌，村民改善住房的愿望非常強烈?！肮糯濉迸c“現(xiàn)代”之間，似乎總有一層打不通的隔閡。
破題
為改變這一困局，永嘉縣政府2013年與上海世貿(mào)控股集團達成嶼北古村項目整體開發(fā)協(xié)議，嘗試古村居民整體置換到新區(qū)再進行保護開發(fā)的模式。
永嘉縣委書記姜景峰說，項目以“中國古村落文化創(chuàng)意谷”為核心定位，提出“以新村換舊村”思路，對總占地面積5.1萬平方米的古村整體進行保護與利用，對劃定100畝的新區(qū)安置房采取統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一分配的方式重新建造一個唐宋風格的景觀村落。
這是一件皆大歡喜的事情：古村原來居民住上新房，改善居住條件；世貿(mào)集團以文化產(chǎn)業(yè)植入的方式，對古村進行綜合性保護與發(fā)展，把部分古民居打造成狀元博物館、匾額博物館、祖師爺博物館等，再逐步引入永昆、甌塑等民俗元素，建設高端文化旅游綜合體。
然而，根據(jù)我國土地管理法規(guī)定，村民一戶只能擁有一處宅基地，要放棄祖屋產(chǎn)權(quán)，在新村中置換，并非坦途。
去年3月，這一模式在經(jīng)歷3年的醞釀后邁出關鍵一步：永嘉縣完成土地用地功能調(diào)整，將嶼北村中的100畝農(nóng)保地調(diào)整為建設用地?！坝兰我荒昕捎糜谵r(nóng)村宅基地的建設用地指標僅220多畝，縣里就給了嶼北100畝，可見探索‘整村置換’的決心有多大?！睅r坦鎮(zhèn)一位干部感嘆。
蝶變
古村新生，大部分村民熱烈支持，但是簽約過程中，開了不下百次的協(xié)調(diào)會?！氨M管也有很多不理解的聲音，但是大家都鉚著一鼓勁，想要做出成績?！睅r坦鎮(zhèn)黨委書記徐翔說，用地指標、建房資金、政策制定、規(guī)劃調(diào)整，每一道都是“難關”，闖過去以后，離成功便又近了一步。
專家指出，“整村置換”一改過去單戶單宅自行開發(fā)的舊模式，由“一村一公司”對古村落進行整體打包開發(fā)，能夠在保護中有序開發(fā)、在開發(fā)中合理保護，有利于村企共贏。
浙江有上千個古村，目前被列為中國傳統(tǒng)村落的古村有逾400個。它們的保護和開發(fā)，或許可以從嶼北村得到啟發(fā)。
一方面，村中新建的安置房，不是簡單模仿城市住宅的現(xiàn)代小樓，而是按照極富江南韻味的獨幢別墅來設計，不僅造型古樸典雅，還各自帶有花園和菜地，能夠滿足村民的農(nóng)耕需要。
另一方面，對于整個古村的改造，嚴格遵守文保單位的要求，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計的前提下，引入多種業(yè)態(tài)，對古村進行綜合性開發(fā)。改造完成后，有意愿的村民可以再遷回這里，或是展示釀酒、織布等村中的傳統(tǒng)手工技藝，或是從事其他服務、管理崗位，以不同的方式參與到古村的活化過程。
郫都：改革開路，掘金農(nóng)業(yè)
成都市郫都區(qū)是重要的改革“試驗田”，僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面就承擔了16項國家、省、市改革試點任務。通過集成推進農(nóng)村改革，郫都區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效、特色發(fā)展。2016年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入22134元，比成都市平均水平高出3529元。
用足生態(tài)優(yōu)勢
進入郫都區(qū)，滿眼青翠欲滴的綠色，麥地、稻田、菜園、苗圃和平緩流動的河水，織成一幅動靜相宜的田園風景畫。
郫都區(qū)境內(nèi)8河并流，承擔著成都市中心城區(qū)80%的供水任務。自2012年起，郫都區(qū)每年安排1億元以上的專項資金用于飲用水源保護，一級保護區(qū)內(nèi)的居民全部撤離，同時淘汰落后產(chǎn)能，關閉和搬遷畜禽養(yǎng)殖項目，全區(qū)14個鎮(zhèn)街都獲得國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。
生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了極佳的生態(tài)基礎。郫都區(qū)向市場提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給，成為成都市重要的生態(tài)蔬菜糧油基地、生鮮蔬菜出口加工基地;為市民和游客提供生態(tài)休閑空間，花卉苗木、菜糧生產(chǎn)基地、大田景觀成為極富吸引力的旅游資源。它突出的生態(tài)優(yōu)勢已吸引眾多農(nóng)業(yè)創(chuàng)客、龍頭企業(yè)、高科技公司前來落戶。
匯聚創(chuàng)新要素
種蔬菜畝產(chǎn)值能達到6萬元！創(chuàng)造這一成績的湖西島有機農(nóng)莊有限公司在郫都區(qū)流轉(zhuǎn)了600畝土地，用于有機蔬菜種植，通過精細管理和科技創(chuàng)新，確保產(chǎn)品品質(zhì)一流，每公斤蔬菜價格達60元。
郫都區(qū)是首批國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)帶動生產(chǎn)要素加快向郫都區(qū)聚集。
在美國甲骨文公司工作多年的秦強帶領一班年輕創(chuàng)客，利用物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立起農(nóng)業(yè)互聯(lián)平臺，城市客戶通過手機APP認領地塊，生產(chǎn)自己需要的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，并實現(xiàn)實時在線管理。這樣，一畝地的收入可達3萬元，是普通農(nóng)戶的十倍。
同時，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量也帶動了村企之間、院地之間的廣泛合作。以生產(chǎn)韭黃聞名的唐元鎮(zhèn)，把專業(yè)合作社、企業(yè)、專家教授組織起來成立項目組，聯(lián)合攻克韭黃生產(chǎn)遇到的土壤酸化等難題，研制出了針對白絹病的低毒藥劑。如今的唐元韭菜韭黃，出口韓國、加拿大，直供澳門，年產(chǎn)值達2.5億元。
激發(fā)改革活力
從2015年開始，郫都區(qū)集成推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、金融領域改革。目前，全區(qū)整治了水源保護區(qū)內(nèi)的120個零星地塊，完成30宗353畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市不僅打開了資本下鄉(xiāng)的大門，更成為助推產(chǎn)業(yè)再造和鄉(xiāng)村再造的動力源。來自上海的多利農(nóng)莊在2016年競得紅光鎮(zhèn)白云村四宗集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)，建設“多利有機小鎮(zhèn)”。青杠樹村將整治后的集體經(jīng)營性建設用地上市融資，用于改善生態(tài)和改造環(huán)境，并同周邊5個村集中連片共建“中國最美鄉(xiāng)村聚落”，突出水資源優(yōu)勢，建造國際親水度假小鎮(zhèn)。
郫都區(qū)還是全國59個農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點之一。通過搭建農(nóng)民住房流轉(zhuǎn)平臺，建立價值評估和抵押物處置、風險防范等配套制度。截至目前，郫都“農(nóng)房貸”已經(jīng)發(fā)放貸款1.86億元，為三農(nóng)發(fā)展注入了源頭活水。
拓展融合新路
廢棄的玉米芯，在成都匯菇源生物科技公司董事長李宗堂眼里卻是經(jīng)濟效益十分可觀的寶貝。他的公司背靠郫都區(qū)川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)86家食品加工企業(yè)所形成的巨大需求，利用玉米芯做培養(yǎng)基從事金針菇生產(chǎn)，每天消耗玉米芯多達50噸，生產(chǎn)金針菇30余噸，每公斤出廠價在9元上下。
融合發(fā)展也使農(nóng)家樂再次煥發(fā)生機。上世紀80年代誕生在郫都區(qū)的農(nóng)家樂徐家大院，已由基礎性的旅游接待，逐步拓展成了集餐飲美食、酒店住宿、商務會議、園藝產(chǎn)業(yè)、休閑體驗為一體的綜合型度假場所，完成了由單一業(yè)態(tài)向高端復合經(jīng)營和融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，目前年產(chǎn)值超億元。
郫都區(qū)的沿河綠道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、花卉基地、幸福美麗新村，共同形成“全域景區(qū)”，讓人們飽覽田園風光，一二三產(chǎn)業(yè)融合的大發(fā)展時期正在到來。
