當前,機關干部尤其是年輕干部加班的現象在各地非常突出。照理說白天工作馬不停蹄,工作成效與效率都應該很好才對,可大多事與愿違,盡管晚上和節(jié)假日加班的現象還時有發(fā)生,群眾對機關干部工作的認可度卻并不見好轉。一些地方出現機關“高速空轉”和干部“日夜連軸轉”現象,使得不少干部身心俱疲,甚至危及干部家庭的幸福和諧。破除不合理的“加班文化”的呼聲越來越高。
筆者觀察,如今公職機關“加班文化”大致有如下5類:一是業(yè)務確實很多,必須加班才能完成;二是業(yè)務不多,但白天受擾多不能辦理;三是職能所在,預防或處置突發(fā)事件;四是沒有業(yè)務,別有用心加班給領導看;五是干部能力有限,無法按時完成業(yè)務。
針對以上5類問題,筆者經初步調研,總結原因和解決辦法如下:
第一類的問題在組織、人事、財政、文秘等部門中較為突出。上級和部門領導壓的任務多,計劃外的事務也多。干部很大一部分工作就是寫簡報信息、上報各種表冊和迎接名目繁多的檢查,工作量很大,干部被迫加班加點。可以通過建立信息簡報內容復核制度,減少文山會海,對職位職能重新分析,推動工作標準化等辦法來解決。
第二類的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪、建設、發(fā)改委、農業(yè)、辦公室等單位中較為突出。群眾來訪、大小會議和下鄉(xiāng)辦事時間較多,走讀、串崗等情況嚴重擾亂了干部的正常辦公,使干部精力很難集中,到下班后才能靜心工作??赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“分批駐鎮(zhèn)”、開設對外科室“接待日”,各科室設置干部崗位牌、嚴格內部管理制度等辦法來解決。
第三類問題在公安、煤炭、國土、水利、交通、衛(wèi)生、教育等部門中較為突出。由于職能特殊,客觀上要求干部要隨時預防或處置犯罪、防汛抗旱、地質災害、突發(fā)公共事件等。此類加班不可避免,那么就要認真做好加班安排和加班記錄,杜絕加班記錄舞弊現象,按規(guī)定及時安排補休或足額發(fā)放加班補貼。
第四類問題在新上崗的中青年干部中相對較多。對這類問題,單位負責人要明確工作要求,強調上班期間必須全身心投入,盡量在上班時間完成任務;對刻意加班的干部要婉轉提醒不必加班;有關部門在開展干部考核或選拔任用過程中,要堅持“加班并不絕對等于勤勉”的原則,樹立正確的用人導向。
第五類問題在年齡偏大的干部中相對較多。對確已不能勝任工作的干部,應采取轉任、轉非、提前退休離休、解除公職等辦法使之退出職位,另行選拔或調任合格干部進入崗位,使有能者居之。