違規(guī)招聘丑聞層出不窮,日前,中組部、人社部公布“關(guān)于個(gè)別地方事業(yè)單位違規(guī)招聘和違規(guī)進(jìn)人事件的通報(bào)”,曝光了五大事業(yè)單位“內(nèi)部招聘”、“人情招聘“、“舞弊招聘”等違規(guī)招聘案例。兩部門出臺(tái)通知要求各地各部門要抓緊對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人行為進(jìn)行全面徹底自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正處理,自查情況報(bào)告于6月底前分別報(bào)送兩部委。(4月7日《京華時(shí)報(bào)》)
兩部委公布的這幾個(gè)案例,公眾都非常熟悉。有海南三亞局長考前漏題讓女兒考試得高分、湖南武岡衛(wèi)生局調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親屬進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)、江蘇南京某部門招聘只允許職工家屬報(bào)考、福建屏南財(cái)政局的蘿卜招聘、江西樂安某部門以陪吃陪唱面試等等——這5個(gè)案例發(fā)生在不同地方,違規(guī)各不相同,但有一個(gè)共同點(diǎn):都是媒體通過在某種偶然情況下發(fā)現(xiàn)問題,然后曝光成為丑聞。
也就是說,如果沒有“網(wǎng)友曝光”,沒有媒體的跟進(jìn)和輿論的監(jiān)督,這些違規(guī)招聘可能至今仍未曝出。實(shí)際上,不僅僅是這幾個(gè)案例,公眾能看到的違規(guī)招聘丑聞,很多是由網(wǎng)友發(fā)覺和媒體曝光的。
對(duì)公務(wù)員招聘的監(jiān)督過度依賴媒體,而缺乏制度化的監(jiān)管和糾錯(cuò),讓公眾充滿焦慮:輿論的監(jiān)督視野比較狹窄,媒體的關(guān)注力量又有限,充滿了偶然性和隨機(jī)性,如果違規(guī)招聘都需要依賴媒體揭露,那這種監(jiān)管只能停留于偶然發(fā)現(xiàn)的個(gè)案上,而無法復(fù)制到每個(gè)招聘中。
政府部門招聘公務(wù)員,涉及到社會(huì)資源的分配,關(guān)涉基本的社會(huì)公平,應(yīng)以制度保障招聘的基本公平。這個(gè)制度包括兩個(gè)層面,首先是公平的規(guī)定,讓每個(gè)人都有公平的機(jī)會(huì)成為公務(wù)員,而不是內(nèi)部人的特權(quán);其次,有規(guī)定還不行,最關(guān)鍵的是對(duì)規(guī)定不折不扣的執(zhí)行,監(jiān)督這些部門以使公平的規(guī)定得到落實(shí),敏銳地捕獲到違反規(guī)定的行為并追究其責(zé)任,而不是徒具觀賞——制度化的監(jiān)管,必須依賴這種“違規(guī)即能發(fā)現(xiàn)”、“發(fā)現(xiàn)就追究責(zé)任”的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,而不是依賴于媒體和輿論的外在驅(qū)動(dòng)。
像湖南武岡的調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親屬進(jìn)系統(tǒng),還有福建屏南的蘿卜招聘之類,做得并不高明,可這么一目了然的招聘腐敗,監(jiān)管者就是沒有發(fā)現(xiàn),如果不是媒體報(bào)道,會(huì)不會(huì)以“公開、公平、公正招聘”的名義蒙混過去?
有人會(huì)說,媒體監(jiān)督難道不也是一種監(jiān)督嗎?確實(shí)是監(jiān)督,可這種監(jiān)督只能作為制度的補(bǔ)充,因?yàn)槊襟w的關(guān)注視野是有限的,只能關(guān)注個(gè)案。