社會(huì)保障是一個(gè)社會(huì)的“安全網(wǎng)”，建立全國(guó)一體化的社保體系是民生工程，也是民心工程，體現(xiàn)了一種平等、共享、可預(yù)期、有底線的“全民福利”，對(duì)縮小分配差距、促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和尊嚴(yán)生活有重大意義。統(tǒng)一社保體系，需要耐心和妥協(xié)，更需要國(guó)家下決心加大投入，平衡各方利益關(guān)系，普遍提高社保水平，最終化解矛盾、普惠于民。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義8月30日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)將用5年左右時(shí)間對(duì)社會(huì)保障卡加載金融功能，今后社?？勺鳛槠胀ㄣy行卡使用。同時(shí)，社保卡將采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)通用，社保號(hào)碼與身份證號(hào)碼相同。

　　小小一張社?？?，事關(guān)幾億、十幾億人的大民生。因?yàn)槲磥?lái)終有一天，我們每個(gè)人的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)、報(bào)銷、領(lǐng)取等等，都得通過(guò)這張卡片來(lái)實(shí)現(xiàn)。人保部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，我國(guó)社?？ǔ挚ㄕ咭堰_(dá)1.45億人，預(yù)計(jì)年底前將突破1.9億人。而國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確，今后5年“全國(guó)統(tǒng)一的社?？òl(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”。如果說(shuō)，我國(guó)正在加速勾勒一個(gè)覆蓋全民、相互銜接的“兜底式”社保網(wǎng)絡(luò)，那么“本屆政府任內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”、“社會(huì)保障全國(guó)一卡通”，都是其中最基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的粗線條。

　　對(duì)老百姓而言，社?？ㄉ?jí)，好處當(dāng)然不是“兜里又多了張銀行卡”，只從加載金融功能這個(gè)角度去理解這項(xiàng)工作是片面的。對(duì)社?？虞d金融功能會(huì)不會(huì)成為一干銀行大賺手續(xù)費(fèi)的契機(jī)，有關(guān)部門應(yīng)該作出說(shuō)明，讓公眾放心。但我們相信，“社會(huì)保障全國(guó)一卡通”對(duì)中國(guó)人的意義，大大超越了今天圍繞它的爭(zhēng)論，超越了“工本費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”所能涵蓋的利益寬度。雖然社保“資格”和“關(guān)系”聯(lián)網(wǎng)尚需時(shí)日，但有些人不切實(shí)際地對(duì)此說(shuō)三道四、潑冷水是不負(fù)責(zé)任的。  

　　視社?？ㄉ?jí)為一大進(jìn)步，是因?yàn)檫@張卡片的“全國(guó)通用”，意味著支持全國(guó)人口流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境已經(jīng)成形。下一步要期待的，也是最重要的，就是從政策層面結(jié)束現(xiàn)在這種“地方割據(jù)”的利益格局，讓卡能隨人走，社保待遇也能隨人走，從根兒上把異地看病、養(yǎng)老的障礙掃清。  

　　社?？ㄉ?jí)，為的是社保制度升級(jí)，體系統(tǒng)一是第一位的，卡片統(tǒng)一是第二位的。從建立伊始至今，我國(guó)的社保制度一直帶著劃地而治、各自為政的烙印，不同省份間，甚至同一省份的不同地市間都不能“互認(rèn)”，轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，這既損害了成千上萬(wàn)“遷徙者”的切身利益，也打擊了國(guó)人對(duì)社會(huì)保障的整體信心，反復(fù)在長(zhǎng)三角、珠三角涌動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員“退保潮”就是最好證明。

　　城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間在社保問(wèn)題上堅(jiān)持“各唱各的調(diào)”，利益擺不平是根本原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不一、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別過(guò)大、資金支付壓力不等，讓各地所能提供、所愿提供的社保待遇水平懸殊，實(shí)現(xiàn)社保待遇“通存通兌”存在巨大現(xiàn)實(shí)阻力，比實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ贽k、制作、樣式的統(tǒng)一困難得多、復(fù)雜得多。要填平溝壑、消除隔閡、減少矛盾，需要耐心和妥協(xié)，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)轉(zhuǎn)續(xù)新政，就是在認(rèn)可養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)一部分留在轉(zhuǎn)出地的前提下施行的，但更需要國(guó)家下決心加大社保投入，顯著提高社保支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重，最大程度平衡和理順各方利益關(guān)系，減少民眾在“對(duì)接”過(guò)程中的損失，普遍提高社會(huì)保障水平。

　　社會(huì)保障是一個(gè)社會(huì)的“安全網(wǎng)”，建立全國(guó)一體化的社保體系是民生工程，也是民心工程，外來(lái)務(wù)工人員絕不是惟一的受益者。多年來(lái)，中國(guó)人的福利呈現(xiàn)出一種“碎片化”的狀態(tài)，城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、身份分割都很嚴(yán)重。多重分割及其所帶來(lái)的不公平的保障水平差距不僅牽制了人口的自由流動(dòng)，拖慢了中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，也影響著整個(gè)社會(huì)心態(tài)。似乎億萬(wàn)奔走于城鄉(xiāng)之間、流動(dòng)于城與城之間的人們，要不是掙大錢的老板，又沒(méi)找到一份“體制內(nèi)”的工作，那就一律是“打工的”——一種既不穩(wěn)定、又沒(méi)有太高地位和太多保障的身份，這種心態(tài)深切影響著很多人的安全感、歸屬感和幸福感。而一個(gè)統(tǒng)一的社保體系，恰恰體現(xiàn)了一種平等、共享、可預(yù)期、有底線的“全民福利”，雖然“基本”，卻對(duì)縮小分配差距、促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和尊嚴(yán)生活有重大意義。

　　從統(tǒng)一社保體系的具體工作著手，一步一步解決今天中國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比籠統(tǒng)地呼喚體制改革來(lái)得更實(shí)際。我們可以試想，隨著人人成為社?？蚣芟碌木用瘛趧?dòng)者、納稅人，“農(nóng)民工”、“打工仔”等稱謂終將成為歷史；隨著社保體系一體化，原本附著在戶口上的權(quán)益跟福利慢慢剝離，社保將成為一種替代性的人口管理手段，保證人口的有序流動(dòng)以及社會(huì)信用體系的建立；隨著社保覆蓋面逐步擴(kuò)大、水平逐漸提高，中國(guó)人竭力儲(chǔ)蓄以自我保障的傳統(tǒng)生活方式也可能會(huì)有所改變……

　　改善民生凝聚著國(guó)家意志和全民企盼，新時(shí)期的民生問(wèn)題，在“溫飽”之上，更注重社會(huì)公平與和諧。社?？ā叭珖?guó)漫游”值得欣喜，我們也期待以此為起點(diǎn)，完善社保體系、普惠于民的步子能夠邁得更快一些、更大一些。