一年一度的“國考”已在全國拉開帷幕。11月27日,2012年度國家公務員考試進行公共科目筆試,133萬考生將為1.8萬個職位競爭,最熱門職位競爭比例達4124:1。今年國家公務員考試在考察錄用階段有改革,要求重點加強對考生“品德”考察。
每年“國考”都很熱鬧,今年也不例外。而在公務員報考熱的另一面,民政部官員披露,我國現(xiàn)有社工僅有20萬人,缺口高達180萬,社工人才嚴重缺乏。
除了“國考”熱值得關注之外,還有不少問題同樣值得關注。比如,“國考”的考題是否合理,究竟招錄多少公務員才算合理,等等。
盡管這些年通過大部制改革等行政改革,部分解決了機構臃腫的問題,但公務員招錄人數(shù)依然在不斷增長。比如,2011年黑龍江公務員招錄人數(shù)增加近50%。尤其,筆者看到2012年度計劃招錄公務員和機關工作人員1.8萬余人,比上一年度增加2000余人。不得不問一句:中國是否需要招錄這么多公務員?
首先,要看當時國家公務員總規(guī)模有多大。很長一段時間內(nèi),全國公務員總人數(shù)似乎說不清,曾有報道稱在600萬人左右,而全國政協(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)言人趙啟正在今年3月表示,中國公務員近千萬人。具體數(shù)字是多少沒說,這些大概數(shù)字是否真實也有待觀察。試問,在今年計劃招錄1.8萬公務員時,是否摸清了準確的公務員人數(shù)?如果是,那能否公開這個數(shù)字?
其次,要看公務員總人數(shù)與總人口比例是多少,是否合理。有學者幾年前曾稱,中國“官民比”是1比26,低于世界平均水平;但有學者反駁時指出,官民比例實際高達1:18,公務員偏多。還有人說是1:198,但具體多少一直沒有定論。遺憾的是,幾乎所有涉及“官民比”的數(shù)據(jù),都是多年前的老數(shù)字,既不見官方數(shù)據(jù),也不見最新信息。由此,每年招錄多少公務員才算合理,公眾不得而知。眾所周知,一個國家的公務員過多,不僅意味著財政壓力大,而且也會影響行政效率;公務員偏少,則意味著公共服務不足。因此,“官民比”是否合理,相關數(shù)據(jù)也應公開。
再者,招錄多少公務員還要看行政效率和行政成本。從這兩個角度來看,公務員或已不少。按理說,在科技不斷進步和改革不斷推進的今天,行政效率應該很高,行政成本應該較低,但從各種報道來看似乎事與愿違,行政效率低下和行政成本過高的例子,經(jīng)常見諸媒體。