日前，深圳市發(fā)布《關于廉潔城市創(chuàng)建中誠信建設若干問題的決定》(征求意見稿)，規(guī)定公務行為將實行終身負責制：在公務活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制，公務行為出現(xiàn)過錯的，責任的追究不因行為主體的職務變動、崗位調(diào)整而分離。(3月18日《人民日報》)

　　盡管這只是一個城市一個領域的一項措施，卻提出了一個很好的概念——。要說起來，當下各種關于責任的制度數(shù)量也不少，但一個共同的弊病就是，如果調(diào)任了，升遷了，退休了，只要不是特別重大的腐敗事件，一般情況下是不再追究責任了。于是出現(xiàn)了很多怪現(xiàn)狀：當一任領導，就敢不惜一切代價，透支資源透支財政透支環(huán)境，搞短期見效的“面子工程”“政績工程”，至于需要著眼于長期的工作，便毫無興趣。等到負面效應暴露的時候，自己一抹嘴巴、一拍屁股走人了，根本就不用負什么責任。這樣的狀況，怎么指望打造責任政府？

　　暫時還不能盲目叫好，原因是這種制度建設，如果只是一個地區(qū)、一個領域里實施，注定效力有限——人家換個地方當官，換個領域當官，你怎么去跟蹤？你搞終身制，人家不搞，豈不還是“鐵路警察各管一段”？大家希望看到的“公務行為終身負責制”，實際上應該是一份與官員如影相隨的“責任檔案”：只要你進入公務人員體系，不管主導了什么工作、做了什么決策，也不管是在東南西北哪個機構(gòu)當官，這種“終身負責”的管理都是全方位覆蓋的，責權(quán)利高度清晰，不留模糊死角，不容某些人渾水摸魚、撈一把就走、“提上褲子就不認賬”。從這個意義上看，真正有生命力的“公務行為”，不只是建立誠信廉潔城市的工作，也不只是深圳一地的工作，而是中國政治體制必須共同著力打造的內(nèi)容。

　　溫家寶總理最近答記者問時，再次強調(diào)要推動政治體制改革。竊以為，體制改革固然千頭萬緒，但“公務行為終身負責制”不失為推進改革的最佳切口。圍繞這一核心概念做部署做努力，將有助于建立、修復權(quán)責對等的用權(quán)倫理。對用權(quán)的敬畏多一些，必然強化責任意識和危機感，必然會大大減少不負責任的為所欲為。