熱點(diǎn)時(shí)評(píng)
公務(wù)員考試申論:實(shí)行“階梯水價(jià)”,別忘了“透明定價(jià)”
http://glamoredanceentertainment.com 2014-01-06 來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
近日,國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》,表示為引導(dǎo)居民節(jié)約用水,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,2015年底前,設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。(1月3日 新華網(wǎng))
與之前的“階梯電價(jià)”政策相比,“階梯水價(jià)”政策顯然具有更多亮點(diǎn):一是明確了三級(jí)水價(jià)的覆蓋面與梯價(jià)比例,二是保留了富水地區(qū)與缺水地區(qū)的價(jià)差彈性,三是強(qiáng)調(diào)要全面推行成本公開,四是要求不斷提高水價(jià)制定和調(diào)整的科學(xué)性和透明度,五是要求通過(guò)設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力。這些亮點(diǎn)讓“階梯水價(jià)”政策更易被群眾接受,也能更好地達(dá)到預(yù)期目的。
“階梯水價(jià)”的政策亮點(diǎn),只要執(zhí)行不走樣,就可以化解很多疑慮。比如全面推行成本公開,依法履行聽證程序,就可以避免“階梯水價(jià)”成為“只升不降”的變相漲價(jià);嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,就可以避免水企起步價(jià)“報(bào)小數(shù)”、階梯價(jià)“報(bào)大數(shù)”的問(wèn)題,從而符合群眾消費(fèi)實(shí)際;規(guī)定覆蓋面的依據(jù)是月均用水量,就為階梯水價(jià)“以年為限”保留了空間,避免季節(jié)用水差異增加負(fù)擔(dān)。
但是,我們注意到,“階梯水價(jià)”政策并沒有提到水價(jià)的定價(jià)模式問(wèn)題,而這一問(wèn)題恰恰是實(shí)施階梯水價(jià)的重要前提之一,因?yàn)椴煌亩▋r(jià)模式就會(huì)有不同的成本核算結(jié)果,更會(huì)有不同的成本控制。比如,傳統(tǒng)的成本加成法,就會(huì)導(dǎo)致成本核算粗放,容易導(dǎo)致成本控制惰性,而現(xiàn)代的目標(biāo)定價(jià)法,更有利于控制成本開支。就“階梯水價(jià)”來(lái)說(shuō),如果沒有一個(gè)科學(xué)的定價(jià)模式,不僅可能導(dǎo)致成本核算失真的問(wèn)題,也難以讓百姓看得明白。
近年來(lái),全國(guó)許多地方都進(jìn)行了“水價(jià)上調(diào)”,其理由主要是成本上漲,具體來(lái)說(shuō)主要是三個(gè)方面,一是人力等成本上漲,二是污水凈化及處理成本上升,三是城市本地水源污染加重,導(dǎo)致調(diào)水成本增加。污染導(dǎo)致的成本增加,在“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則下,一概由居民負(fù)擔(dān)顯然是不合理的;而在人力方面,媒體調(diào)查顯示水企職工工資平均比社會(huì)平均水平高出了很多,廣東省物價(jià)局還專門出文,禁止水企職工工資超社會(huì)平均工資1.2倍。這些已經(jīng)暴露出的問(wèn)題,如果沒有得到有效的解決,無(wú)疑會(huì)給推廣階梯水價(jià)帶來(lái)阻力。
為了更好地實(shí)施“階梯水價(jià)”政策,各城市應(yīng)該結(jié)合實(shí)際、因地制宜、尊重民意,選擇合適的定價(jià)模式,最大限度地實(shí)現(xiàn)“階梯水價(jià)”政策的初衷。
免費(fèi)學(xué)習(xí)資源(關(guān)注可獲取最新開課信息)