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公務(wù)員考試申論:“代表問跑官員”,這樣的監(jiān)督夠勁
http://glamoredanceentertainment.com 2014-01-21 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
日前,在廣東省人代會分組審議財政預(yù)算報告中,有代表拿著財報仔細“挑刺”,不少火藥味。參加審議的廣東省財政廳副廳長葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見”為由欲起身離場,都被窮追不舍的代表留住追問。面對葉梅芬的解釋,有代表毫不客氣地指出:我在報告里面找不到你說的話,這個應(yīng)該寫進來。(1月19日《新快報》)
從一周前廣州城建公眾咨詢監(jiān)督委員會集體炮轟廣州市交委臨時撤換議題,詰問“憑什么你說不討論就不討論”?到現(xiàn)在廣東省人代會分組審議會場上的火藥味,讓公眾看到了不同層面的監(jiān)督活力。與議題可行與否、財報編制得準確與否、能不能讓人看懂這些具體問題相比,監(jiān)督的活力復(fù)蘇與被監(jiān)督的躑躅被動所共同構(gòu)成的監(jiān)督畫面,同樣值得關(guān)注與討論。
在廣東省人代會分組審議中,代表們所追問的問題和提出的意見,已經(jīng)不僅僅停留于財報的紙面。他們建議,財報中應(yīng)該加入與其他省份的對比數(shù)據(jù),地方債務(wù)數(shù)字也要公開透明;他們要求,科技、教育、民生的投入應(yīng)該界定清楚,學(xué)校周邊修路、裝路燈這類設(shè)施的配套不能算教育投入,引進高科技人才經(jīng)費也不能算科技投入;他們追問,預(yù)算案是人大審議通過的,公共財政超支應(yīng)該給代表們一個說法。
由上可見,會場上不僅有火藥味,更有人大代表們在行使監(jiān)督權(quán)利上的廣度拓展與深度精進。代表們已經(jīng)不滿足于“看看財報舉舉手”,而是從財報出發(fā)去發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,并尋求解決問題的辦法。很多一環(huán)套一環(huán)的追問表明,代表們不再按部就班,而是相互啟發(fā)著對某些深層問題或關(guān)鍵問題一問再問。這是一種進步,表明人大代表的監(jiān)督不再“照本宣科”,而是呈開放式的“直戳軟肋”。
但另一方面,接受人大代表監(jiān)督的有關(guān)政府部門,顯然還沒有做好準備。代表政府部門參加分組審議的官員,對人大代表們的追問似乎有些“招架不住”,他們還停留的過往那種政府部門“自說自話”的層面——提供一份財報,對相關(guān)數(shù)據(jù)做一些簡單的解釋和說明,就等著舉手通過了。這種沒有火藥味、沒有問答交鋒的審議過程,我們姑且稱之為“程式化監(jiān)督”。習(xí)慣了“程式化監(jiān)督”的政府部門,一旦遭遇“真刀真槍”的詰問,張口結(jié)舌是必然的,想離場逃避也就不難理解了。
監(jiān)督的進步與被監(jiān)督的躑躅,不可避免會導(dǎo)致會場的火藥味,一方面人大代表有追問不完的問題,另一方面政府官員因準備不足而尷尬。要想化解這一沖突,政府部門必須虛懷若谷,多聽意見和建議,并及時做出調(diào)整和改善;更要放棄程式化思維,以被監(jiān)督者的身份定位做足功課、坦誠而謙恭地接受監(jiān)督,從而實現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動與共同進步。
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