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山東公務(wù)員申論:治污需做好“發(fā)展加減法”
http://glamoredanceentertainment.com       2014-03-27      來源:人民日報
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  能不能把環(huán)境擺在正確的位置,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間建立起良性互動關(guān)系,檢驗著治理者的能力


  幾則關(guān)于環(huán)境問題的最新報道,讀來牽動人心。


  一則,是關(guān)于一個偏遠(yuǎn)小村莊的命運(yùn)。湖南省石門縣鶴山村,曾因傍依著亞洲最大的雄黃礦,擁有過令人艷羨的財富和榮光。然而近日央視調(diào)查發(fā)現(xiàn),村里9平方公里的土壤水體被嚴(yán)重污染,糧食難以生長,河水含砷量超標(biāo)上千倍,全村700多人中,近一半人是砷中毒患者。


  一則,是治理層面的積極行動。國務(wù)院最近剛剛通過《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,強(qiáng)調(diào)走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子,要求重拳打擊非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等“傷天害人”行為和監(jiān)管失職瀆職,對相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。


  站在保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的立場上,剖析鶴山村這個污染樣本,不無深切的追問和反省。


  早在1978年,鶴山村附近雄黃礦就因污染嚴(yán)重被關(guān)閉。遺憾的是,這座國有大礦關(guān)而未停,而是轉(zhuǎn)制為以雄黃為原料的硫酸廠和磷肥廠,企業(yè)的廢渣、廢水未經(jīng)處理便直接傾瀉在廠區(qū)附近的小河里。直到2011年,工廠才被徹底關(guān)停。然而,半個多世紀(jì)的污染排放,已經(jīng)造成了難以彌補(bǔ)的損失。


  “鶴山現(xiàn)象”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂甚至對立導(dǎo)致的惡果。曾經(jīng)積累的財富因發(fā)展的不可持續(xù)而漸漸消散,資源長期超強(qiáng)度、無節(jié)制開采的危害卻一時之間難以消除。日前,國家環(huán)保部發(fā)布2013年重點(diǎn)區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示,僅3個城市各項污染指標(biāo)年均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。刺痛人心的事實令人警醒,先污染后治理的粗放發(fā)展模式再也不能持續(xù)下去了。


  今天,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略,環(huán)境保護(hù)也被視作最大的民生工程。事實證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并非一對不可調(diào)和的矛盾。據(jù)測算,《大氣污染防治行動計劃》付諸實施,將增加非農(nóng)就業(yè)崗位260萬個,1元大氣污染防治投資可以拉動GDP增加1.25元。節(jié)能減排的“減法”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”完全可以并行不悖,關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間建立起良性互動關(guān)系,以發(fā)展為環(huán)保提供更多的資金和技術(shù)保障,以環(huán)境改善目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。


  十八屆三中全會決定指出,保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵靠制度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,找到經(jīng)濟(jì)、民生與環(huán)境的平衡點(diǎn),法治是重要力量。通過法律規(guī)范人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,明確各自責(zé)任,提高破壞環(huán)境的違法成本,才能真正樹立起對環(huán)境和生態(tài)的敬畏。對于那些仍不能迷途知返者,需要出重拳揮利劍,以更嚴(yán)格的監(jiān)管、更嚴(yán)厲的處罰、更嚴(yán)肅的問責(zé),打擊污染環(huán)境的“傷天害人”行為,打擊監(jiān)管中的失職瀆職。


  能不能把環(huán)境擺在正確的位置,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,檢驗著治理者的能力。據(jù)報道,湖南石門雄黃礦區(qū)已啟動重金屬污染防治實施方案,預(yù)算近14億元。撫平由來已久的環(huán)境傷痛,需要巨大的投入,也需要長期的過程。不管是遙遠(yuǎn)山村的生態(tài)悲劇,還是城市里的“呼吸之痛”,都在警醒我們,“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動,做好“發(fā)展加減法”,更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。



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