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公考時(shí)評(píng):沉睡的公積金需要進(jìn)一步喚醒
http://glamoredanceentertainment.com 2015-02-02 來(lái)源:光明網(wǎng)
28日,住建部、財(cái)政部、央行聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)定,放寬職工提取住房公積金支付房租的條件。取消房租支出占家庭收入比例的限制,不需提供完稅證明和租賃合同備案,也無(wú)需租金發(fā)票,只需職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月,本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租房的,可提取雙方住房公積金支付房租。(1月29日 《京華時(shí)報(bào)》)
放寬租房提取公積金的條件,可謂做了一件好事。之前,很多買(mǎi)不起房的人,只能眼睜睜地看著公積金睡熟,用之不得、取之不得。雖然,公積金使用范圍中也包括租房的使用去向,但是,原有的提取條件顯然有些苛刻:需要租那些在房管局備案的房源;需要提供地稅部門(mén)開(kāi)具的正規(guī)發(fā)票。而實(shí)際情況是,租房時(shí)房東根本沒(méi)有把房源備案,他們也不會(huì)提供正規(guī)的發(fā)票,在供求失衡時(shí),他們根本不愁自己的房子租不出去。所以,按照原有的提取條件,根本無(wú)法在市場(chǎng)上租房;而能夠在市場(chǎng)上租房的,也基本上不再打公積金的主意。
現(xiàn)在,放寬租房提取公積金的條件,確實(shí)能夠讓公積金動(dòng)起來(lái),不再沉睡。這才比較符合公積金設(shè)置的本意和初衷:“高收入者不補(bǔ)貼;中低收入者較少補(bǔ)貼;最低收入者較多補(bǔ)貼?!奔热?,很多人暫時(shí)買(mǎi)不起房只能租房,那么對(duì)于他們的租房支出自然需要補(bǔ)貼,其目的也是為了實(shí)現(xiàn)人們的居住夢(mèng)。因此,客觀地說(shuō),降低租房提供公積金的門(mén)檻是一種進(jìn)步,它符合公眾的實(shí)際需要,也符合公積金設(shè)置的初衷。當(dāng)然,全面地看,這種改進(jìn)只是局部改進(jìn),公積金回歸保障屬性的改革還需要更進(jìn)一步,沉睡的公積金需要全面喚醒。
比如,如何降低買(mǎi)房提取公積金的門(mén)檻?原來(lái)的制度設(shè)計(jì)是,買(mǎi)房者付清首付,提供買(mǎi)房合同,然后提取公積金。也就是說(shuō),付清首付是提取公積金的一個(gè)前提。以前,在房?jī)r(jià)沒(méi)有那么高的時(shí)候,這個(gè)規(guī)定倒也沒(méi)有什么問(wèn)題,人們一般能夠負(fù)擔(dān)得起首付。但是,當(dāng)房?jī)r(jià)高得超過(guò)一般人承受能力,湊齊首付也成為一種真實(shí)壓力時(shí),這個(gè)條件就像是一個(gè)無(wú)法回避的“陷阱”.很多人,可能就差公積金那筆錢(qián),才能湊齊首付。此時(shí),在理論上,他們拿到公積金就可以湊齊首付順利買(mǎi)房;而實(shí)際上,因?yàn)闊o(wú)法事先提供首付,他們根本拿不到公積金,也就無(wú)法付清首付。結(jié)果,因?yàn)樘崛」e金門(mén)檻較高,人們的買(mǎi)房想法只能是幻想,而他們繳存的公積金也只能沉睡在那里。
這是多么吊詭的事實(shí)。本應(yīng)該優(yōu)先幫助低收入者的公積金制度,事實(shí)上卻在給低收入者買(mǎi)房設(shè)置門(mén)檻、制造障礙。而原本不應(yīng)該被補(bǔ)貼的高收入者,卻因?yàn)槭诸^寬裕、資金充足,而可以輕松付清首付,輕易地獲得公積金。同時(shí),很多效益較好的單位和企業(yè),還把公積金繳存當(dāng)成一種變相福利,光是每月繳存的住房公積金就可能超過(guò)低收入者的全部工資。這直接助長(zhǎng)了一些群體購(gòu)房與炒房的行為。這時(shí),公積金的保障性和公平性如何體現(xiàn)?而造成公積金性質(zhì)變異的原因,不僅僅是住房市場(chǎng)的變化,還有公積金制度的滯后——制度本來(lái)就該與時(shí)俱進(jìn)。這種滯后的集中表現(xiàn),就是提取門(mén)檻過(guò)高。
按照這個(gè)思路,公積金的保障性還應(yīng)該延伸——不僅使用在住房和租房上,還應(yīng)該使用在保障人的生存、生活、發(fā)展上。直接一點(diǎn)說(shuō),就是用在對(duì)人的保障上。有人會(huì)說(shuō),既然是住房公積金就應(yīng)該使用在住房上,這才能保證住房公積金專(zhuān)款專(zhuān)用,不被濫用。但住房公積金首先是作為一種保障性基金存在的,當(dāng)人們的生存、生活出現(xiàn)問(wèn)題,或者人們的發(fā)展急需用錢(qián)時(shí),就應(yīng)該讓這筆一些人最大的一筆財(cái)富,使用起來(lái)而不是閑置下去——在生存、生活面前,保障首先是對(duì)人的保障,而不僅僅是住房的保障。這是一個(gè)基本的價(jià)值判斷。對(duì)于很多群體來(lái)說(shuō),住房公積金可能就是他們的救命錢(qián),難道因?yàn)橄拗茥l件就見(jiàn)死不救?此時(shí),他們可是不會(huì)考慮買(mǎi)房的。
因此,在降低租房提取公積金門(mén)檻之后,還應(yīng)該繼續(xù)降低公積金提取的門(mén)檻,讓其不再沉睡,讓其回歸到保障性基金的基本屬性上,為最需要的人所用。其實(shí),從輿情對(duì)此次降低公積金提取門(mén)檻的反應(yīng)也可以看出,人們對(duì)降低公積金提取門(mén)檻的期待是多么迫切。希望,降低租房提取公積金門(mén)檻只是一個(gè)開(kāi)始,隨后公積金提取的門(mén)檻可以逐漸降低,這既可以減少尋租的空間,更可以讓公積金財(cái)盡其用。
放寬租房提取公積金的條件,可謂做了一件好事。之前,很多買(mǎi)不起房的人,只能眼睜睜地看著公積金睡熟,用之不得、取之不得。雖然,公積金使用范圍中也包括租房的使用去向,但是,原有的提取條件顯然有些苛刻:需要租那些在房管局備案的房源;需要提供地稅部門(mén)開(kāi)具的正規(guī)發(fā)票。而實(shí)際情況是,租房時(shí)房東根本沒(méi)有把房源備案,他們也不會(huì)提供正規(guī)的發(fā)票,在供求失衡時(shí),他們根本不愁自己的房子租不出去。所以,按照原有的提取條件,根本無(wú)法在市場(chǎng)上租房;而能夠在市場(chǎng)上租房的,也基本上不再打公積金的主意。
現(xiàn)在,放寬租房提取公積金的條件,確實(shí)能夠讓公積金動(dòng)起來(lái),不再沉睡。這才比較符合公積金設(shè)置的本意和初衷:“高收入者不補(bǔ)貼;中低收入者較少補(bǔ)貼;最低收入者較多補(bǔ)貼?!奔热?,很多人暫時(shí)買(mǎi)不起房只能租房,那么對(duì)于他們的租房支出自然需要補(bǔ)貼,其目的也是為了實(shí)現(xiàn)人們的居住夢(mèng)。因此,客觀地說(shuō),降低租房提供公積金的門(mén)檻是一種進(jìn)步,它符合公眾的實(shí)際需要,也符合公積金設(shè)置的初衷。當(dāng)然,全面地看,這種改進(jìn)只是局部改進(jìn),公積金回歸保障屬性的改革還需要更進(jìn)一步,沉睡的公積金需要全面喚醒。
比如,如何降低買(mǎi)房提取公積金的門(mén)檻?原來(lái)的制度設(shè)計(jì)是,買(mǎi)房者付清首付,提供買(mǎi)房合同,然后提取公積金。也就是說(shuō),付清首付是提取公積金的一個(gè)前提。以前,在房?jī)r(jià)沒(méi)有那么高的時(shí)候,這個(gè)規(guī)定倒也沒(méi)有什么問(wèn)題,人們一般能夠負(fù)擔(dān)得起首付。但是,當(dāng)房?jī)r(jià)高得超過(guò)一般人承受能力,湊齊首付也成為一種真實(shí)壓力時(shí),這個(gè)條件就像是一個(gè)無(wú)法回避的“陷阱”.很多人,可能就差公積金那筆錢(qián),才能湊齊首付。此時(shí),在理論上,他們拿到公積金就可以湊齊首付順利買(mǎi)房;而實(shí)際上,因?yàn)闊o(wú)法事先提供首付,他們根本拿不到公積金,也就無(wú)法付清首付。結(jié)果,因?yàn)樘崛」e金門(mén)檻較高,人們的買(mǎi)房想法只能是幻想,而他們繳存的公積金也只能沉睡在那里。
這是多么吊詭的事實(shí)。本應(yīng)該優(yōu)先幫助低收入者的公積金制度,事實(shí)上卻在給低收入者買(mǎi)房設(shè)置門(mén)檻、制造障礙。而原本不應(yīng)該被補(bǔ)貼的高收入者,卻因?yàn)槭诸^寬裕、資金充足,而可以輕松付清首付,輕易地獲得公積金。同時(shí),很多效益較好的單位和企業(yè),還把公積金繳存當(dāng)成一種變相福利,光是每月繳存的住房公積金就可能超過(guò)低收入者的全部工資。這直接助長(zhǎng)了一些群體購(gòu)房與炒房的行為。這時(shí),公積金的保障性和公平性如何體現(xiàn)?而造成公積金性質(zhì)變異的原因,不僅僅是住房市場(chǎng)的變化,還有公積金制度的滯后——制度本來(lái)就該與時(shí)俱進(jìn)。這種滯后的集中表現(xiàn),就是提取門(mén)檻過(guò)高。
按照這個(gè)思路,公積金的保障性還應(yīng)該延伸——不僅使用在住房和租房上,還應(yīng)該使用在保障人的生存、生活、發(fā)展上。直接一點(diǎn)說(shuō),就是用在對(duì)人的保障上。有人會(huì)說(shuō),既然是住房公積金就應(yīng)該使用在住房上,這才能保證住房公積金專(zhuān)款專(zhuān)用,不被濫用。但住房公積金首先是作為一種保障性基金存在的,當(dāng)人們的生存、生活出現(xiàn)問(wèn)題,或者人們的發(fā)展急需用錢(qián)時(shí),就應(yīng)該讓這筆一些人最大的一筆財(cái)富,使用起來(lái)而不是閑置下去——在生存、生活面前,保障首先是對(duì)人的保障,而不僅僅是住房的保障。這是一個(gè)基本的價(jià)值判斷。對(duì)于很多群體來(lái)說(shuō),住房公積金可能就是他們的救命錢(qián),難道因?yàn)橄拗茥l件就見(jiàn)死不救?此時(shí),他們可是不會(huì)考慮買(mǎi)房的。
因此,在降低租房提取公積金門(mén)檻之后,還應(yīng)該繼續(xù)降低公積金提取的門(mén)檻,讓其不再沉睡,讓其回歸到保障性基金的基本屬性上,為最需要的人所用。其實(shí),從輿情對(duì)此次降低公積金提取門(mén)檻的反應(yīng)也可以看出,人們對(duì)降低公積金提取門(mén)檻的期待是多么迫切。希望,降低租房提取公積金門(mén)檻只是一個(gè)開(kāi)始,隨后公積金提取的門(mén)檻可以逐漸降低,這既可以減少尋租的空間,更可以讓公積金財(cái)盡其用。
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