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公考時評:收費(fèi)公路虧損的社會賬該怎么算?
http://glamoredanceentertainment.com       2015-03-23      來源:南方網(wǎng)
【字體: 】              
  交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。對此,交通部相關(guān)人士對媒體表示,這個數(shù)據(jù)被夸大了。理由是,銀行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致,導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來算的成本。

  眾所周知,收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般都在25年到30年,而銀行貸款、發(fā)債等的期限則都在15年以內(nèi)。也就是說,超過銀行貸款和發(fā)債期限的年份,實質(zhì)沒有了還款的支出,成為了實實在在的利潤。因此,計算收費(fèi)公路有沒有虧損,必須將收費(fèi)年限與貸款、發(fā)債期限等放在同一個水平線上計算。那么,得出的結(jié)論,自然是虧損沒有這么大。

  實際上,除了這方面的差異之外,很多收費(fèi)公路公司還通過股市獲得了大量資金,這些資金既不要還,也沒有財務(wù)成本,有沒有列入到還款資金中去,有沒有在每年的盈利或虧損中體現(xiàn)出來,也是一個需要追問的問題。如果也沒有列入到還款資金中去,那么,收費(fèi)公路虧損的數(shù)據(jù),就更加不真實了。

  事實也是如此,把只對公路收費(fèi)有利的數(shù)據(jù)拿出來,然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算出收費(fèi)公路是盈利還是虧損,從而為延長公路收費(fèi)期限、增加企業(yè)和公眾負(fù)擔(dān),確實已成為公路收費(fèi)管理中一個非常嚴(yán)重的問題。要知道,中國的物流成本是西方發(fā)達(dá)國家的兩倍以上,很重要的一個原因就是收費(fèi)的公路太多、標(biāo)準(zhǔn)太高、時間太長。從表面看,解決了公路建設(shè)問題,減輕了公路建設(shè)負(fù)擔(dān)。實質(zhì)上,卻大大加重了整個社會的負(fù)擔(dān),影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,甚至造成了嚴(yán)重的社會資源浪費(fèi)和損失。以蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)為例,由于蔬菜本身是一個盈利空間很小的農(nóng)產(chǎn)品,但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是,就是因為公路收費(fèi)太多、標(biāo)準(zhǔn)太高、運(yùn)輸成本太大,導(dǎo)致經(jīng)營者在蔬菜旺季時不愿經(jīng)營、不愿通過運(yùn)輸將蔬菜更加平衡地在各地調(diào)運(yùn),從而出現(xiàn)了產(chǎn)地價格過低,農(nóng)民不愿種,或種了大量浪費(fèi)的現(xiàn)象,而銷地則因為經(jīng)營者不能及時將產(chǎn)地蔬菜運(yùn)輸過來,價格很高,居民負(fù)擔(dān)很重。相反,如果公路收費(fèi)少一些、標(biāo)準(zhǔn)低一些、物流成本輕一些,蔬菜的流通范圍就會更廣,損失也會少得多,城市居民的生活負(fù)擔(dān)也就會大大降低。僅此一項,每年的損失有多少,應(yīng)該不是一個小數(shù)目。

  除此之外,糧食、豬肉、食用油、家禽、水產(chǎn)等,都存在類似問題,也都有十分嚴(yán)重的損失。如此一來,公路收費(fèi)的所謂效益以及減輕政府負(fù)擔(dān),實質(zhì)是在加重社會負(fù)擔(dān),增加社會資源的損失和浪費(fèi)。這筆賬要不要算,如何算,應(yīng)當(dāng)是一個需要引起有關(guān)方面重視的問題。否則,對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的,對廣大居民生活水平的提高也是相當(dāng)不利的。

  面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,中央已采取了一系列的政策措施,但是,效果并不明顯。很關(guān)鍵的一個原因,就是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強(qiáng)。雖然造成消費(fèi)需求不足的因素很多,如居民收入水平不高、企業(yè)運(yùn)行狀況不佳等,但是,物流成本過高、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)過重也是不可忽視的重要方面。想一想,同樣的產(chǎn)品,如果物流成本能夠降到其他國家那樣,那消費(fèi)成本就不僅僅只是降下來那么簡單,而極有可能因為流通速度加快、范圍擴(kuò)大、成本降低,產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。仍以蔬菜為例,假如銷售旺季時,經(jīng)營者愿意通過流通手段進(jìn)行全國范圍內(nèi)的蔬菜平衡,那么,銷地的居民負(fù)擔(dān)就會大大降低,而產(chǎn)地的農(nóng)民也不需要將辛辛苦苦種植出來的蔬菜爛在地里,從而增加了收入,提高了消費(fèi)能力。同時,因為蔬菜價格下降,居民消費(fèi)的信心也會增強(qiáng)、數(shù)量增多,使消費(fèi)需求的總量擴(kuò)大,最終形成良性循環(huán)。

  對交通管理部門來說,站在自身利益的角度考慮問題,并不稀奇,也可以理解,前提是,必須有大局觀念,在原則問題上不只考慮自己的利益,而應(yīng)當(dāng)更多地從大局出發(fā),作出科學(xué)、合理、客觀的選擇。象目前這種只考慮自身利益,想方設(shè)法增加收費(fèi)、延長收費(fèi)期限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為,是不可接受的,也是需要糾正的。而從近年來交通部門和公路收費(fèi)部門腐敗案件頻發(fā)的角度來看,把部門和企業(yè)利益看得高于一切,也是相當(dāng)不妥、相當(dāng)危險的。在公路收費(fèi)中,到底存在多大的損失浪費(fèi)現(xiàn)象,又有多少腐敗問題,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的注意,而不是僅憑交通管理部門的一只收費(fèi)情況通報。毫不客氣地說,公路收費(fèi)已成為社會的一大公害,且在部門利益的保護(hù)下,對社會的危害越來越大。這一問題,必須引起有關(guān)方面的注意,并采取強(qiáng)有力的措施加以解決。至于收費(fèi)公路虧損的真實性問題,相關(guān)政府職能部門也應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)隊伍進(jìn)行全面審計和檢查,以給公眾一個滿意的答復(fù)。如果政府職能部門公開發(fā)布的收費(fèi)公告都存在造假問題,是會嚴(yán)重影響政府形象的。

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