貴州省祭出一系列關(guān)愛留守兒童的“硬舉措”，頗具政策善意，但解決留守兒童難題，也需要人口流出地、流入地的資源銜接。

　　留守兒童，再次成為了新聞主角，但這次不是與性侵、少年犯罪之類的情節(jié)捆綁呈現(xiàn)。據(jù)新華社報道，貴州省近日印發(fā)工作實施意見，將政策輻射對象瞄準了“留守兒童”，要求積極引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全力控制留守兒童困境兒童增量，并逐年減少該群體存量，每縣每年減少人數(shù)不低于10%。

　　在很多人看來，該意見不乏秉持“問題導向”亡羊補牢的意味：說起留守兒童，不少人腦海中加載的悲劇事發(fā)地，會慣性地鎖定“貴州畢節(jié)”——2012年11月5名男童凍死垃圾箱；2014年5月7名女童被曝出遭老師猥褻強奸；今年4名留守兒童集體喝農(nóng)藥自殺，都發(fā)生在畢節(jié)。在此情境下，作為留守兒童基數(shù)龐大（據(jù)官方數(shù)據(jù)，2013年貴州農(nóng)村留守兒童約240萬人）的勞務輸出大省，貴州祭出一系列關(guān)愛留守兒童的“硬舉措”，現(xiàn)實針對性不言而喻。

　　對公眾而言，這一省級層面出臺的意見中，或許最為醒目的，是當?shù)刈陨隙孪掳l(fā)的量化指標：每縣每年減少人數(shù)至少一成。這讓“減存量”的宏大目標有了細分階段性要求，也尤顯公共治理決心。

　　在這實現(xiàn)難度不小的目標下，當?shù)剡€采取了不少務實舉措：比如，明確了“家庭—學?！钡呢熑蝿澐?，要求強化家庭監(jiān)護責任、學校管教責任、黨委領(lǐng)導和政府救助兜底責任；明確優(yōu)先為留守兒童家庭提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場租補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等支持；加強“希望童園”“四點半學?！钡汝嚨亟ㄔO。這些頗具對癥施治的政策善意。

　　針對留守兒童問題，此前有專家開出方子：要扶持基層的兒童托管機構(gòu)，類似于社區(qū)照護系統(tǒng)；增加就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)民工就近務工；建立留守兒童動態(tài)管理風險評估機制等。而貴州的許多做法，就順延了這些思路。

　　但也得看到，貴州省要實現(xiàn)“每縣每年減少人數(shù)不低于10%”，也會面臨不可控因素，其中最關(guān)鍵的，就是經(jīng)濟發(fā)展地域不平衡對人口流動的牽引效應。而這短期內(nèi)很難改變，即便當?shù)毓膭罹徒蜆I(yè)，也無法改變大量人口流出的格局。所以說，要解決留守兒童問題，顯然不只是孩子家鄉(xiāng)的事，勞動力流入地也要承擔相應責任，通過公共服務均等化為隨遷子女“落地”創(chuàng)造條件，也要建立流動人口子女信息監(jiān)測體系，至于對其保障涉及的經(jīng)費，由各級財政合理分擔。

　　當然，眼下很多大城市公共資源承載力也跟不上，比如由地方財政保障的義務教育資源?；诖?，有人大代表曾建言，應建立未成年人國家監(jiān)護制度，并實現(xiàn)保障經(jīng)費“費隨人走”，為讓適齡兒童能在城市里接受義務教育，當建立以省級財政統(tǒng)籌為主、加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度的新的義務教育經(jīng)費保障機制，那些貧困地區(qū)拿到中央財政專項轉(zhuǎn)移資金對學生的補助時，要將補助轉(zhuǎn)到流入地，實現(xiàn)地域間的銜接。這無疑值得考慮：它是個復雜工程，但這并非不去做的原因。

　　前不久，習近平總書記在貴州調(diào)研時強調(diào)，要關(guān)心留守兒童，加強管理和服務。對地方政府而言，紓解這一難題的確需要費大力氣，但這也絕非某一地單方所能解決的，其他地方還有整個社會也應多舉并施，從頂層設計到生活細節(jié)嵌入“關(guān)懷因子”，努力推動留守兒童與悲劇性底色的解綁。