為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(glamoredanceentertainment.com)特別推薦申論熱點解讀:“完善兒童監(jiān)護制度”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
近年來,我國在兒童權(quán)益保障方面取得了長足進(jìn)步,但兒童因被虐待、被忽視而最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生的報道也屢屢見諸媒體。這折射出我國兒童監(jiān)護制度存在的漏洞。如何消除隱患、堵塞漏洞,盡量減少悲劇的發(fā)生,值得我們深思。
之前廣泛引起輿論關(guān)注的章子欣案、王振華猥褻女童案警示我們,家庭監(jiān)護是會存在漏洞的。當(dāng)家庭監(jiān)護人不履行或怠于履行其監(jiān)護責(zé)任,甚至是利用其監(jiān)護人地位侵害或濫用兒童權(quán)利時,國家和社會需要及時介入并補救兒童受損的權(quán)利。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
家庭是兒童成長的搖籃,但兒童的健康成長不能單純依靠家庭,需要構(gòu)建系統(tǒng)完善的國家監(jiān)護制度,從根源保障兒童權(quán)益。
[綜合分析]
兒童,不僅僅是父母的子女、家庭的成員,更是國家的希望、民族的未來。
目前我國的監(jiān)護制度存在著一些問題,首先,現(xiàn)行兒童權(quán)利保護和監(jiān)護制度方面法律不夠健全,法律規(guī)定用語不明晰,責(zé)任主體、執(zhí)法部門不明確,部分法律規(guī)定之間協(xié)調(diào)性差,許多規(guī)定形式大于實質(zhì),可操作性不強。例如,未成年人監(jiān)護權(quán)撤銷制度在司法實踐中較少運用。其次,對家庭監(jiān)護缺乏有效的預(yù)防干預(yù)和替代安置措施。例如,在需要國家介入和干預(yù)兒童監(jiān)護時,我國沒有專門行政機構(gòu)去處理兒童后續(xù)安置和臨時監(jiān)護等問題。最后,監(jiān)督監(jiān)護人制度不完善,對于監(jiān)護人的監(jiān)督缺乏必要的輔助條款保障其實施。
保障兒童權(quán)利,不單是家庭的責(zé)任,也離不開國家的幫助和社會的關(guān)懷。有關(guān)層面應(yīng)盡快完善兒童監(jiān)護制度,不要讓更多的兒童悲劇再次重演,愿每一個孩子都能茁壯成長、成人成材。
[對策措施]
第一,完善立法。一方面應(yīng)梳理和整合現(xiàn)有法律法規(guī),清理違反上位法律的和重復(fù)表達(dá)的冗法,修改適用性較差的法律法規(guī);另一方面應(yīng)加快制定和實施包含家庭、社會、國家監(jiān)護制度及相關(guān)操作細(xì)節(jié)在內(nèi)的專門性兒童福利法律法規(guī)。
第二,完善國家監(jiān)護制度。一方面應(yīng)賦予相關(guān)機構(gòu)(如民政部門)專門職權(quán)以處理兒童監(jiān)護方面事務(wù),其職能可參照一些國家的兒童或少年福利局,行使包括家庭監(jiān)護干預(yù)、臨時監(jiān)護、監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移、監(jiān)護監(jiān)督、監(jiān)護補貼等方面事務(wù);另一方面應(yīng)加強國家公權(quán)力對家庭監(jiān)護不利的干預(yù)和對兒童權(quán)利受侵害的救濟,職能部門或居(村)委會可以根據(jù)兒童家庭監(jiān)護失當(dāng)?shù)某潭?、情?jié)和主客觀因素來評估其對兒童權(quán)利侵害的程度,并根據(jù)具體事實積極介入,扮演好協(xié)調(diào)者、監(jiān)管者的角色,必要時根據(jù)法律規(guī)定行使臨時監(jiān)護權(quán),確保兒童權(quán)利在第一時間得到有效保障。
第三,健全兒童監(jiān)護配套措施。通過立法支持基層群眾自治組織或其他民間組織、社會團體探索社會監(jiān)護手段,作為家庭監(jiān)護和國家監(jiān)護的重要補充,積極參與兒童權(quán)利保障事業(yè);參照其他國家的強制報告制度,推動建立中國版的“兒童權(quán)益報告制度”,賦予日常與兒童密切聯(lián)系的特定人員(如教師、學(xué)校工作人員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作人員、其他照顧和撫養(yǎng)兒童人員等)在發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待、忽視和其他家庭監(jiān)護失當(dāng)?shù)那闆r時,有義務(wù)立即向有權(quán)部門報告相關(guān)情況。
來源:
光明日報:應(yīng)盡快完善兒童監(jiān)護制度