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【背景鏈接】
日前，北京市教委發(fā)布了《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》。在對(duì)學(xué)生傷害事故作出明確界定的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了9種“校鬧”行為，包括毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物等。北京市將探索通過聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”的人員進(jìn)行懲戒，保護(hù)校園安寧。
【解讀】
[提出觀點(diǎn)]
“校鬧”是一種尋求學(xué)校關(guān)注與解決問題的方法，但當(dāng)“鬧”成為家校博弈手段的時(shí)候，不僅無(wú)助于解決問題，也會(huì)起到一種惡劣的示范效應(yīng)。
[綜合分析]
近年來,因?yàn)樾@安全事件等原因,各種“校鬧”行為像“醫(yī)鬧”一樣頻繁見諸報(bào)端,嚴(yán)重影響了正常的教育教學(xué)秩序。迫于“校鬧”壓力,一些教師不敢正常開展體育教學(xué)活動(dòng),不敢安排春游秋游和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),甚至不敢正常批評(píng)教育學(xué)生,工作積極性嚴(yán)重受損。
“校鬧”的深層次危害在于,它會(huì)在無(wú)形中破壞校園的“講理”氛圍。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所,是一個(gè)教學(xué)生講道理、守規(guī)則的地方。但是,無(wú)論是一些人到學(xué)校敲鑼打鼓、堵塞大門、毀壞財(cái)物,以“鬧”作為與學(xué)校博弈、爭(zhēng)取最大限度賠償?shù)氖侄?還是一些學(xué)校習(xí)慣性地“息事寧人”、無(wú)原則地“花錢買平安”,都不利于形成理性溝通、依法解決爭(zhēng)端的社會(huì)導(dǎo)向,也不利于培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和規(guī)則意識(shí)。
從依法治教、維護(hù)教師尊嚴(yán)的角度看，嚴(yán)懲“校鬧”事不宜遲。從健全安全管理制度、完善糾紛解決機(jī)制的角度看，功夫應(yīng)在打擊“校鬧”之外。應(yīng)該明確的是，需要打擊的是“校鬧”行為，而不是維權(quán)訴求?！靶ｔ[”的出現(xiàn)，一方面是因?yàn)橛腥藷o(wú)理取鬧，另一方面也未嘗不是因?yàn)榫S權(quán)渠道不暢，因此將“鬧”作為“捷徑”。
[參考對(duì)策]
首先要明晰責(zé)任邊界,不能讓學(xué)校在爭(zhēng)議事件中成為“無(wú)限責(zé)任公司”。管理部門要對(duì)校園安全的內(nèi)涵和外延進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的界定,明晰學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)等主體的權(quán)責(zé)范圍;處理爭(zhēng)端時(shí),責(zé)任界定不能為“緊急滅火”而囫圇吞棗,要經(jīng)得起各方質(zhì)疑、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。通俗來說,要做到“該背的鍋不亂甩,不該背的鍋不背”。
還要破除“花錢買平安”的功利維穩(wěn)思維。在一些“校鬧”事件中,有的學(xué)校之所以對(duì)“校鬧”行為無(wú)原則妥協(xié),究其因在于地方黨政和管理部門不愿“真撐腰”。他們擔(dān)心“校鬧”對(duì)政績(jī)有損,只想盡快賠錢息事,讓學(xué)校、老師無(wú)原則退讓。地方黨政和管理部門要做堅(jiān)強(qiáng)的后盾,和學(xué)校一起堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“有責(zé)任不鬧也賠,無(wú)責(zé)任鬧也不賠”的原則,才能徹底打破“小鬧小賠、大鬧大賠”的惡性循環(huán)。
必須堅(jiān)持法治思維和法治方式。無(wú)論是哪種形式的“校鬧”,無(wú)論出于什么原因,“校鬧”本質(zhì)上是一種違法行為。治理“校鬧”,必須將校園糾紛的處置納入法治軌道。這不僅包括事故處置、賠償程序及機(jī)制,同時(shí)也應(yīng)包括完善的事前預(yù)防、法律服務(wù)和調(diào)解機(jī)制。唯有建立在家校良性互動(dòng)、維權(quán)渠道暢通的基礎(chǔ)上，才有助于消除雙方的焦慮與猜忌，只有健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度,才能從源頭上減少“校鬧”行為。
參考資料：
光明網(wǎng)：暢通維權(quán)渠道，才能精準(zhǔn)打擊“校鬧” 趙志疆
新華每日電訊：依法打擊“校鬧”,讓校園成更講理之地 新華每日電訊記者袁汝婷
