【背景鏈接】
生態(tài)安全關系中華民族的永續(xù)發(fā)展,加強生態(tài)保護和受損嚴重的確的生態(tài)修復是近年來國家生態(tài)保護的重要內(nèi)容。為貫徹落實習近平總書記“一定要尊重科學、落實責任,把紅樹林保護好”的重要指示精神,全面加強紅樹林保護修復工作,自然資源部、國家林業(yè)和草原局2020年8月聯(lián)合印發(fā)《紅樹林保護修復專項行動計劃(2020-2025年)》。
2020年9月,財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》,在全面總結三批試點的基礎上,與國際國內(nèi)生態(tài)保護修復先進理念和有關標準充分銜接,為科學開展山水林田湖草一體化保護和修復提供指引。
【公考角度解讀】
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。目前,我國已進入決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新時代,加強生態(tài)保護和修復對于推進生態(tài)文明建設、保障國家生態(tài)安全具有重要意義。
[歷史變革]
我國生態(tài)修復工作起源于上世紀八十年代,早期多以生態(tài)系統(tǒng)重建為途徑,在人為活動輔助下創(chuàng)造或促進生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展,修復目標或對象相對單一。
進入二十一世紀以來,尤其是黨的十八大以來,生態(tài)修復的核心理念轉變?yōu)楣?jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,保障生態(tài)安全,促進人與自然和諧發(fā)展。自從2016年以來,我國先后開展了三批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點,對我國生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重的確的生態(tài)保護和修復工作起到了關鍵作用。
[面臨的困難]
然而,目前保護修復實踐的轉變?nèi)詼笥诶砟?,存在保護修復目標單一,未體現(xiàn)生命共同體理念;工程系統(tǒng)性不夠,各個子項目關聯(lián)性不足;保護修復仍以工程措施為主等問題。
生態(tài)保護修復工程不可一蹴而就,受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復是長期過程,而工程實施與考核需在短期內(nèi)執(zhí)行,因而保護修復目標的確立應近期與遠期相結合。根據(jù)不同保護修復尺度、層級和限制性因素閾值,設定生態(tài)保護修復總體目標和具體目標,確定保護修復標準,提出分級分期的約束性指標和引導性指標,實現(xiàn)目標定量化。根據(jù)績效管理要求,設立規(guī)定期限的績效指標
[對策]
一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
二是自然恢復為主、人工修復為輔。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理。
四是問題導向、科學修復。
五是經(jīng)濟合理、效益綜合。