【社會問題的背景】

　　（1）2010年7月12日，中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)——福建紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司，近日發(fā)生污水滲漏，污染了汀江，部分江段出現(xiàn)死魚，造成汀江流域局部污染。

　?。?）2010年7月3日下午，紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏，污染了汀江，部分江段出現(xiàn)死魚。污染發(fā)生后，福建省委、省政府高度重視，指示龍巖市政府、福建省環(huán)保廳立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并成立聯(lián)合調(diào)查組。福建省環(huán)保廳派出環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、專家組成的調(diào)查組趕赴上杭縣，展開應(yīng)急處置和調(diào)查監(jiān)測。

　?。?）經(jīng)初步調(diào)查，7月3日下午15時50分左右，銅礦濕法廠崗位人員發(fā)現(xiàn)儲存待處理的污水池水位異常下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水池中酸性廢水(主要含銅、硫酸根離子)外滲，通過排洪涵洞排入汀江。目前，事故發(fā)生的原因已初步查明：含銅酸性污水池防滲膜多處開裂，引起池內(nèi)污水泄漏。

　?。?）2010年7月15日，上杭縣公安局對紫金山礦業(yè)銅礦濕法廠涉嫌重大環(huán)境污染事故案立案偵查，包括紫金山礦業(yè)銅礦濕法廠廠長林文賢在內(nèi)的3人已被刑事拘留。上杭縣委、縣政府對負(fù)有環(huán)保監(jiān)管主要責(zé)任的縣環(huán)保局局長陳軍安，同意其引咎辭職；對工業(yè)企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)人，縣經(jīng)貿(mào)局局長黃仲華，進(jìn)行停職檢查處理。

　?。?）福建省2010年7月14日晚通報了紫金礦業(yè)污染汀江案，稱給予上杭縣縣長停職檢查處分，縣環(huán)保局長行政撤職；責(zé)令上杭縣一名副縣長及龍巖市環(huán)保局長辭職。

　　【核心觀點(diǎn)】

　?。?）礦業(yè)生產(chǎn)是一種對生態(tài)環(huán)境影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果地方政府深陷于財政、GDP增長的誘惑，而對生態(tài)、社會成本采取短視甚至無視的態(tài)度，后果必然是災(zāi)難性的，十年間迅速崛起的紫金礦業(yè)不過是這類發(fā)展中的一個典型。近年來各地礦業(yè)開采與冶煉中爆發(fā)的多起重金屬類污染事故，已使相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境和群眾利益嚴(yán)重受損。改變地方的傳統(tǒng)政績觀，已“迫在眉睫”。

　?。?）福建紫金礦業(yè)銅礦濕法廠污水滲漏事故，主要是環(huán)保措施嚴(yán)重不足以及非法打通排洪洞等人為造成的，背后則是政企利益糾結(jié)導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管失靈，其中暴露的一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難問題值得深刻反思。

　?。?）紫金礦業(yè)生產(chǎn)區(qū)多年來一直存在環(huán)保問題，而每遇污染事件發(fā)生，整改、問責(zé)、賠償?shù)暮袈暢３１豢桃庹诒魏突乇?。監(jiān)管部門的“不作為”，源于上杭縣政府是紫金礦業(yè)的大股東之一，全縣財政總收入的50%-60%來自紫金礦業(yè)。之前雖有官員提醒，當(dāng)?shù)刎斦碓磫我伙L(fēng)險很大，但遺憾的是，認(rèn)識并沒有轉(zhuǎn)換成當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟀阒挝邸⑥D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心和作為。在這樣“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體中，環(huán)保監(jiān)管的“胳膊”是扭不過全縣財政的“大腿”。從這個角度看，需要擺脫“經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一化”的桎梏，拓寬地方財政收入來源。