【背景鏈接】

　　2010年7月1日，國家發(fā)改委、商務部、工商總局三部委通報了對相關企業(yè)捏造散布漲價信息，操縱市場價格的違法行為，并對吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)處以最高100萬元的罰款。

　　2010年，我國粳米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農副產(chǎn)品價格大幅上漲。3月，各地市場上綠豆價格飆升，上漲最多的從18元/公斤漲到了24元/公斤，漲幅達三成多。

　　【標準表述】

　　[原因]

　　農產(chǎn)品價格上漲的長期原因是供求關系的變化。一方面，在我國工業(yè)化、城市化的過程中，減少了城市郊區(qū)農產(chǎn)品種植面積，進而影響供應;另一方面，原來的農民進城打工，從生產(chǎn)者變成了消費者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增加了。此外，蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉向外地農村，流通環(huán)節(jié)增多、運輸成本增加和勞動力成本上升也是重要原因。

　　短期內農產(chǎn)品價格大幅上漲的原因，一方面是今年以來氣候條件不利，西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應受到較大影響;另一方面，也有社會資金利用大蒜、綠豆等農產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強、產(chǎn)量下降、市場信息不對稱等特點，惡意囤積，哄抬價格，嚴重擾亂市場秩序的因素。

　　[影響]

　　農產(chǎn)品價格上漲過快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，農民也不一定能夠在漲價過程中得到好處。

　　[措施]

　　農產(chǎn)品與居民生活息息相關。保持農產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價格秩序，事關農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。

　　第一，要加強農產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強對農產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)市場交易和價格行為的監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等炒作行為，堅決維護正常市場秩序，是當前管理社會通脹預期，促進價格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護社會穩(wěn)定的迫切需要。

　　第二，政府應當從多個層面遏制當前的農產(chǎn)品漲價潮。比如在生產(chǎn)領域，有關部門應加大力度查處和打擊各種有失公平的承包協(xié)議或者是合作協(xié)議，維護農民的種植權益;在加工領域，適當降低事關民生物資行業(yè)的稅收和政府收費，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本;并對不合理的物價波動及時出臺抑制措施。

　　第三，有關部門要采取有力措施，進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價格監(jiān)測預警體系，擴大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。在廣度方面，要完善價格監(jiān)測的品種和范圍，不僅要監(jiān)測大宗商品價格，還要關注與群眾生活關系密切的小品種商品價格。在深度方面，要豐富、細化價格監(jiān)測的指標，不僅要監(jiān)測價格水平，還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等。

　　第四，要制定完善價格異常波動應急預案。探索建立小品種農產(chǎn)品價格異常波動預警機制，完善應對市場價格異常波動價格工作預案。

　　第五，要防范農產(chǎn)品價格短期內不合理上升。

　　一是要穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，政策調控的著力點要放在調動和保護農民的生產(chǎn)積極性和增加供給，防止打壓農產(chǎn)品價格的合理上升。

　　二是在農民和市場之間建立一個有效的中介組織，幫助農民走出價格波動的困境。由于市場信息掌握在經(jīng)銷商手上，還要謹防一部分人在市場敏感期通過制造概念，渲染漲價氛圍。