一、背景鏈接
2010年政府工作報告提出,要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動,大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。
2010年2月22日,福建省政府日前出臺《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐,經(jīng)省政府同意,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。
二、事件觀點
?。ㄒ唬愚r(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,培育出大量上下游產(chǎn)業(yè),不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚,還可以利用各種優(yōu)勢,吸納外部資本進(jìn)入,形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。
(二)新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入,增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn),可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
(三)縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力,促進(jìn)農(nóng)村市場的消費(fèi)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)農(nóng)村勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險和生活成本較低,小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動力的有效途徑和重要載體。
三、對策措施
1、推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住,帶動新農(nóng)村建設(shè)。
2、促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3、加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中,對修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入,可以一次投資,資源共享。
4、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走集約化發(fā)展路子。
5、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展優(yōu)勢,打破原有建制村區(qū)劃界限,通過舊村改造、合村并點,推動居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集,促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如,可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場、中心養(yǎng)老院等,讓村民共享,促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。
6、促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。
7、提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,變成工人或市民,享受城鎮(zhèn)居民待遇。
8、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)民居住環(huán)境,這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房,更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。
9、節(jié)約農(nóng)村土地,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源,促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
10、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。