隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發(fā)展,越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件,折射出我國執(zhí)法機關仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大,執(zhí)法機關的公信力遭到嚴重質疑。加強執(zhí)法規(guī)范化建設,樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。
加強執(zhí)法規(guī)范化建設關鍵要從以下幾個方面著手:
一要加強執(zhí)法人員教育培訓工作:
加強教育培訓,提高執(zhí)法人員的綜合素質,是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念,樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內在力量,要把道德教育納入法制教育的范疇,結合隊伍管理和執(zhí)法實際,從點滴抓起,逐步形成對法律忠誠的信念,樹立良好的職業(yè)道德,為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅實的思想基礎。
二要轉變錯誤執(zhí)法觀念:
要讓執(zhí)法人員認識到,在打擊違法犯罪時,必須始終把維護公民的合法權益作為立足點和落腳點,不僅要保護守法公民的合法權益,也要維護被打擊對象的合法權益,堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設置法外障礙等現象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準,把老百姓最擔憂、難辦、期盼的事放在心里,抓在手上,做在實處,進一步提升執(zhí)法水平,提高執(zhí)法質量。
三要嚴格落實執(zhí)法責任:
落實執(zhí)法責任,是減少隨意、無序執(zhí)法,杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個重要執(zhí)法保障。要按照職責分工,合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權限,逐步建立起逐級負責的執(zhí)法責任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位,按照不同的職責權限,明確執(zhí)法工作在各個崗位、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責任,對工作中出現的執(zhí)法過錯嚴格實行責任倒查,嚴肅追究有關人員的過失。
四要規(guī)范規(guī)章制度建設:
加強制度建設,規(guī)范執(zhí)法行為,是改進執(zhí)法工作的關鍵。要嚴密執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié),有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權。要認真總結執(zhí)法工作經驗,建立健全執(zhí)法過錯舉報制度、執(zhí)法回告公示制度,切實按照規(guī)定公開執(zhí)法依據、制度和程序,做到公開裁決、公開調解。
五要強化監(jiān)督制約機制:
加大警務公開力度,真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權”,方便社會各界監(jiān)督;加大內部監(jiān)督力度,法制、紀檢、督察等部門要加強協作配合,對檢查中暴露的問題要及時糾正,從嚴查處;加大外部監(jiān)督力度,通過各種渠道,廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議;加快執(zhí)法工作信息化建設,借助信息化網上辦案系統(tǒng),實行網上受案、網上審批、網上監(jiān)督和網上考評,實現對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督,確保案件辦理的公開透明和公平公正。
規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責,不容許肆意踐踏。加強執(zhí)法規(guī)范化建設任重而道遠,需要執(zhí)法部門的努力,同樣也需要社會各界的積極參與和監(jiān)督。