其一，地方政府態(tài)度未必積極。外來(lái)考生在流入地參加高考，勢(shì)必“分享”流入地戶(hù)籍考生上大學(xué)、上好大學(xué)的機(jī)會(huì)，勢(shì)必遭到很多戶(hù)籍居民的反對(duì)，進(jìn)而影響地方政府的決策。也就是說(shuō)，地方政府在推行“異地高考”上不太可能有積極性、自覺(jué)性，需要“自上而下”統(tǒng)一推動(dòng)。

　　其二，高等教育資源的配置公平問(wèn)題，應(yīng)全面考慮。解決“異地高考”問(wèn)題，涉及高考考試方式、錄取方式的調(diào)整，涉及高考招生名額的分配，涉及不同地區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)，這些都需要教育部及相關(guān)部門(mén)在全國(guó)層面通盤(pán)考慮，“異地高考”應(yīng)該是國(guó)家層面的教改，不宜由各地各行其是。

　　[措施]

　　異地升學(xué)是伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然產(chǎn)生并在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期存在的問(wèn)題。它當(dāng)然不只是教育問(wèn)題，同時(shí)也涉及到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中社會(huì)管理和公共服務(wù)體制問(wèn)題，涉及到城市管理、社會(huì)保障，以及教育資源配置和戶(hù)籍制度問(wèn)題。因此，我們建議，在矛盾最為突出的北京、上海等特大城市，其真實(shí)的擔(dān)憂是對(duì)城市人口規(guī)模的控制。對(duì)此，需要建立城市發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，打破畫(huà)地為牢、不切實(shí)際的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。

　　一方面需要認(rèn)識(shí)人口流動(dòng)趨勢(shì)的長(zhǎng)期性，在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市帶的概念中認(rèn)識(shí)未來(lái)城市發(fā)展，主要通過(guò)調(diào)整城市規(guī)劃，減少、分散城市功能來(lái)調(diào)控核心區(qū)的人口。

　　另一方面，積極探索建立以常住人口為準(zhǔn)的公共服務(wù)提供機(jī)制，使城市在價(jià)值理念和管理水平上達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化程度。這樣，“異地高考”改革就有可能成為撬動(dòng)城市綜合改革的一個(gè)重要契機(jī)。