【背景材料】

　　2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票：原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

　　2011年底，關于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下；二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時兌現(xiàn)。

　　【題目】

　　請以“維護農(nóng)民工合法權益”為主題寫一篇文章。

　　【范文】

　　農(nóng)民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經(jīng)濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業(yè)機會均等權、社會保障權、社會福利權等；社會性權益，有自由擇業(yè)權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業(yè)技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等；政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

　　農(nóng)民工勞動權益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進城務工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費或少給加班費，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護用品，導致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護農(nóng)民工權益的難點。

　　農(nóng)民工政治權益難以實現(xiàn)：第一政治權利不能實現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。

　　農(nóng)民工社會權益得不到尊重：一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校需要繳納高額的借讀費，農(nóng)民工很難承擔；二來休息休假的權利往往得不到保證，農(nóng)民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴重，不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時限及報酬對這些企業(yè)來說形同虛設。

　　近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權益，農(nóng)民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權益，農(nóng)民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

　　農(nóng)民工權益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農(nóng)民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權，但不知道怎么去維護。

　　農(nóng)民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因為自己是農(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

　　農(nóng)民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護農(nóng)民工權益方面仍然存在盲點；另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關系時，過于遷就企業(yè)的利益。同時有些地方有關執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

　　農(nóng)民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保險，而農(nóng)民工往往不在保險對象之列。農(nóng)民工不僅隨時可能面臨失業(yè)的危險，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務工人員。

　　農(nóng)民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強對拖欠工資的企業(yè)和個人的懲罰力度；另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

　　首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻突出的農(nóng)民工，要創(chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。

　　其次，要在現(xiàn)有的基礎上完善相關法律和制度。可以對涉及到農(nóng)民工權益的法規(guī)和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農(nóng)民工權益的需要。例如，在農(nóng)民工權益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權利。

　　再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構筑一個農(nóng)民工權益保障的法制環(huán)境。加強對農(nóng)民工權益受損問題突出的民營企業(yè)和重點行業(yè)如建筑、服務行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農(nóng)民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權服務。

　　最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農(nóng)民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農(nóng)民工權益易受侵害一個重要因素是農(nóng)民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業(yè)工會并加強對企業(yè)工會的管理、引導，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護農(nóng)民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。