如何遏止土地拋荒？

　　我們認(rèn)識(shí)了土地拋荒的原因，那么接下來就要思考怎么來應(yīng)對(duì)土地拋荒了。我們認(rèn)為，要解決土地拋荒問題，以下幾個(gè)方面的工作是必須要做的，而且要落到實(shí)處：

　　首先，要改善和整修村莊內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施。經(jīng)過我們的實(shí)地統(tǒng)計(jì)，全村共有大小堰塘30余處，而其中每個(gè)村民小組都有1到2個(gè)當(dāng)家堰。不必將所有的堰塘進(jìn)行重新修建，而只要將每個(gè)小組的當(dāng)家堰進(jìn)行修繕就能夠各個(gè)小組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求了。修理當(dāng)家堰，要有政府的投資，但是也不能全部由政府投資。我們可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行堰塘的修整，每個(gè)當(dāng)家堰只需要政府投入5、6萬元就可以進(jìn)行徹底的修整了，缺口的3、4萬元?jiǎng)t可以由村民自行籌集。許多村干部都表示說，“只要國(guó)家能投入一部分，我們自己也都可以籌集一部分。村內(nèi)種地的和本村出去的在外地工作的人都會(huì)出錢的?！边@樣的方法既可以提高公共投資的效益，還可以調(diào)查農(nóng)民建設(shè)水利設(shè)施的積極性。讓當(dāng)家堰的受益農(nóng)戶自發(fā)地選擇自己的管理人員和管理機(jī)制，這樣就可以保障水利設(shè)施持續(xù)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)下去了。這些方面在全國(guó)家不少地方都是有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)的。

　　其次，要修建農(nóng)田機(jī)耕道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度。建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進(jìn)行合并，將其作為機(jī)耕道。或者是，由田塊相連的農(nóng)戶自行商量和規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道的位置與占地調(diào)整問題。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)機(jī)耕道建設(shè)的呼聲很高，所以協(xié)調(diào)起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會(huì)引起復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)問題。機(jī)耕道的建設(shè)將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動(dòng)，還可以擴(kuò)大機(jī)械耕種的面積。這一舉措不僅可以讓原本因?yàn)轶w力不支而無法耕種的土地重新得以耕種，而且也增進(jìn)了老年人的福利，保障了老年人的生活。若是有機(jī)械的幫助，老年人可以耕種更多的土地，也就有更多的收入，他們的生活也就更加有保障了。機(jī)耕道的建設(shè)也可以減少老年人勞動(dòng)過程中的意外受傷事件。去年插秧時(shí)節(jié)，村會(huì)計(jì)80多歲的岳父，在前往田間插秧的路上摔倒，造成老人髖骨骨裂，醫(yī)藥費(fèi)花銷達(dá)800余元，還在家中休養(yǎng)了將近4個(gè)月而無法勞動(dòng)，家中的生活一時(shí)就更加困難了。

　　再次，提倡農(nóng)民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)種田能手耕種更多的土地并采用適當(dāng)方式對(duì)種田能手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前村莊里自發(fā)地?fù)焓捌渌r(nóng)戶土地進(jìn)行耕作的現(xiàn)象比較普遍，這種撿拾是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間自發(fā)協(xié)調(diào)的結(jié)果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長(zhǎng)的趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)，而讓我們看到扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)的希望則潛藏在種田能手的身上。

　　G村6組的原小組長(zhǎng)張道鳳，就是這樣一個(gè)種田能手。其家中有土地5畝，而目前的耕種田地面積達(dá)到了42畝，多出的那些田地都是他從其他農(nóng)戶那里撿拾來耕種的。他說，“要不是水源條件，我還想中更多的地，那么多荒地不是都閑著么”。只要能夠改善水源條件，像這樣的種田能手會(huì)更多地出現(xiàn)的。為了鼓勵(lì)這樣的種田能手的出現(xiàn)和發(fā)展，我們不僅要改善水源條件，強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也要對(duì)這樣的種田能手給予信貸支持和獎(jiǎng)勵(lì)扶持。信貸支持可以幫助其購(gòu)買農(nóng)用機(jī)械，獎(jiǎng)勵(lì)扶持則可以讓其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更多的投入并滿懷希望。可以對(duì)年糧食產(chǎn)量在萬斤以上的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如每年500元，雖然錢不多，但是意義很大。

　　最后，在保障農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利的同時(shí)，也要教育農(nóng)民意識(shí)到土地經(jīng)營(yíng)的義務(wù)與責(zé)任。這方面需要村干部加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地耕種情況的監(jiān)管，同時(shí)也要督促在外務(wù)工的村民將進(jìn)行的土地轉(zhuǎn)交其他農(nóng)戶耕種。為了配合這一工作的展開，可以對(duì)主動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，或是實(shí)物形式的，或是名譽(yù)性的，都可以。

　　盡管我國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年的增長(zhǎng)和增產(chǎn)，但是這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的保持卻是十分艱難的。糧食安全問題容不得我們有一點(diǎn)的麻痹大意，在面對(duì)糧食生產(chǎn)可喜情形的同時(shí)，我們也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除威脅糧食安全的潛在隱患，如此才可以確保糧食安全戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　扼制土地拋荒的蔓延是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略性工作，是維持社會(huì)健康有序發(fā)展的保障性工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的全局性工作，故此，我們要下大力氣以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。因而，加快堰塘和機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)種田能手的自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)就成為了一項(xiàng)民心工程、德政工程和穩(wěn)定工程，這些工作應(yīng)得到應(yīng)有的重視。