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　　因風(fēng)景秀美、文化歷史厚重而享譽(yù)海內(nèi)外的世界文化遺產(chǎn)廬山，有著嚴(yán)格的規(guī)劃限制和保護(hù)規(guī)定。然而就在這個(gè)砍一棵樹(shù)都必須審批的地方，竟有開(kāi)發(fā)商興建起有產(chǎn)權(quán)的別墅來(lái)；更讓人不解的是，這些別墅陸續(xù)獲得廬山管理局相關(guān)部門(mén)發(fā)放的預(yù)售許可證，公然對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售。

　　現(xiàn)象景區(qū)內(nèi)建別墅 均價(jià)高達(dá)4.2萬(wàn)/平方米

　　記者在搜房網(wǎng)等網(wǎng)站上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商從2010年就開(kāi)始進(jìn)行廣泛的銷(xiāo)售推廣，其中十余棟別墅是營(yíng)銷(xiāo)廣告的重點(diǎn)。在這些廣告中有的直接表述為別墅，有的冠以“大宅”之稱(chēng)。

　　據(jù)仰天坪國(guó)際度假山莊的置業(yè)顧問(wèn)說(shuō)，廬山上有數(shù)百棟別墅，但都沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，游客只能租住。而仰天坪國(guó)際度假山莊的“大宅”是廬山風(fēng)景區(qū)第一個(gè)擁有產(chǎn)權(quán)并取得預(yù)售許可的房子，目前有兩棟建成的“大宅”已取得了預(yù)售許可證，均價(jià)高達(dá)42000元/平方米。

　　項(xiàng)目位于廬山仰天坪，距離廬山核心景區(qū)含鄱口僅一山之隔。記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，一期項(xiàng)目已經(jīng)施工完畢，幾棟連體商務(wù)酒店主體工程已經(jīng)竣工。而在這些連體樓背后的半山坡上，分散著幾棟三層樓高的獨(dú)棟樓房。

　　置業(yè)顧問(wèn)介紹，目前五棟雙拼別墅10套，賣(mài)得只剩下一棟半共3套；五棟獨(dú)棟別墅，其中一棟開(kāi)發(fā)商自用，另外4棟正在洽談中。

　　據(jù)介紹，2007年，廬山仰天坪商務(wù)酒店改擴(kuò)建項(xiàng)目獲得省政府的批復(fù)，批復(fù)的項(xiàng)目性質(zhì)是“商務(wù)酒店”，而到了廬山管理局，這一項(xiàng)目變成了“產(chǎn)權(quán)式商務(wù)酒店”。江西省住建廳分管風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的副巡視員曾紹平指出，這意味著項(xiàng)目變成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，違反了省政府的批復(fù)。

　　采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，仰天坪國(guó)際度假山莊的銷(xiāo)售模式中承諾“分紅”的返利銷(xiāo)售行為，早已被國(guó)家明令禁止。在仰天坪國(guó)際度假山莊售樓部，一位孫姓置業(yè)顧問(wèn)介紹，在這里購(gòu)房可獲得高額的回報(bào)。她說(shuō)，廬山每年的游客量達(dá)數(shù)百萬(wàn)，住房火爆，常常出現(xiàn)一房難求的景象。購(gòu)房后，可以以年為單位簽署委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，年分紅收益達(dá)到總房款的8%以上。

　　解讀

　　近些年來(lái)，大理情人湖、南京中山陵等風(fēng)景名勝區(qū)都被曝出類(lèi)似的事件，大量高端別墅在本是公共資源的景觀名勝區(qū)拔地而起，不僅破壞景區(qū)的風(fēng)貌，也侵害了公眾的資源，而這其中，往往都少不了管理方和開(kāi)發(fā)商合謀的影子。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，周老師分析如下：

　　景區(qū)建造別墅進(jìn)行銷(xiāo)售有違公益本質(zhì)，由此帶來(lái)的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1. 破壞景區(qū)自然環(huán)境；

　　2. 造成國(guó)有土地流失；

　　3. 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拆遷易引發(fā)矛盾，影響和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面；

　　4. 給景區(qū)聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響；

　　5. 影響景區(qū)風(fēng)景。

　　杜絕此類(lèi)現(xiàn)象可以從以下幾個(gè)方面著手：

　　1. 進(jìn)一步完善土地使用法律法規(guī)；

　　2. 探討解決地方財(cái)政困難的新途徑，減輕對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)；

　　3. 加大違規(guī)使用土地行為的處罰力度，并對(duì)相關(guān)審批責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；

　　4.  引入公眾監(jiān)督，使土地交易和開(kāi)發(fā)過(guò)程更加透明。