中國教育資源在城鄉(xiāng)的配置不均，城鄉(xiāng)教育水平的巨大差距，農(nóng)村教育的短板使得無數(shù)農(nóng)村孩子的夢想破碎或終結(jié)，成為農(nóng)村孩子圓夢的“絆腳石”，這硬生生的事實就擺在國人面前?！稗r(nóng)村教育一直是教育公平的短板”。

　　教育并不單指城市教育，城鄉(xiāng)教育是一體，城鄉(xiāng)孩子都是國家平等的一員，都享有公平教育的權(quán)利，只有都得到發(fā)展才能促進(jìn)整個國家綜合教育水平的提高，也才更有利于人才的培養(yǎng)，為加快全面建設(shè)小康社會儲備更多的人才。

　　原因分析：

　　教育失衡帶來不公平，如何有效改變城鄉(xiāng)教育不均衡狀況？聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為教育復(fù)興在于教師，教育公平的核心問題也在教師。系統(tǒng)思考下，我們認(rèn)為解決城鄉(xiāng)教育均衡問題，關(guān)鍵在于補齊農(nóng)村“師資短板”！

　　農(nóng)村教師隊伍薄弱狀況，教師隊伍數(shù)量不足，農(nóng)村學(xué)校普遍缺編。專業(yè)教師配置不齊，對口專業(yè)教師不配套、教師梯隊不配套是農(nóng)村教師普遍而嚴(yán)峻的問題。每到開學(xué)，學(xué)校最愁的是“把課安排下去”，多門學(xué)科沒專業(yè)教師，不得不“拉郎配”，讓許多教師改行兼課。 教師隊伍質(zhì)量不高，缺乏名優(yōu)骨干。教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，中間不多，兩頭多。部分教師屬于“民轉(zhuǎn)公”，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，學(xué)歷低，年齡大；教師狀態(tài)不佳。教師成就動機偏低，教學(xué)粗放隨意，校本研修松散、教育科研少于開展，難以達(dá)成遠(yuǎn)大的共同愿景。后勤保障不足。如實驗室人員，只能勉強充當(dāng)保管員角色。

　　導(dǎo)致后果：

　　農(nóng)村教師隊伍薄弱的直接影響，優(yōu)秀教師不斷流失，嚴(yán)重影響農(nóng)村學(xué)校的美譽度，使學(xué)校口碑下降，社會對學(xué)校和教師的信任不足。農(nóng)村學(xué)校生源成問題，優(yōu)質(zhì)生源流失，學(xué)生擇校意愿上升，農(nóng)村學(xué)校生源成問題，招收學(xué)生數(shù)量減少，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，困難學(xué)生、問題學(xué)生比例增加。交通越方便，離城市越近的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生流失得越嚴(yán)重。優(yōu)秀管理者特別是優(yōu)秀校長不易在農(nóng)村學(xué)校呆住，條件一旦成熟，多調(diào)動到城市去了。學(xué)校管理難上臺階。管理是在理想與現(xiàn)實中的平衡，農(nóng)村學(xué)校的管理總體上就落后于城市學(xué)校。教育教學(xué)質(zhì)量大受影響，學(xué)生整體成績矮城市一大截。以上各因素相互關(guān)聯(lián)，稍不留意就形成惡性循環(huán)，與城市學(xué)校之間的距離越拉越大。

　　農(nóng)村教師隊伍薄弱的解決之道。教育均衡工作的關(guān)鍵點就是“教師”，解決農(nóng)村 “師資短板”是正解：提高農(nóng)村教師待遇和地位，建立向農(nóng)村教師傾斜有效機制，提高農(nóng)村教師飽有度，解決農(nóng)村教師數(shù)量問題。提高農(nóng)村教師發(fā)展空間，解決農(nóng)村骨干教師生成問題。給農(nóng)村教師更多的和更高級別的培訓(xùn)機會，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，給農(nóng)村教師更高級別的榮譽，給足農(nóng)村教師專業(yè)成長通道和空間，促使農(nóng)村名優(yōu)教師隊伍不斷壯大；

　　辦學(xué)經(jīng)費切實向農(nóng)村學(xué)校傾斜，提升農(nóng)村辦學(xué)條件。規(guī)范城市學(xué)校辦學(xué)和教師從教行為，壓制城市教育的趨利本。要認(rèn)真檢查落實城市學(xué)校的課程實施，避免“陰陽課表”違法現(xiàn)象，重點檢測城市學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免補課現(xiàn)象發(fā)生。從體育課明顯比音美課的開設(shè)狀況好這一點來說，那是因為政府將“陽光體育?每天鍛煉一小時” 檢查落了實的，就充分說明只要管理逗硬，就可有立竿見影之效；

　　公示和運用體質(zhì)監(jiān)測，特別是學(xué)生視力數(shù)據(jù)，約束和警示城市學(xué)校；對社會民辦學(xué)校、輔導(dǎo)機構(gòu)加強管理，約束其不得聘請公職教師，對教師違規(guī)補課，對從事違法家教的予以嚴(yán)懲，依法壓縮城市教師灰色收入空間。規(guī)范城市學(xué)校招生行為，落實“就近入學(xué)”，不得以不以分?jǐn)?shù)選招學(xué)生，減少擇校行為，使生源分布盡量趨于均衡。

　　解決了農(nóng)村師資短板問題，農(nóng)村教育上去了，不但會實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡和教育公平，還會減少因追求城市優(yōu)質(zhì)教育的“擇校現(xiàn)象”，減少因寄宿學(xué)校帶來的教育成本增加和離開父母對學(xué)生身心的不利影響，減緩城市化進(jìn)程中城市學(xué)校容納壓力和大班額問題，有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。