給定材料：

　　“目前，新生代農(nóng)民工已占外出進城農(nóng)民工的60%以上，總量超過1億人，正成為農(nóng)民

　　工大軍的主體力量。從社會公平角度講，不應該讓上億的人口把青春獻給城市，把養(yǎng)老負擔甩給農(nóng)村?！边@是農(nóng)業(yè)部部長韓長賦最近在一次記者會上的話語。

　　在每一座發(fā)展中的中國城市里，都涌現(xiàn)著大批的農(nóng)民工。他們在工地里揮汗如雨；他們蹲在街邊等著包工頭來攬苦力工；他們租住著城中村里密不透風的房間；他們把大樓建起來了，把公路修起來了，讓工廠轉起來了，讓城市活起來了，但他們沒有居住證，甚至沒有購買任何的社保，到了60歲以后，再也干不動活的時候，又該到哪里去養(yǎng)老？

　　改革開放之初，數(shù)千萬懷揣著夢想的農(nóng)民工涌進北京、上海、廣州等大城市。如今他們已經(jīng)老去，但城市并不愿意完全接納他們。

　　現(xiàn)狀分析：

　　一、農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率低。全國老齡工作委員會日前發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數(shù)據(jù)報告》中顯示，社會養(yǎng)老保障的覆蓋率，城鎮(zhèn)達到84.7%，每人月均退休金1527元；農(nóng)村達到34.6%，每人月均養(yǎng)老金74元。據(jù)國家有關部門統(tǒng)計，老一代農(nóng)民工中超過50歲的，全國有3600萬人，他們大多已退出市場但無處容身，過快的城市化進程讓其中一部人失去了土地，勞累留下的一身傷病讓他們沒法從事體力勞動。

　　二、農(nóng)民工老無所依。和新生代農(nóng)民工不同，老年農(nóng)民工生活相對閉塞，獲取信息渠道單一，維權意識和能力也很差。受歷史條件所限，他們工資收入很低，基本上沒有任何福利保障。歌曲《春天里》有一句歌詞是，“如果有一天，我老無所依，請把我留在，在那時光里”。那些走出農(nóng)村在城里打拼了大半輩子的老人，他們的養(yǎng)老尚無法由國家托底?！凹彝ヰB(yǎng)老”和“養(yǎng)兒防老”依然是最基本和可靠的出路，他們的遭遇是國家責任的缺失。全國老齡工作委員會發(fā)布的有關數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村老年人月均養(yǎng)老金僅為城市老年人平均月退休金的近5%；城鎮(zhèn)老年人近75%是離、退休職工。而在農(nóng)村，有44.3%的老年人仍在干農(nóng)活。

　　深度分析：

　　一、養(yǎng)老機制側重于城市群體。一定意義上，城市老人比農(nóng)村老人，得到更多的養(yǎng)老金可以理解。畢竟，農(nóng)民擁有土地，垂垂老矣之際，守著一畝三分田也能勉強度日；但對城市老人來說，生活于“什么都要花錢”的世界，若無退休金兜底，基本的生存都將難以維系。但是農(nóng)村和城市養(yǎng)老資源的巨大差距，1527元與74元的落差，仍然很刺眼?；蛟S可以說，在養(yǎng)老機制的搭建途中，政策制定者首先兼顧了城市群體的訴求，他們恰巧發(fā)聲渠道更多、政策倡導力更強?？此撇荒敲雌惹械霓r(nóng)村人的養(yǎng)老需要，則有意無意被擱置起來。

　　二、政府輕視農(nóng)民的養(yǎng)老需求。長久以來，農(nóng)村社會具備天然的自我養(yǎng)老、家庭式共濟能力，這被政策制定者一再放大，甚至輕視農(nóng)民對公共保障的需求。但農(nóng)村那種自給自足、自我負責的基因，本就無比脆弱。尤其計劃生育以后，農(nóng)村老人難以依賴子女贍養(yǎng)度日，他們的暮年，多半只能實現(xiàn)低水平的生存?，F(xiàn)實中，企事業(yè)員工、公職人員等城市人群，以領取退休金的方式，享受著“社會的回饋”；而在農(nóng)村，養(yǎng)老金僅杯水車薪。農(nóng)民一生的辛勞，未能得到制度層面、經(jīng)濟層面的認可與回贈——為此糾偏可謂迫切，誠如相關官員所說，“未來一個時期，要力爭實行養(yǎng)老保障的全覆蓋?！?/div>