【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問(wèn)題；沒(méi)有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。

　　——習(xí)近平

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

　　——李克強(qiáng)

　　[綜合分析]

　　促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，不僅關(guān)系大學(xué)生自身和千萬(wàn)家庭的切身利益，而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題日益凸顯。出現(xiàn)這一問(wèn)題有多方面的原因。

　　一是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。今年我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量增加到699萬(wàn)人，加上去年未就業(yè)高校畢業(yè)生，合計(jì)將達(dá)到720萬(wàn)人，與遞增的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)相反，企業(yè)因受到全球金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，用工需求明顯下降，提供就職崗位數(shù)量減少，就業(yè)市場(chǎng)供大于求的格局給大學(xué)生就業(yè)客觀上帶來(lái)了很大的影響。

　　二是就業(yè)渠道不暢。目前大學(xué)生尋求就業(yè)的渠道多數(shù)是通過(guò)學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì)的招聘會(huì)、就業(yè)招聘網(wǎng)站、報(bào)考公務(wù)員和服務(wù)西部計(jì)劃等。但是，學(xué)校推薦一般是學(xué)生干部或成績(jī)突出者才有機(jī)會(huì)；報(bào)考公務(wù)員受專業(yè)、黨員、志趣等限制，只適用于特定人群；熟人介紹能夠提供合適職位的機(jī)會(huì)不多。對(duì)大多數(shù)就業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站應(yīng)聘和各種招聘會(huì)是最主要的就業(yè)渠道，但面對(duì)龐大的就業(yè)隊(duì)伍，崗位數(shù)量不能滿足畢業(yè)生的需求。

　　三是自主創(chuàng)業(yè)難。在就業(yè)市場(chǎng)職位稀缺的情況下，有部分大學(xué)畢業(yè)生選擇在畢業(yè)后開(kāi)始自主創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展，但由于一些條件限制，導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)階段遇到發(fā)展瓶頸，創(chuàng)業(yè)腳步艱難。一是缺經(jīng)驗(yàn)，由于對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面，加上缺少管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)行業(yè)的深度認(rèn)識(shí)和對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的深入了解，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，很容易遇到挫折，造成不必要的損失；二是缺資金，融資難仍然是許多創(chuàng)業(yè)者面臨的主要問(wèn)題。特別是創(chuàng)業(yè)起步階段，需要一定的啟動(dòng)資金，資金短缺制約了創(chuàng)業(yè)的深化發(fā)展；三是缺項(xiàng)目，雖然不乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，資金較為充裕的創(chuàng)業(yè)主體，但由于找不到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的資金不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)資本。

　　[措施]

　　我們建議如下措施：

　　一是做好“開(kāi)源”工作，為大學(xué)生創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，努力為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；制定國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生計(jì)劃，明確一些大型企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的義務(wù)；通過(guò)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、資金扶持等政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生；繼續(xù)加大高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施力度，通過(guò)“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“高校畢業(yè)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等形式，開(kāi)發(fā)基層就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

　　二是做好“護(hù)航”工作，為大學(xué)生就業(yè)做好服務(wù)。加快制定和大力宣傳促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)，為大學(xué)生就業(yè)提供專項(xiàng)資助，為經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)畢業(yè)生提供一定的補(bǔ)助，對(duì)其參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄的報(bào)名和體檢等費(fèi)用給予適當(dāng)減免。充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門、人力資源市場(chǎng)等相關(guān)部門的職能作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享，為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，做好未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、失業(yè)登記工作，組織好就業(yè)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、檔案管理、人事代理等服務(wù)，努力營(yíng)造良好的人才服務(wù)與就業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)高校做好就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺(tái)等就業(yè)服務(wù)工作，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，大力宣傳國(guó)家在資金、場(chǎng)地、稅收等方面鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的系列優(yōu)惠政策，發(fā)揮大學(xué)科技園的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。同時(shí)，積極為大學(xué)生搭建就業(yè)平臺(tái)，舉辦各種校園招聘會(huì)和網(wǎng)上招聘會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)合作，通過(guò)共建實(shí)習(xí)基地、訂單式培養(yǎng)人才的方式，向企業(yè)推介和輸出大學(xué)畢業(yè)生。制定扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)置大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金、建設(shè)和完善大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免等幫助。

　　三是做好“領(lǐng)路”工作，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)就業(yè)能力。幫助大學(xué)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，合理調(diào)整擇業(yè)期望值，確立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的觀念；引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到迫切需要人才的基層單位、中西部地區(qū)就業(yè)；加快高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和課程體系改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，著力解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題；著力提高大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，支持大學(xué)生參加見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，建立以大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課、職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)及企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)體系，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)提高大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)技能；加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。