十八大報告首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標,把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的總體布局中闡述,表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的認識更加深化。習近平同志反復強調(diào):生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。這是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓的歷史總結(jié),體現(xiàn)了對人類發(fā)展意義的深刻思考,顯示了當代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。
生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習近平同志多次強調(diào),推進生態(tài)建設(shè),既是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更是思想觀念的一場深刻變革。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標,生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標,只有藍天白云、青山綠水,才是長遠發(fā)展的最大本錢。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,牢固樹立綠水青山也是金山銀山的生態(tài)理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式。這是先導,也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。
過去,我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多,而今天的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢更加嚴峻。面對挑戰(zhàn),我們只有走科學發(fā)展之路,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏,為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè),推進生態(tài)文明建設(shè),既是民生也是民意。習近平同志強調(diào),在前進道路上,我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度,多謀民生之利,多解民生之憂。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。因此,保護生態(tài)環(huán)境就是保障民生,改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生,走生態(tài)文明之路,是人民群眾的共同愿望和追求。
十八大報告在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度時,提出要“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”.隨著生活水平不斷提高,人民群眾由奔小康到要健康,對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高。而作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境,都是人類生產(chǎn)生活的必需品,是消費品,各級政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者?!吧鷳B(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會報告,體現(xiàn)了黨對人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng),同時也對各級政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。只有大力推進生態(tài)文明建設(shè),不斷滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求,不斷夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ),才能實現(xiàn)真正意義上的全面小康,讓人民群眾對美好幸福生活的夢想成真。
十八屆三中全會決定提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。人們注意到,修改環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃;環(huán)境保護部定期在其官方網(wǎng)站公布對人民群眾反映強烈的環(huán)境污染問題的督辦查處結(jié)果;最高人民法院、最高人民檢察院出臺的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋正式施行,對于觸犯多個罪名的環(huán)境污染犯罪行為,司法審判依法“從一重罪處斷”.這是生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化的保障。
“知之非艱,行之惟艱”.生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。習近平同志強調(diào),“最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束?!?/p>
應(yīng)該說,這是為生態(tài)文明建設(shè)走向新時代帶來的一場發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。今后,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,建立責任追究制度顯得非常迫切,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任,而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的政治責任和歷史責任。