刺猬取暖

　　——厘清政府與市場的邊界

　　十八屆三中全會明確指出：“要充分發(fā)揮市場的決定性作用，科學(xué)宏觀調(diào)控，弱化政府的微觀調(diào)控，提升政府的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控能力。”不言而喻，這一重大決策明確地界定了政府與市場之間的關(guān)系，厘清了政府與市場的邊界。

　　欲厘清政府與市場之間的關(guān)系，現(xiàn)援引一個“刺猬法則”，即冬天小刺猬們聚集在一起相互取暖，離得太近背上的刺就會互相扎到對方，離得太遠又達不到取暖的效果，所以必須保持一定的距離和邊界。從深層次角度思考，該故事就揭示和映射了政府與市場之間也應(yīng)該有邊界。實現(xiàn)你中有我，我中有你的和諧之美。

　　但反觀現(xiàn)實中的政府與市場之間的關(guān)系，眾人皆知：政府是一只看得見的“手”，市場是無形的手。二者發(fā)揮組合效應(yīng)也呈現(xiàn)出如下現(xiàn)狀：政府自市場化改革以來取得顯著成績，實現(xiàn)了GDP的高速發(fā)展，人民腰包逐漸鼓起來。但政府在處理與市場之間的關(guān)系時還出現(xiàn)了監(jiān)管缺位、錯位、越位：體現(xiàn)為類似于政府干預(yù)油價定制、出租車改革政策搖擺不定等。同時也凸顯了政府宏觀調(diào)控手段不夠科學(xué)，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，既不能彌補市場的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弱點，又傷害了市場配置資源的活力，不能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰作用。

　　很顯然，政府要處理好與市場的關(guān)系，就必須做好管理到位，管理讓位。管理到位，就意味著政府要建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“企業(yè)負(fù)面清單”和“依法行政清單”等，真正界定清楚政府的權(quán)力有哪些、如何依法行政、哪些是必須由政府來管理服務(wù)的，例如食品安全、公共服務(wù)、體制改革等。管理讓位，強調(diào)的是要簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場的決定性作用，實現(xiàn)法不禁止市場即可為的寬松環(huán)境，政府只需要做好服務(wù)型工作即可，例如為大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新提供積極的軟硬件治理體系支持等。

　　伙伴相依，各司其責(zé)。正確處理政府與市場之間的矛盾，關(guān)系到我國能否快速的跨越“中等收入國家陷進”，關(guān)系到能否抓住“新時期戰(zhàn)略發(fā)展機遇期”，關(guān)系到能否實現(xiàn)“經(jīng)濟穩(wěn)增長”這一新常態(tài)。時下，厘清政府與市場的邊界，不斷創(chuàng)新政府與市場這套“組合拳”的打法迫在眉睫