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以簡政放權(quán)拉開職能調(diào)整的序幕
在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要目標(biāo),就要堅定不移地推動政府職能調(diào)整,深化行政體制改革,增強(qiáng)公信力與執(zhí)行力。不論是70年代美國大規(guī)模的管制放松改革,還是90年代日本出臺的放寬限制計劃,精簡審批事項和程序都是轉(zhuǎn)變政府職能的起點和突破口。因此,政府要拿出壯士斷腕的勇氣和魄力,通過簡政放權(quán),以權(quán)力減法換效能加法。
通過簡政放權(quán),平衡政府之手和市場之手。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中,如何用好政府有形的手和市場無形的手,統(tǒng)籌好兩只手的關(guān)系既是重點也是難點。通過簡政放權(quán),將政府從微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解綁出來,將重心放在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和為各類市場主體提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)上,真正發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用,讓市場規(guī)律和法則真正發(fā)揮作用。同時,曬出權(quán)利清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,將市場禁入領(lǐng)域做出清晰的規(guī)定,使市場主體在更加廣闊的領(lǐng)域安排經(jīng)營活動,借助更多的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營布局,對于未來的發(fā)展和規(guī)劃設(shè)定出更加理性的預(yù)期。
通過簡政放權(quán),做好民生供給的“保基本”和“兜底線”。長太息以掩涕兮,哀民生之多艱。民生建設(shè)不僅攸關(guān)政府的執(zhí)政水平和執(zhí)政良心,更是聯(lián)系著千家萬戶的幸福指數(shù)。在推動公共服務(wù)社會化的進(jìn)程中,政府作為公共服務(wù)的提供主體,將更多社會組織和社會力量引入公共服務(wù)領(lǐng)域,初衷使是為了提供服務(wù)水平和效能,不代表簡單的國退民進(jìn),更不能一方了之。在購買公共服務(wù)的同時,政府也在難以盈利的領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮主體作用,為民生供給做好兜底工作。同時,將更多精力從事先監(jiān)管階段向事中、事后監(jiān)管階段調(diào)整,完成從水手到掌舵者的角色轉(zhuǎn)變。
通過簡政放權(quán),是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。中國政府的職能轉(zhuǎn)變改革,在全世界的注目下?lián)P帆起航了。真正做到該放的放到位,該管的管到位,才符合發(fā)展的需要、人民的愿望。 所以,簡政放權(quán)不僅是政府職能調(diào)整的起點,更是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。
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