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融合發(fā)展,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系
黨的十八大以來,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進度條”在加速。無論農(nóng)民收入水平還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,都有明顯提高,鄉(xiāng)村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向,更為鄉(xiāng)村振興的“質(zhì)變”吹響了有力號角。
第一段:開篇點題。十九大為鄉(xiāng)村振興提供了新方向——城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合,絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起,關(guān)鍵在于,如何實現(xiàn)要素的雙向流動。當(dāng)那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農(nóng)村發(fā)展進程,鄉(xiāng)村振興就不會是一件難事。在江蘇,去昆山朱浜村游玩的人,總會為那里的轉(zhuǎn)型升級叫好。多年前,那里還滿是磚瓦窯;改造后,古窯變成了有咖啡館、文創(chuàng)市集、鄉(xiāng)村書屋的公共文化空間。水鄉(xiāng)風(fēng)貌仍在,但發(fā)展的基因變了,文化、人才、商業(yè)、創(chuàng)意,借千年水道進入,匯聚起新的發(fā)展動能。
第二段:開門見山提出觀點,指出城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在于實現(xiàn)要素的雙向流動。通過江蘇昆山朱浜村的案例進行闡述。
從傳統(tǒng)水鄉(xiāng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到今天拓展出文創(chuàng)空間,朱浜村發(fā)展的前半程,展現(xiàn)了一條中國鄉(xiāng)村發(fā)展的艱難之路;但其后半程,也見證了一條可行的轉(zhuǎn)身之路。去年,江蘇在全國率先啟動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),全面推進城鄉(xiāng)融合。這是對江蘇改革開放以來以工補農(nóng)、以工帶農(nóng)一體化發(fā)展經(jīng)驗的再提升,與中央提出的城鄉(xiāng)“全面融合”要求高度一致。在3萬個村莊中找試點,請設(shè)計師團隊深入鄉(xiāng)村開展田野調(diào)查,讓要素回流鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村提升內(nèi)生活力,這條“回鄉(xiāng)之路”體現(xiàn)著城市的回饋,回應(yīng)著時代的呼聲。當(dāng)這樣的村落星散開來,“明日的田園鄉(xiāng)村”就不再是夢。
第三段:分論點1──要素流動的內(nèi)涵。以江蘇為例,分析了要素流動的內(nèi)涵。
也許有人會反駁,蘇南水鄉(xiāng)能夠迅速發(fā)展起來,離不開“天生麗質(zhì)”。其實,發(fā)展或因條件差異存在先后,但促進城鄉(xiāng)間要素均衡流動、破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。農(nóng)村精英不回鄉(xiāng)、城市資源不下鄉(xiāng),一直是農(nóng)村發(fā)展的難題。人從哪里來?怎么留得下?錢從哪里來?如何用在刀刃上?回答好這些問題,鄉(xiāng)村振興之路就走通了大半。比如,今天城鄉(xiāng)發(fā)展最大的落差在公共基礎(chǔ)設(shè)施上,公共財政不妨多投向社會資本不愿投或覆蓋不到的角落;從資金來源上看,也可嘗試改變,把城鎮(zhèn)化過程中土地出讓收益的蛋糕多切一些給農(nóng)民、多留一些在農(nóng)村。
第四段:分論點2──實現(xiàn)要素流動,必須破除體制機制的障礙。通過列舉鄉(xiāng)村振興所面臨的問題,指出城鄉(xiāng)要素均衡流動,破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。
城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經(jīng)歷了很長的歷史周期,這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應(yīng)急工程,而是長期的歷史性任務(wù)。所以,對于各地的具體探索不妨多點耐心和包容。反過來說,經(jīng)歷了城市化進程中的一系列城市病,我們有必要也有能力在鄉(xiāng)村振興進程中作出更具前瞻性的思考。江蘇推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),就非常注重鄉(xiāng)村的形神兼?zhèn)?。既要留住鄉(xiāng)村的“形”,全力恢復(fù)鄉(xiāng)村歷史質(zhì)感、保護鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌,更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”,留住鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化傳統(tǒng)。保護一座祠堂,保護一棵古木,不僅能讓鄉(xiāng)愁多一個寄托之所,也能因為自重而贏得更多尊重。
第五段:分論點3──實現(xiàn)要素流動,還需形神兼?zhèn)?。鄉(xiāng)村振興,不僅要留住鄉(xiāng)村的“形”,更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”。不僅能讓鄉(xiāng)愁多一個寄托之所,也能因為自重而贏得更多尊重。
鄉(xiāng)村振興,最終旨?xì)w是“人”。農(nóng)民如何真正成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者?具體的規(guī)劃會給生產(chǎn)生活帶來怎樣的變化?是不是真正“融”好了?需要時刻注意和校驗。換句話說,絕不能用建設(shè)城市的思路來建設(shè)農(nóng)村,用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村,而應(yīng)該因村制宜,像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。而在積極發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用、鼓勵社會資本下鄉(xiāng)的同時,也要規(guī)范政府舉債融資行為,避免變相違規(guī)舉債,避免資本掏空鄉(xiāng)村。在實戰(zhàn)中琢磨出實招,在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力,城鄉(xiāng)的真正融合一定能實現(xiàn)。
第六段:總結(jié)全文。鄉(xiāng)村振興,要因村制宜,像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。只有各方單位對方發(fā)力,凝聚合力,城鄉(xiāng)的真正融合就能實現(xiàn)。
【文章結(jié)構(gòu)】
一、開篇點題——城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的新方向
二、提出觀點——城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在于實現(xiàn)要素的雙向流動
三、詳細(xì)論證部分:(一)要素流動的內(nèi)涵
?。ǘ崿F(xiàn)要素流動,必須破除體制機制的障礙
(三)實現(xiàn)要素流動,還需形神兼?zhèn)?/p>
四、結(jié)尾:總結(jié)全文,要因村制宜,像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。
【積累】
好句:
城鄉(xiāng)融合,絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起,關(guān)鍵在于,如何實現(xiàn)要素的雙向流動。當(dāng)那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農(nóng)村發(fā)展進程,鄉(xiāng)村振興就不會是一件難事;
讓要素回流鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村提升內(nèi)生活力,這條“回鄉(xiāng)之路”體現(xiàn)著城市的回饋,回應(yīng)著時代的呼聲。當(dāng)這樣的村落星散開來,“明日的田園鄉(xiāng)村”就不再是夢;
農(nóng)村精英不回鄉(xiāng)、城市資源不下鄉(xiāng),一直是農(nóng)村發(fā)展的難題。人從哪里來?怎么留得下?錢從哪里來?如何用在刀刃上?回答好這些問題,鄉(xiāng)村振興之路就走通了大半;
既要留住鄉(xiāng)村的“形”,全力恢復(fù)鄉(xiāng)村歷史質(zhì)感、保護鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌,更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”,留住鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化傳統(tǒng)。保護一座祠堂,保護一棵古木,不僅能讓鄉(xiāng)愁多一個寄托之所,也能因為自重而贏得更多尊重;
絕不能用建設(shè)城市的思路來建設(shè)農(nóng)村,用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村,而應(yīng)該因村制宜,像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。