申論是目前公務(wù)員考試必考內(nèi)容，是一種以寫作公文為主的答題方式，是證明考生是否具備國家工作人員應(yīng)具有的公文寫作能力的重要依據(jù)?？v觀近年公務(wù)員考試情況，申論測試的重點越來越接近機關(guān)工作實際。申論所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既是老百姓十分關(guān)注的問題，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關(guān)履行職責(zé)來化解存在的矛盾，因此要求考生在思考問題和回答問題時，必須站在“準公務(wù)員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強的針對性和較高的務(wù)實性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據(jù)。因此，考生在做申論考試的準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。

　　近幾年，全國各地一直陸續(xù)在申論中變相考各種文體，比如：

　　2003年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

　　2004年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。

　　2005年山東公務(wù)員考試申論試題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關(guān)于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。

　　2006年安徽公務(wù)員考試申論試題：教育部張保慶副部長談貧困生上學(xué)難問題，主要是助學(xué)貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

　　2007年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的情況反映。

　　2008年山東省選調(diào)生考試申論試題要求考生針對大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。

　　2009年天津、湖北、陜西等省市公務(wù)員聯(lián)考申論試題，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

　　2009年的廣東公務(wù)員考試申論試題要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

　　其實，在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務(wù)類文書。這點在考生報考職位時就可以留心一下，每個職位都有自己的職責(zé)。如2010年國家公務(wù)員考試中央辦公廳的服務(wù)接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡介是“從事公文管理、文件起草等工作”;國家發(fā)改委的政策研究室要求是 “起草重要文件報告，研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策” 。

　　由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。

　　作為考生，應(yīng)該如何把握申論的命脈呢?

　　一是要準確把握各類常用文稿的特點

　　首先，要把握行政公文、事務(wù)類文書、應(yīng)用類文書的固定性和規(guī)范性特點，再關(guān)注新聞類文稿的基本形式與特征?，F(xiàn)行的行政公文有13種。現(xiàn)行的黨的機關(guān)公文有14種。兩者在文種上、格式、寫作方法和要求上大同小異，考生應(yīng)當(dāng)做到求同存異，心中有數(shù)。在申論考試中考生除應(yīng)會寫議論文外，一般公文文種的寫作都應(yīng)掌握。重點文種應(yīng)以決定、公告與通告、通知、通報、議案、請示、意見、會議紀要、工作總結(jié)、計劃與規(guī)劃、調(diào)查報告與工作研究報告、講話稿與演講稿、情況反映與政務(wù)信息、公約(鄉(xiāng)規(guī)民約)、責(zé)任書、公開信與倡議書、合同書(協(xié)議書)、簡報、消息、摘要、時評與述評、政論與策論等文種為主。公文的寫作與使用，不同于其他文章，其要求相當(dāng)嚴謹，完全排除主觀隨意性，而必須嚴格按照一定的寫作方法和約定俗成的格式撰寫，其內(nèi)容就是申論熱點，考生平時就要加強訓(xùn)練，考試時才會熟能生巧。

　　二是準確把握、恰當(dāng)運用公文語體特點進行寫作

　　申論考試中出現(xiàn)的公文文體都在公文語言上體現(xiàn)出莊重性、平實性和規(guī)范性。因此考生除了應(yīng)掌握這些文體的格式要求外，還應(yīng)能準確、恰當(dāng)?shù)剡\用公文語體進行答題。這也是大多數(shù)考生的弱項。由于在多年的學(xué)習(xí)中，許多考生很難獲得培養(yǎng)這種語體的環(huán)境和條件。在以往的考試中，應(yīng)試者答卷口語化和文藝化語體很濃是非常普遍的。這與公文寫作要求和申論答卷的語言要求相差甚遠。應(yīng)試者只有充分認識到這一點，并有針對性的進行這種語言的實踐訓(xùn)練，在實踐中比較分析，才能得到感悟，才能提高公文體語言的應(yīng)用能力。

　　三是特別注意申論考試時題干中設(shè)定的特定的身份特點

　　在申論考試過程中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員;如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員;如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

　　四是注重作答規(guī)范的特點

　　在申論作答過程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴密的邏輯關(guān)系：先治標、后治本;先具體，后一般;先局部，后整體;先個人，后集體;先主要，后輔助先眼前，后長遠;先整改，后制度;先落實，后監(jiān)督;先行為，后思想。

　　綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應(yīng)用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。而這一切，都要源于平時成為一個“有心人”!