開啟申論的六把金鑰匙——申論知識技巧精華濃縮

　　俗話說，難者不易，易者不難。就學習而言，善于學習的人，猶如登山旅游，雖然辛苦異常，但是樂在其中；不善于學習的人，猶如沙漠迷途，雖然拼命跋涉，但卻惘然無獲。就筆者的體會，作為考生只要方法得當，不投機取巧，肯于努力，對申論作答是比較容易掌握的。

　　在中央及直屬機關(guān)公務(wù)員考試和多數(shù)地方公務(wù)員考試中，申論考試成績占筆試總成績的一半。很多時候，考生筆試成績的差距是由于申論成績的差距造成的。有些考生講，“成也申論，敗也申論”，或者說“得申論者，得面試”。這樣的說法雖是戲言，但有著一定的道理。考生的申論考試成績往往有著比較大的差距，是影響筆試成績的主要因素。

　　隨著申論考試在實踐中的逐漸成熟，自2006年11月26日舉行的2007年中央公務(wù)員考試起，申論考試參加范圍由原來只有報考中央及直屬機關(guān)綜合管理類的考生參加，增加為全部參加當年國考的考生都要參加。也就是說，從這時起所有公務(wù)員考試考生都要參加申論考試了。

　　而今天申論考試不僅成為公務(wù)員國考和絕大多數(shù)地方公務(wù)員考試中所有考生的必考科目。而且很多地方的選調(diào)生考試、一些事業(yè)單位的招聘考試也增設(shè)了申論考試。到目前為止，筆者收集整理到的各種申論考題已達1000余套。以中央及直屬機關(guān)公務(wù)員考試為模本的申論考試正在被越來越多的人才測評考試所廣泛運用。

　　同時我們應(yīng)該注意到由于現(xiàn)在每年備考申論的考生已經(jīng)發(fā)展到了數(shù)以幾百萬計，申論考試作為一門考試科目的意義已經(jīng)不僅局限于單純的人才測評。申論考試的命題、評分原則對廣大考生具有著相當強的導向作用，而這些考生正是當代青年人中的精華所在。

　　申論考試的導向作用，對提高青年人認識水平、統(tǒng)一思想、促進安定團結(jié)也具有著不可忽視的重要作用。作為考生，認真?zhèn)淇忌暾?，對提高自己深入分析社會實際問題的能力和提高自己綜合素質(zhì)都是一次不可多得的機會。

　　我們回顧一下《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》中關(guān)于申論考試的內(nèi)容：

　　申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

　　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

　　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

　　提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/span>

　　貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

　　解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　申論考綱所要求考生的能力主要是：閱讀理解能力、理解分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等四個方面。十年來，申論考試從出現(xiàn)到今天，在眾多的人力資源工作者的不斷努力下，已經(jīng)日趨成熟，形成了一整套具有獨特規(guī)律的人才測評方式。

　　申論對于大家都是比較陌生的。但是，只要抓住了申論考試其本身特有的規(guī)律，經(jīng)過科學的備考，多數(shù)考生都是可以在考場上取得優(yōu)異成績的。

　　申論備考的關(guān)鍵，是強調(diào)備考的科學性。

　　申論考試是一種專門的人才測評工具，與一般的知識性考試科目不同。申論測評的是考生某些特定的能力。申論備考就要求考生能夠有針對性地提高這些能力。

　　

　　有些考生備考之所以走了一些事倍功半的彎路，很大程度上對申論這種人才測評工具認識的偏差。申論備考的本質(zhì)是對申論考試所測查具體能力的針對性提高。

　　申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實到政府機關(guān)和企事業(yè)單位。通過申論考試區(qū)分應(yīng)聘考生對社會問題的分析能力、解決能力以及認知水平、寫作水平等諸方面素質(zhì)能力，以達到測評選拔的目的。

　　而我們備考的關(guān)鍵是有的放矢地提高申論考試所測查具體分析能力、解決能力的針對性提高。

　　說得直接一些，申論備考主要應(yīng)從以下6方面進行著手：

 

　　申論考試有一個特別突出的特點，試卷會為考生提供大約5000到8000的給定材料。考題也會圍繞給定材料出題。很多題目也會直接要求考生根據(jù)給定材料進行作答。

　　那么，給定材料提供的內(nèi)容與答案采分點之間的關(guān)系究竟如何呢?

　　為了較為準確地分析清楚這一問題，我們專門花費了相當?shù)臅r間精力，進行了非常認真的相關(guān)統(tǒng)計工作。下面是我們對近年申論考試的統(tǒng)計結(jié)果。

 

近年申論考試給定材料內(nèi)容與題目答案采分點映射關(guān)系統(tǒng)計分析表

被統(tǒng)計的申論              試卷 答案采分點 與給定材料的關(guān)系	2006年以來6份國考申論試卷（2010年含A、B兩份）	2000年至2005年6份國考申論試卷	2008年至今省市公考中抽選的10份申論試卷	2003年至2007年公考中抽選的10份申論試卷
題目答案采分點可以在給定材料中找到，考生只需進行準確提煉、加工整理。	25.1%	41.4%	37.6%	62.3%
題目答案采分點可以在給定材料中找到明顯的提示，考生需要補充整理。	43.2%	35.8%	39.3%	27.2%
題目答案采分點無法在給定材料中找到，考生必須根據(jù)平時積累進行作答。	31.7%	23.8%	25.1%	11.5%

　　被統(tǒng)計的申論

　　試卷

　　答案采分點

　　與給定材料的關(guān)系2006年以來6份國考申論試卷(2010年含A、B兩份)2000年至2005年6份國考申論試卷2008年至今省市公考中抽選的10份申論試卷2003年至2007年公考中抽選的10份申論試卷

　　題目答案采分點可以在給定材料中找到，考生只需進行準確提煉、加工整理。25.1%41.4%37.6%62.3%

　　題目答案采分點可以在給定材料中找到明顯的提示，考生需要補充整理。43.2%35.8%39.3%27.2%

　　題目答案采分點無法在給定材料中找到，考生必須根據(jù)平時積累進行作答。31.7%23.8%25.1%11.5%

　　備注：申論文章題只有當依據(jù)題目的要求必須涉及材料以外內(nèi)容時，才根據(jù)這部分內(nèi)容在整體文章中應(yīng)占比重評估統(tǒng)計為“無法在給定材料中找到”部分。同樣，申論文章題中“可以在給定材料中找到明顯的提示”部分也按這樣的方法統(tǒng)計。

　　從上面分析結(jié)果不難看出，給定材料內(nèi)容與題目答案采分點的關(guān)系呈現(xiàn)以下特點：

　　一、 很大一部分答案是可以從材料中找到的。

　　二、 題目答案采分點可以在給定材料中找到明顯的提示的也占很大比例。

　　三、 近年申論考試發(fā)展的整體趨勢是難度不斷增加，完全需要考生根據(jù)平時積累進行作答的內(nèi)容在不斷增加。

　　盡管隨著發(fā)展，申論考試的難度在不斷提高，需要考生根據(jù)平時積累來進行作答的內(nèi)容也在不斷增加，但是終究有很大一部分作答內(nèi)容是可以從考卷提供的給定材料中直接提煉出來或者根據(jù)其明顯的提示進行補充的。

　　用好材料是申論考試獲得高分的第一基本功。申論考試時間只有150分鐘，需要作答的內(nèi)容大約在2000字以上，給定材料一般在5000-8000字左右，時間緊張程度可想而知。如何在有限的時間內(nèi)讀好材料、用好材料呢?下面我們?yōu)榇蠹乙恍╅喿x給定材料的技巧。

　　第一，先審題后讀材料。實際上這個技巧是大家在以往的考試中經(jīng)常用到的，而對申論考試作答來講，這一技巧尤為重要。首先閱讀題目不僅能夠幫助我們對這次考試的申論主題有一定的初步了解，更主要的是幫助我們明確題目要求的作文主題是什么、要求總結(jié)概括的是什么、要求提出和分析對策的內(nèi)容是什么、有沒有要求根據(jù)某一段具體的給定材料進行作答的問題等內(nèi)容。這些具體的考試內(nèi)容對閱讀都有一定的參考作用。

　　第二，可以使用段意法進行閱讀?！岸我夥ā本褪窃陂喿x的過程中用簡練的語言總結(jié)出各大段落的段意，這樣種方法在閱讀申論給定材料時主要能夠起到兩點輔助作用：一方面使我們邊讀材料，邊有了一個概括總結(jié)，有一個停頓思考的過程。另一方面，更重要的是在答題過程中，再回頭進行具體參閱的時候能夠迅速、準確地找到具體段落。

　　第三，分清主次詳略。也就是說要分清哪些需要詳讀、精度，哪些需要泛讀、略讀。一般來講，越是與題目有關(guān)的材料越應(yīng)該詳讀、精讀；越是提出一些觀點、做法的材料越應(yīng)該閱讀清楚。而一些具體事例，特別是大段的記敘性的文字，可以泛讀、略讀，以提高閱讀效率。

　　第四，可以使用勾畫法標注出關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句。在作答過程中可以直接用到的很多對策、分析以及其它內(nèi)容都應(yīng)該在閱讀過程中勾畫出來，以便在后面作答時進行參考。

　　第五，注意區(qū)分給定材料內(nèi)容是否可以采信。有一些內(nèi)容，如正面的事例、主要領(lǐng)導人的講話、權(quán)威人士的分析都是可以采信的。而有些“一家之言”就要區(qū)分其正確性了。特別是一些“學者”、“有關(guān)人士”、“網(wǎng)友”的建議、觀點，要注意其正確與否。并不是說給定材料中的所有內(nèi)容都是正確的。

　　第六，注意閱讀的節(jié)奏，節(jié)約時間。一般來講，審題和第一遍閱讀應(yīng)該控制在半小時之內(nèi)，只有這樣才能為后面的作答留出足夠的時間。所以給定材料的閱讀也可以采取先泛讀、再精讀的辦法，根據(jù)每個人的閱讀習慣盡可能地節(jié)約時間。

　　

　　很多能力是建立在知識基礎(chǔ)之上的。申論考試所要測查的素能也是如此。常見的時事類新聞中與申論考試主題交集并不多。而這些與申論主題有關(guān)的報道中，能對申論作答有幫助的，比例就更有限了。同時這些對申論答題有幫助的正面內(nèi)容又往往很難引起大家的關(guān)注。

　　那么如何在有限的備考時間內(nèi)積累申論相關(guān)知識呢?

　　首先，建議大家牢記《申論》提供的申論知識精華濃縮，盡管其篇幅只有短短的不到一頁，共有九條(見下文)。但是，這是筆者和筆者所在的團隊根據(jù)多年的經(jīng)驗盡了最大努力，盡可能的取之精華濃縮而成。都是我們申論考試中最常用到的內(nèi)容，有些東西盡管在對策題中未必每次考試都能用到，至少在文章題中任何一篇申論文章都可以或多或少用到其中的內(nèi)容，都可以成為申論文章畫龍點睛之筆，支撐起水平高度的重要內(nèi)容。

　　第二，建議考生認真閱讀，熟記《申論》提供的各類申論主題知識點以及老師所寫的主題范文。

　　第三，建議大家通過日常做題，通過對《申論》中的例題認真學習進行申論知識的積累。

　　第四，作為我們申論備考知識的金字塔最底層，當然是各種媒體中的有關(guān)各項政策、各種社會熱點問題的相關(guān)報道。

申論備考知識結(jié)構(gòu)金字塔示意圖

　　我們?yōu)榇蠹铱偨Y(jié)了《申論知識精華濃縮》，建議大家在理解的基礎(chǔ)上能夠熟練掌握，深入運用。當然，受我們水平限制，有不妥之處還希望大家集思廣益，多多指正。

　　這將近一頁篇幅的《申論知識精華濃縮》是我們團隊以及眾多學員在“教學相長”的過程中反復推敲、不斷改進的。當然，我們每年總在推出最新的版本，因為時代在發(fā)展，我們的工作重點、政策也在不斷與時俱進，申論考試也在發(fā)展變化，所以我們大家也要不斷地創(chuàng)新改進，爭取拿出更有針對性的輔導材料。

建議熟記的申論知識精華濃縮：

　　1. 科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

　　2. 以人為本、執(zhí)政為民。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，建設(shè)服務(wù)型政府。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。切實做到“群眾利益無小事?！鼻闉槊袼?，利為民所謀，權(quán)為民所用。

　　3. 完善網(wǎng)上政務(wù)、新聞發(fā)布制度、聽證會制度、專家咨詢制度、社會公示制度，發(fā)揮媒體導向和監(jiān)督作用，加強政務(wù)公開、科學民主決策。健全規(guī)范政府采購，發(fā)揮政府采購對科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的導向作用。依法規(guī)范信訪秩序，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。

　　4. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。完善有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)測。

　　5. 加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，做好糧食儲備工作，確保國家糧食安全。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。解決流動人口各方面的實際困難，將進城務(wù)工人員納入社會保障體系，逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。

　　6. 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。發(fā)揮慈善組織的“三次分配”作用。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療保障制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。建立法律援助、心理援助體系。尊重人的尊嚴。

　　7. 打造集約經(jīng)濟，不斷完善養(yǎng)老保證體系，迎接老齡化社會。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立流動人口計劃生育新體制。完善B超管理，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

　　8. 構(gòu)建社會主義核心價值觀，樹立正確榮辱觀，弘揚正氣，弘揚民族文化。加強素質(zhì)教育，提升社會道德水準、國民素質(zhì)。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加強互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督和行業(yè)自律，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

　　9. 在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、交通管理、衛(wèi)生防疫、知識產(chǎn)權(quán)保護、城市市容管理等執(zhí)法工作中建立健全長效監(jiān)管機制，暢通舉報渠道。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。防止“ 粗暴執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”、 “以罰養(yǎng)管”、“一陣風式執(zhí)法”等問題。

　　申論作答不可能僅僅是考生在考場上對給定材料的思考結(jié)果。各類申論考綱中經(jīng)常提到的“運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法?！笨忌鶕?jù)自身已經(jīng)具備了的，對黨和政府相關(guān)政策以及主題所對應(yīng)的社會問題、社會現(xiàn)象的認識進行系統(tǒng)綜合思考。

　　這里提醒大家注意一個重要現(xiàn)象：

　　我們申論作答中寫道的任何內(nèi)容都不應(yīng)該是考生在考場上臨時創(chuàng)意出來的!

　　因為申論考的主題都是我們工作中最常見的焦點問題、重點問題，都是我們成千上萬的決策者、理論工作者、各層執(zhí)行者以及新聞工作者天天反復研究和實踐的問題。大家試想：這成千上萬的專業(yè)人士想不到的內(nèi)容，讓考生在考場上區(qū)區(qū)150分鐘內(nèi)突然創(chuàng)意出來，這可能么?

　　就算某位奇才、天才、超人真的創(chuàng)意出一個從來沒有人想到過的、正確的創(chuàng)意，試問判卷老師能有水平認識到這位奇才、天才、超人的正確性么?

　　踏踏實實地對各類社會問題、社會現(xiàn)象認真了解，不斷積累。這是申論深入備考所必須的過程。

 

　　強調(diào)熟讀范文的作用

 

　　申論考題主要分為四個類型：
　?、俨牧细爬}：根據(jù)給定材料就某一特定角度進行提煉概括。
　?、趯Σ叽胧╊}：針對某一具體問題，提出解決問題的相應(yīng)對策措施。
　?、劬C合分析題：就自己的認識理解對某一問題進行分析。
　?、苌暾撐恼骂}：根據(jù)指定要求寫作一篇1000字左右的申論文章。
　　申論試卷通過這四類題型考查考生的各項素能。備考申論的一項重要任務(wù)是認真掌握四類題型的作答技巧，提高答題水平。

　　備考申論不僅應(yīng)該從不同主題角度去思考社會問題、社會現(xiàn)象，而且還應(yīng)該能夠從不同層面思考橫向聯(lián)系。
　　通俗地講，不僅要有模塊化的縱向思維，還應(yīng)該有不同層面的橫向思考。這樣更有利于我們?nèi)跁炌ǖ厣钊胨伎迹欣谖覀儼盐諉栴}本質(zhì)提高答題水平。
　　我們可以從申論有關(guān)的各種社會問題、社會現(xiàn)象提煉出6個思考層面。下面是我們總結(jié)的這6個思考層面，希望大家能夠從中得到一定的參考。

 

申論思考的層面

指導思想層面： 科學發(fā)展觀 以人為本，構(gòu)建和諧社會	以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。統(tǒng)籌兼顧，維護社會穩(wěn)定長治久安，以人為本，構(gòu)建和諧社會。
利益維護層面： 民族長遠利益、群眾利益 提高居民生活水平 統(tǒng)籌各方合法權(quán)益	傾聽群眾呼聲，認真落實涉及群眾利益的各項政策，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題。進一步增加社會保障投入，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加強城鄉(xiāng)低保工作，逐步提高保障水平，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加快推進壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入制度，積極引入競爭機制。
經(jīng)濟發(fā)展層面： 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 完善市場經(jīng)濟 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展	以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境等高要求改變經(jīng)濟發(fā)展模式。堅持標本兼治，完善市場管理提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理和公共服務(wù)水平。進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。做好宏觀調(diào)控、微觀搞活。穩(wěn)步提高居民消費水平，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。推進城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
文化道德層面： 提高素質(zhì) 弘揚民族文化 構(gòu)建社會主義核心價值觀	加強政策宣傳，引導輿論正確導向。建設(shè)社會主義核心價值體系，堅持正確導向，弘揚社會正氣。加大農(nóng)村教育事業(yè)投入。減輕中小學課業(yè)負擔。大力推進素質(zhì)教育、道德教育。扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新。弘揚民族文化，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
執(zhí)法與立法層面： 依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法， 抓住執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 統(tǒng)籌兼顧完善政策與立法 維護人的尊嚴	立法和制定政策的過程保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。建立和完善行政程序，進一步加強和改善行政執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴。努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。監(jiān)管從源頭抓起，抓住執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
政府自身建設(shè)層面： 樹立正確的行政倫理觀 民主決策、科學決策 科學管理機制和績效評估 率先垂范，發(fā)揮引導作用	樹立正確的行政倫理觀，嚴格依法行政，努力提高執(zhí)行力和公信力。不斷推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，是規(guī)范權(quán)力運行和防治腐敗的治本之策。深化政事分開、事企分開和管辦分離。強化主要領(lǐng)導干部決策權(quán)力的監(jiān)督，防止個人獨斷專行，嚴格行政問責制度。堅決避免勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。?guī)范政府采購，擴大規(guī)模，發(fā)揮導向作用。

 

 

　　申論備考不進行一定的練習就很難獲得一個真正的提高。盡可能多地動筆練習，這是其他形式不可替代的最重要備考方法。
　　只有動筆才能真正提高。只有在游泳中才能學會游泳。沒有哪種能力的提高可以回避這一鐵的規(guī)律。

 

　　與一般的學科考試不同，申論考試是對考生的某些特定能力的測量。實際動筆練習的重要性比以往大家學習過的任何一門學科都要突出得多。只有經(jīng)過一定的實際動筆練習，成績才能穩(wěn)步提高。