全國黨史工作會(huì)議和《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷的出版
（金沖及）

　　

　　2010年7月份，中共中央召開了全國黨史工作會(huì)議。由中共中央而不是由有關(guān)部門來召開這樣的會(huì)議，足見中央進(jìn)一步把黨史工作提上了重要議事日程。中央黨史研究室所著《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷在此后出版，自然格外受到人們關(guān)注。

 

　　《黨史》二卷寫的是黨在1949年10月至1978年12月的歷史，也就是中華人民共和國最初29年的歷史，共和國正是從這里起步。這是一段極其重要而又比較復(fù)雜的歷史，寫好它十分不易。

 

　　全國黨史工作會(huì)議對(duì)黨史研究和宣傳提出了一個(gè)重要的方法論問題：“堅(jiān)持實(shí)事求是研究和宣傳黨的歷史，就要把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)?！币簿褪钦f：一定要著眼全局，抓住要領(lǐng)，分清主次，全面分析，這才稱得上真正的“實(shí)事求是”。學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新也決不能離開這個(gè)前提。

 

　　新中國最初29年歷史的主題和主線是什么？用一句話概括，就是中國人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下著手建設(shè)一個(gè)新社會(huì)和新國家。黨在這個(gè)時(shí)期所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。歷史從來是復(fù)雜的，在充滿矛盾中行進(jìn)。抓住了這個(gè)主題和主線，人們對(duì)原來看起來頭緒紛繁的事情就能有一個(gè)完整的了解，做到一目了然，對(duì)這個(gè)過程中取得的成績和發(fā)生的曲折也能作出中肯而恰當(dāng)?shù)姆治?；要是看不清或者離開了這個(gè)主題和主線，就會(huì)失去中心，只看到一個(gè)個(gè)孤立事件的堆積，或者仿佛列舉了一些事實(shí)，實(shí)際上卻得出以偏概全的完全錯(cuò)誤的結(jié)論來。

 

　　隨著時(shí)光的流逝，經(jīng)歷過這段歷史全過程的人已經(jīng)越來越少，更多的人今天只能靠閱讀書籍和報(bào)刊中的記載來了解這段歷史。令人擔(dān)憂的是：現(xiàn)在有一些書刊似乎只津津樂道這段歷史中的消極方面，仿佛那些年只充滿一片黑暗，而對(duì)當(dāng)年舉國上下熱氣騰騰地建設(shè)新社會(huì)和新國家那些激動(dòng)人心的往事卻抱著奇怪的冷漠態(tài)度，以為那都是“老一套”，不值得再多說。有的人還把一些道聽途說以至任意編造的“故事”當(dāng)作信史，加以渲染。它留給人一種印象：共產(chǎn)黨在這段時(shí)期內(nèi)所做的，無非只是一個(gè)運(yùn)動(dòng)接著一個(gè)運(yùn)動(dòng)，整了一批人又整了一批人，別的就沒有做什么好事。這種誤導(dǎo)積以時(shí)日可能造成的惡果，從蘇聯(lián)、東歐劇變的歷史悲劇中已可以看到不少驚心動(dòng)魄的事例，值得深思。還有一些作者出于好心，要宣傳改革開放以來的偉大成績，常常拿改革開放以前物質(zhì)條件的貧窮作為反襯，有點(diǎn)像“憶苦思甜”的樣子。但它“憶”的是新中國早年的“苦”，看不到像老舍《龍須溝》等作品中描寫的新中國的“甜”。這種對(duì)比方法拋開當(dāng)時(shí)的歷史條件，不作具體分析，很難說是科學(xué)的態(tài)度。有如一個(gè)原來貧困的家庭節(jié)衣縮食、艱苦奮斗，終于逐步富裕起來，子弟們能不能因?yàn)榻裉斓母蛔愣靶Ω感之?dāng)年的“寒酸相”？那能說是“實(shí)事求是”嗎？全國黨史工作會(huì)議批評(píng)“黨史領(lǐng)域在學(xué)風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題”，并且鄭重地指出“近年來，社會(huì)上存在一些偏離黨史主題和主線的問題”，可能也包括前面所說那些現(xiàn)象在內(nèi)。

 

　　《黨史》二卷給人一種清新的感覺。開卷的第一篇，就以濃重的筆墨在讀者面前重新展現(xiàn)出新中國最初幾年那幅令人振奮的歷史圖景，旗幟鮮明地指出當(dāng)時(shí)在短短七年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)“歷史性轉(zhuǎn)變”：“相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，從新民主主義到社會(huì)主義的兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變?！痹谖覀冞@個(gè)土地遼闊、人口眾多、發(fā)展很不平衡、舊社會(huì)留下滿目瘡痍的國度里，要在不長的時(shí)間內(nèi)有條不紊地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“歷史性轉(zhuǎn)變”是何等艱難的事情。書中不是以空話而是以無可辯駁的事實(shí)，刻畫出中國共產(chǎn)黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)全國人民在艱難的環(huán)境下迅速建立起一整套全新的國家制度，在廣大農(nóng)村和城市進(jìn)行全面的社會(huì)改革，蕩滌舊社會(huì)留下的種種污泥濁水，展開中國大地上從來不曾出現(xiàn)過的熱火朝天的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有步驟地以和平手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造。書中指出：“這是中國歷史上最深刻的社會(huì)變革。”“為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！?/p>

 

　　這些敘述和論斷是公正的，符合實(shí)際的。經(jīng)歷過這場(chǎng)歷史性巨變、為它獻(xiàn)出過自己青春年華的大多數(shù)人，大概都忘不了當(dāng)年那些充滿蓬勃朝氣的火紅日子，為曾替它添過一磚一瓦而自豪，決不會(huì)對(duì)自己的前半生感到后悔，因?yàn)榻裉斓囊磺卸际菑淖蛱熳哌^來的。沒有昨天，也就不會(huì)有今天和明天。

 

　　新的社會(huì)制度誕生了，人們興高采烈，希望盡快地把國家發(fā)展起來。正如《黨史》二卷第二編所描寫的：“社會(huì)主義工業(yè)化已取得巨大進(jìn)展，社會(huì)主義基本制度在中國已經(jīng)建立起來，但是中國的生產(chǎn)力發(fā)展水平還很落后。社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化應(yīng)該怎樣建設(shè)和發(fā)展？這是黨所面臨的全新課題。全黨上下精神振奮，急切地想做出一番新的偉大事業(yè)?！钡烤乖鯓觼斫ㄔO(shè)這個(gè)新社會(huì)，卻幾乎全無經(jīng)驗(yàn)，黨對(duì)什么是社會(huì)主義以及怎樣建設(shè)社會(huì)主義并沒有完全搞清楚，而國內(nèi)外環(huán)境的緊迫性又不容許中國人等到從容地弄清這些問題并積累起足夠經(jīng)驗(yàn)后再邁出大的步子。這就留下許多教訓(xùn)：由于違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，再由于前一階段的順利發(fā)展而驕傲和輕率起來，在大膽地往前闖的過程中犯過嚴(yán)重的錯(cuò)誤，經(jīng)歷了嚴(yán)重的曲折，特別是急于求成的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”那樣的全局性錯(cuò)誤。

 

　　《黨史》二卷對(duì)這兩次嚴(yán)重錯(cuò)誤和曲折并沒有回避。在第二編和第三編中，以大量篇幅詳細(xì)地寫出這兩次嚴(yán)重錯(cuò)誤的演進(jìn)過程和造成的惡果。這些痛苦的事實(shí)是不應(yīng)該被忘卻的。人的正確思想從哪里來？只能從實(shí)踐、包括犯錯(cuò)誤的實(shí)踐中來。正確地從錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，可以使人更聰明一些。本書沒有把眼光停留在對(duì)一些現(xiàn)象的描述上，而是進(jìn)一步分析當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境，深入剖析產(chǎn)生問題的社會(huì)根源、歷史根源和思想根源，引導(dǎo)人們團(tuán)結(jié)起來向前看，使讀者能夠從中領(lǐng)悟到今后如何防止重犯的辦法、措施和制度。這是嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也符合鄧小平同志關(guān)于如何對(duì)待歷史問題的深刻論述和全國黨史工作會(huì)議的精神。

 

　　從《黨史》二卷中還可以看到：這兩次錯(cuò)誤和曲折，不管當(dāng)時(shí)的處境多么艱難，最后都是由中國共產(chǎn)黨自己起來糾正，并且總結(jié)出深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而不是由任何其他力量來糾正的。從這里可以清楚地看到，代表著中國最廣大人民根本利益、同人民群眾始終緊緊站在一起的中國共產(chǎn)黨蘊(yùn)藏著何等生命力，具有何等的堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的磊落胸懷和政治品格，能夠毫無愧色地?fù)?dān)當(dāng)起中國各族人民領(lǐng)導(dǎo)者的光榮職責(zé)。同時(shí)也可以看到，中國人民在經(jīng)歷了許多痛苦后，依然堅(jiān)決地相信這個(gè)黨，愿意團(tuán)結(jié)在這個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)萬眾一心地共同奮斗。因此，當(dāng)讀本書第四編時(shí)，看到在粉碎“四人幫”后，經(jīng)過兩年徘徊中前進(jìn)，終于迎來黨的十一屆三中全會(huì)，開創(chuàng)出以改革開放為標(biāo)志的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，就覺得那已是水到渠成，順理成章，十分自然了。

 

　　一部黨史，就是用事實(shí)告訴讀者：中國共產(chǎn)黨究竟是怎么樣的一個(gè)黨。這個(gè)問題在今天有著格外重要的意義。目前，大多數(shù)在職黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部是新中國成立后出生的，許多人沒有經(jīng)歷過新民主主義革命時(shí)期的艱苦斗爭，沒有直接參與建國后的社會(huì)主義革命和20世紀(jì)五六十年代的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，相當(dāng)一部分人甚至沒有經(jīng)歷“文化大革命”的反面教育，對(duì)新中國成立以來我們黨取得的成就以及歷史曲折缺乏親身感受和直接體驗(yàn)。因此，需要組織和引導(dǎo)他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的歷史，接受生動(dòng)具體的黨性教育和革命傳統(tǒng)教育。

 

　　在這個(gè)時(shí)候，《中國共產(chǎn)黨歷史》二卷的出版，可以說恰當(dāng)其時(shí)，是很有意義的。

　?。ㄗ髡撸褐泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室原副主任）

 

 

真轉(zhuǎn)真改是深化文化體制改革的要害 
 （張　江）

　　黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。遼寧文化體制改革的實(shí)踐證明，深化文化體制改革，關(guān)鍵是要以高度的責(zé)任感認(rèn)真落實(shí)，緊緊抓住真轉(zhuǎn)真改這個(gè)要害，全面深入推進(jìn)文化體制改革，把文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

 

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)真轉(zhuǎn)真改責(zé)任

 

　　文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)方方面面的深刻變革。黨的十六大以來，中央對(duì)文化體制改革提出一系列新部署、新要求，一項(xiàng)重大突破就是徹底分開和分類指導(dǎo)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成兩手抓、兩加強(qiáng)的文化發(fā)展格局，這是我國文化建設(shè)的一個(gè)里程碑式的飛躍。實(shí)現(xiàn)這個(gè)飛躍，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由“管腳下”向“管天下”、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持把深化改革與加快資源整合有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須健全文化法律法規(guī)和政策體系，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革逐步到位；必須深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，規(guī)范經(jīng)營性文化單位經(jīng)濟(jì)行為，努力提高服務(wù)水平。真轉(zhuǎn)真改，就是把企業(yè)化、市場(chǎng)化作為經(jīng)營性文化單位改革的基本方向，把政府職能真正由辦文化轉(zhuǎn)到管文化和提供公共服務(wù)上來，實(shí)行政事分開、政企分開、政資分開，把不留殼、不借殼、不造新殼，不可逆、可核查作為基本原則，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體實(shí)施、全面推進(jìn)，努力取得實(shí)實(shí)在在的成果。這是近年來遼寧認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握中央精神，在實(shí)踐中得出的重要結(jié)論，是我們緊緊抓住建設(shè)遼寧中部城市群文化體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)契機(jī)整體推進(jìn)改革的基本原則，是中央關(guān)于文化體制改革決策部署在遼寧的具體展開，是遼寧推進(jìn)文化體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

 

　　二、攻堅(jiān)克難，整合創(chuàng)新，全面落實(shí)文化發(fā)展目標(biāo)

 

　　近年來，遼寧文化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，文化體制改革步伐不斷加快。同時(shí)，文化領(lǐng)域受傳統(tǒng)體制影響較深，文化發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大等問題亟待破解。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，真轉(zhuǎn)真改、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)改革由完成規(guī)定動(dòng)作向深入創(chuàng)新推進(jìn)，由局部改革向整體協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面整合資源。把群眾文化作為全部文化工作的根基，大力發(fā)展群眾文化，開創(chuàng)了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

 

　　規(guī)范推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。嚴(yán)格按照中央要求，堅(jiān)持不留殼、不借殼、不造新殼，不可逆、可核查、真轉(zhuǎn)真改原則，規(guī)范推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。目前，已完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制313家，其中21家經(jīng)營性出版社和65家新華書店全部完成轉(zhuǎn)企改制；67家電影制作發(fā)行放映單位10月底前全部完成；53家改革難度較大的文藝院團(tuán)也已完成20家，2010年年底前全部完成中央規(guī)定范圍內(nèi)包括市縣文藝院團(tuán)的各項(xiàng)改革。

 

　　實(shí)施跨區(qū)域跨行業(yè)整體改革。設(shè)立遼寧中部城市群文化體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極支持營口發(fā)揮試點(diǎn)城市示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)、整體實(shí)施，打破地區(qū)、行業(yè)、單位界限，推動(dòng)各地區(qū)分散改革向跨區(qū)域整體改革深入，各部門自身改革向跨領(lǐng)域協(xié)同改革深入，各單位獨(dú)立改革向跨行業(yè)綜合改革深入，打造跨區(qū)域跨行業(yè)文化體制綜合改革示范區(qū)。目前沈陽、營口、鐵嶺3市全部完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，其余5市2010年年底前全部完成。

 

　　實(shí)施省市兩級(jí)報(bào)業(yè)資源整合，探索報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域深度資源整合的有效模式。推動(dòng)指導(dǎo)《遼寧日?qǐng)?bào)》創(chuàng)新改版，進(jìn)報(bào)亭、進(jìn)家庭，大幅度提高省級(jí)黨報(bào)市場(chǎng)影響力。搭建省級(jí)與中部城市群各市新聞資源共享平臺(tái)，有效解決地方報(bào)紙新聞?lì)愘Y源不足問題。設(shè)立省級(jí)晚報(bào)地方版，減少晚報(bào)間同質(zhì)競爭。改革省級(jí)黨報(bào)發(fā)行體制，與郵政部門共同組建發(fā)行公司。目前，《遼寧日?qǐng)?bào)》每日市場(chǎng)零售達(dá)兩萬份，《遼沈晚報(bào)》各市地方版發(fā)行量均有大幅提高。

 

　　完成廣電媒體“三臺(tái)合一”。遼寧人民廣播電臺(tái)、遼寧電視臺(tái)、遼寧教育電視臺(tái)三臺(tái)合并，成立遼寧廣播電視臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建制、呼號(hào)和頻率頻道、服務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃投入“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，組建廣播電視新聞資源制播共享平臺(tái)，完成“一次集合采編新聞、廣播電視兩個(gè)窗口播出”，提高新聞資源利用效率；組建文藝資源制播共享平臺(tái)，開展廣播與電視文藝節(jié)目雙向介入，貫通融合廣播與電視文藝內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。經(jīng)過半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提升了主流視聽媒體輿論引導(dǎo)能力，遼寧廣播電視臺(tái)管理成本降低20%。廣告收入增長29%。實(shí)施全省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，建立新型政府管理網(wǎng)吧有效模式。在全省8094家網(wǎng)吧中，整治關(guān)閉近700家，其余網(wǎng)吧99%由8家企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營，在全國率先實(shí)現(xiàn)省域網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。通過集中監(jiān)控和統(tǒng)一管理，形成未成年人受益、家長放心滿意、網(wǎng)吧業(yè)主得益、政府監(jiān)管高效的“多贏”發(fā)展新格局。

 

　　探索建立報(bào)刊退出機(jī)制，實(shí)施新聞?dòng)浾咭婪ㄓ行蛲顺?。初步建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、報(bào)刊自主經(jīng)營，集內(nèi)容、形式和隊(duì)伍監(jiān)管為一體的報(bào)刊退出機(jī)制。在試點(diǎn)退出12種報(bào)刊的基礎(chǔ)上，又按要求退出5種報(bào)刊。同時(shí)，建立新聞?dòng)浾邖徫粡臉I(yè)資格人員退出機(jī)制，2009年對(duì)8名違規(guī)記者實(shí)施調(diào)離采編崗位、注銷記者證等行政處罰。

 

　　健全文化宏觀管理體制，提高文化行政管理效能。目前，全省14個(gè)市全部完成電臺(tái)電視臺(tái)“兩臺(tái)合一”，統(tǒng)一歸口黨委部門管理；全部完成文化、廣電、新聞出版機(jī)構(gòu)合并，成立文化廣電新聞出版局；全部成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育做強(qiáng)遼寧七大國有文化企業(yè)、六大民營文化企業(yè)、八大文化產(chǎn)業(yè)基地，打造融溫泉、冰雪、海洋等為一體的特色旅游品牌。目前，遼寧以北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等為主的國有文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以本山傳媒為代表的民營文化企業(yè)不斷壯大，以沈陽棋盤山文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的一批文化產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，以沈陽、大連兩家國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展龍頭的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

 

　　推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)。運(yùn)用“廣電”模式推進(jìn)文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)村群眾足不出戶收聽收看文化信息資源共享節(jié)目。建成點(diǎn)播服務(wù)點(diǎn)6萬多個(gè)，推廣點(diǎn)播用戶209萬，提前3年完成覆蓋全省所有行政村和自然村任務(wù)。提前兩年實(shí)現(xiàn)20戶以上的通電自然村“廣播電視村村通”目標(biāo)；完成“農(nóng)村電影放映”工程目標(biāo)；全省11762個(gè)行政村中，建成農(nóng)家書屋6269個(gè)，其余村2010年年底全部建成；建成綜合文化站338個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的36%。

 

　　大力發(fā)展群眾文化。省委、省政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化建設(shè)的若干意見》，召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，部署群眾文化工作。省委提出要以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新群眾文化工作方式，把握新時(shí)期群眾文化需求，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)基層文化干部管理，充實(shí)群眾文化力量，加快基層人才隊(duì)伍建設(shè)，打造群眾文化活動(dòng)品牌，創(chuàng)建百個(gè)縣區(qū)特色群眾文化基地，扶持百個(gè)基層文化示范廣場(chǎng)，培育百個(gè)群眾自辦文化典型，評(píng)選百部群眾原創(chuàng)優(yōu)秀文藝作品，實(shí)施輔導(dǎo)培訓(xùn)“百千萬”工程，組織百支文藝隊(duì)伍下基層，推選百名“群文之星”，以牽動(dòng)性、示范性項(xiàng)目為抓手，由點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)群眾文化建設(shè)。

 

　　三、總攬全局，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定邁出文化強(qiáng)省步伐

 

　　前不久，省委、省政府下發(fā)《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，提出建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是遼寧全面振興的標(biāo)志性跨越。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步深化文化體制改革，把定下的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)好。

 

　　堅(jiān)定目標(biāo)。建設(shè)文化強(qiáng)省，就是要通過5年努力，到“十二五”期末，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，群眾文化發(fā)展壯大，優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，日益增長的精神文化需求得到滿足，遼寧跨入文化強(qiáng)省行列，走在全國文化建設(shè)的前列。我們要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為遼寧實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略后的第四大戰(zhàn)略，全面實(shí)施《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，到“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值份額不低于5%，年均增幅不低于20%的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，綜合競爭力居全國前列。到2013年承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)時(shí)，初步展示文化強(qiáng)省形象。

 

　　抓住龍頭。以遼寧中部城市群文化體制綜合改革為龍頭，全力推進(jìn)文化體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合及“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊和新聞網(wǎng)站改革。以省直和沈陽市文化資源為主體，以推廣營口改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)各市改革，以推廣遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧廣播電視臺(tái)改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)文化各條戰(zhàn)線改革，以國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制帶動(dòng)新型文化主體發(fā)育，以加快組建統(tǒng)一綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)帶動(dòng)文化市場(chǎng)管理。依托沈陽、大連等市構(gòu)建遼寧中部、沿海沿江、遼西北三大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)一批文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)），推出一批重大文化品牌。

 

　　突出重點(diǎn)。抓住文化大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)建設(shè)。加快遷建遼寧廣播電視大廈、引進(jìn)國家重點(diǎn)企業(yè)打造大型文化企業(yè)等重大項(xiàng)目的進(jìn)度。全力發(fā)展出版印刷、報(bào)刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、新媒體九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群，把遼寧中部城市群建成本省最大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。全方位拓展、充分搞活遼寧文化市場(chǎng)，大幅度提高遼寧文化貿(mào)易總量。

 

　　著力惠民。加快完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)省級(jí)博物館、圖書館、科技館、檔案館、群眾藝術(shù)館等重大項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃公共文化設(shè)施布局，形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合配套的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高文化信息共享、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程建設(shè)水平。豐富群眾主題文化活動(dòng)，發(fā)展群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)生產(chǎn)創(chuàng)作群眾歡迎的精品力作，不斷提高人民文化消費(fèi)水平。

　　（作者：中共遼寧省委常委、宣傳部長）

 

太平天國失敗的原因及其歷史教訓(xùn)

（蘇雙碧）

　

　　160年前即1851年的1月11日，太平天國在廣西金田村起義。在廣西轉(zhuǎn)戰(zhàn)了近一年半時(shí)間。1852年6月，楊秀清率軍沖出蓑衣渡，進(jìn)入湖南。入湘后的太平軍，如蛟龍入海，立刻翻起巨浪。太平軍所向披靡，連克永明、益陽、岳陽、武昌。從武昌出發(fā)進(jìn)軍金陵，太平軍萬船齊發(fā)，又有陸師夾江而行，號(hào)稱50萬大軍。太平軍自武昌經(jīng)安徽、江西，直抵金陵，勢(shì)如破竹，清軍無力招架。雖然南京城高墻厚，也只用了十天時(shí)間就被攻破。太平軍發(fā)展如此之快，戰(zhàn)斗力如此之強(qiáng)，究其原因，最根本的一條就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。太平軍的領(lǐng)袖們情同骨肉，且有事聚商于一室，得計(jì)便行”。良好的作風(fēng)增強(qiáng)了太平軍的戰(zhàn)斗力。然而這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在進(jìn)城之后就迅速蛻化，最終導(dǎo)致天京政權(quán)的敗亡，這其中的原因與教訓(xùn)是很值得我們深刻總結(jié)并引以為戒的。

 

　　過早建都喪失銳氣。1853年3月20日，太平軍攻克南京，3月29日，楊秀清率文武百官迎洪秀全入城。遂決定建都于南京，并改南京為天京。建都問題，歷來是一個(gè)十分重大的政治問題。太平軍攻占武昌時(shí)，就存在著去向問題，北進(jìn)河南則威脅清京，東下金陵則有可能形成割據(jù)局面。如今太平軍已順利攻占南京，同樣又存在著去向問題。如果以南京為根據(jù)地，然后向北發(fā)兵，把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在推翻清王朝上，這樣的話，太平軍就應(yīng)集中精銳部隊(duì)及最有權(quán)威的將領(lǐng)進(jìn)入河南、河北、山東，兵鋒直指清廷，這當(dāng)是太平軍攻占南京的戰(zhàn)略抉擇之一。如果過早在南京建都，太平軍必然以保衛(wèi)天京的安全為目的來部署一切兵力，革命的進(jìn)攻階段就會(huì)停頓下來，銳氣就會(huì)減退。因此，在南京建都實(shí)在是犯了兵家之大忌。而這卻是出自洪秀全、楊秀清的意愿。太平軍離開廣西之后，便有“取金陵為本”之議。楊秀清認(rèn)為只要占領(lǐng)了南京，即使成不了事，也可占領(lǐng)黃河以南。洪秀全則多次稱南京為“小天堂”，把“小天堂”作為奮斗的目標(biāo)?？梢姡诮ǘ紗栴}上，洪、楊都有偏安和及早享受的思想。

 

　　恩格斯曾經(jīng)指出：“在戰(zhàn)爭中，尤其是在革命戰(zhàn)爭中，在沒有獲得任何決定性的勝利之前，迅速行動(dòng)是一個(gè)基本規(guī)則。”（《馬克思恩格斯全集》第1版第8卷第73頁）占領(lǐng)南京當(dāng)然不是決定性的勝利。洪秀全、楊秀清們理應(yīng)略作休整之后，迅速行動(dòng)起來，率主力部隊(duì)越過長江，乘清軍已如驚弓之鳥之際，向江北推進(jìn)。時(shí)值三月，天氣轉(zhuǎn)暖，士兵生活容易適應(yīng)，加上皖北、山東饑民甚多，太平軍一到，饑民相率加入太平軍，形勢(shì)當(dāng)會(huì)有重大發(fā)展。建都天京之所以是失策的，是因清政府還未推翻，革命的歷程正急速地向前發(fā)展之時(shí)，突然停止了腳步，這就給清廷留下極大的喘息機(jī)會(huì)。清軍在驚魂稍定之后重整旗鼓，很快在南京城外扎下了江南大營，使太平軍的作戰(zhàn)部署不得不以護(hù)衛(wèi)天京安全作為主要任務(wù)。太平軍戰(zhàn)略上由主動(dòng)進(jìn)攻轉(zhuǎn)為被動(dòng)防御。太平天國的領(lǐng)袖們，由于貪圖安逸而逐漸喪失了革命銳志。

 

　　農(nóng)民階級(jí)有先天局限。太平天國起義帶有舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭的烙印。農(nóng)民階級(jí)的分散性、守舊性，以及眼光短淺等毛病，在太平軍中都有突出表現(xiàn)。許多太平軍將士參加革命都是出于生活所迫，希望改變貧窮落后的經(jīng)濟(jì)地位。用太平天國名將李秀成的話說，當(dāng)時(shí)太平軍將領(lǐng)號(hào)召“凡拜上帝之人不必畏逃”，可以“同家食飯”。這和舊式農(nóng)民起義者的動(dòng)機(jī)是一致的。許多太平軍將士在參加革命隊(duì)伍時(shí)，就是抱著當(dāng)將軍、當(dāng)丞相、當(dāng)夫人的目的來的。太平軍將領(lǐng)也用這些來鼓動(dòng)士兵英勇作戰(zhàn)。如洪秀全在永安突圍時(shí)，號(hào)召“男將女將盡持刀，同心放膽同殺妖”，因?yàn)檫@樣做了，就能“脫盡凡情頂高天，金磚金屋光煥煥，高天享福極威風(fēng)，最小最卑盡綢緞，男著龍袍女插花”。這樣的許愿在楊秀清發(fā)布的布告中也出現(xiàn)過。為了達(dá)到這些不太清晰的目標(biāo)，他們作戰(zhàn)非常勇敢，作出很大的犧牲。他們付出的代價(jià)是慘重的，但最終總是歸于失敗，這是歷史的規(guī)律，也是歷史的局限。

 

　　正是因?yàn)檫@樣，歷史上再高明的農(nóng)民領(lǐng)袖也只能按照封建國家的軌道行事。洪秀全本來是要建立一個(gè)新朝代新國家，但在永安封王時(shí)連一個(gè)合適的名稱也找不到，只好“姑從凡間歪例”，把左輔、右弼、前導(dǎo)、后護(hù)各軍師都封王，稱為王爺，并相應(yīng)地制訂《太平禮制》來規(guī)定各級(jí)官員的尊卑和特權(quán)。洪秀全還在《天父詩》中公開宣揚(yáng)封建道德中的三綱五常，說什么“只有媳錯(cuò)無爺錯(cuò)、只有臣錯(cuò)無主錯(cuò)”。由于歷史和階級(jí)的局限，政權(quán)形式一經(jīng)沿著封建政權(quán)的軌道走下去，性質(zhì)就變了，領(lǐng)導(dǎo)人的思想就變了，對(duì)革命事業(yè)就失去了支撐的力量。

 

　　神權(quán)左右皇權(quán)導(dǎo)致核心矛盾。歷代農(nóng)民起義常有披著宗教外衣，即以神的意志和形式來組織群眾發(fā)動(dòng)群眾。如張角以太平道為號(hào)召，朱元璋信奉白蓮教等等。但當(dāng)這些宗教組織演化成農(nóng)民起義，特別是建立了農(nóng)民政權(quán)，或農(nóng)民起義領(lǐng)袖稱王稱帝之后，一般都放棄宗教組織，專心進(jìn)行奪取政權(quán)或發(fā)展革命勢(shì)力的斗爭，如朱元璋稱帝之后，立即取締白蓮教，禁止其活動(dòng)。而洪秀全則在建都南京之后，仍然依賴拜上帝教，教權(quán)就成了爭權(quán)奪利的工具。

 

　　洪秀全既是拜上帝教的教主，又是太平天國的天王。作為教主，他雖然享有至高無上的地位，但他卻失去替天父、天兄傳言的權(quán)利。金田起義前，出于革命斗爭形勢(shì)的需要，楊秀清代天父下凡，援救了革命，洪秀全只好加以承認(rèn)。楊秀清作為天父的代言人，可以隨時(shí)制約洪秀全。洪秀全作為天王，卻沒有實(shí)際權(quán)力。這就使楊秀清的權(quán)力過大，造成洪秀全權(quán)力不能集中的局面。其實(shí)，洪秀全并不是沒有解決這個(gè)問題的機(jī)會(huì)。假若在金田起義或永安封王時(shí)就取消拜上帝教，一切按新建立的組織行使職能，楊秀清代天父傳言的資格就自然消失了，洪秀全作為天王的權(quán)力就能集中。由于王權(quán)和神權(quán)并行，神權(quán)實(shí)際上又高于王權(quán)，而神權(quán)又落在大臣楊秀清手中，這就必然造成洪秀全和楊秀清的矛盾，而這兩人的矛盾又必然要延伸到其他大臣之中。

 

　　天京事變后，由于原先的天兄代言人蕭朝貴在長沙犧牲，天父代言人楊秀清又在事變中被韋昌輝所殺。所謂天父、天兄人格化本來就是個(gè)騙局，楊秀清被殺更是騙局的暴露，太平天國出現(xiàn)了空前的信仰危機(jī)。正如恩格斯指出的：“宗教的第一句話就是謊話；宗教一開頭向我們說明某種人的事物的時(shí)候，不就把這種事物說成某種超人的、神的事物嗎？”（《馬克思恩格斯全集》第1版第1卷第648頁）洪秀全向教徒灌輸?shù)纳系凼恰盁o所不在、無所不知、無所不能”的，而今天父代言人被人家襲殺時(shí)并沒有顯示出這些權(quán)能，人們自然不會(huì)和先前一樣，虔誠地去信所謂的皇上帝了。嚴(yán)重的信仰危機(jī)，導(dǎo)致分散主義滋生，使太平天國一步一步走向低谷，難有回天之力。

 

　　腐敗從根本上動(dòng)搖了太平天國政權(quán)的根基。太平天國的腐敗是和建都天京同時(shí)產(chǎn)生的。盡管洪秀全曾經(jīng)提出要建立一個(gè)沒有以強(qiáng)凌弱、爾虞我詐的公平世界，鼓吹凡天下男人皆兄弟、天下女子皆姊妹的平等思想，但他這些從西方基督教教義中撿來的貨色，在洪秀全思想中沒有深化，也沒有消化。洪秀全很難把這些平等思想付諸實(shí)踐，只能按照封建王朝的等級(jí)制度，即《太平禮制》所規(guī)定的等級(jí)來規(guī)定自己所應(yīng)該享受的待遇和特權(quán)。

 

　　洪秀全、楊秀清占據(jù)南京以后，便以為可以立國，把享受和特權(quán)放在首要地位。洪秀全改兩江總督府為天王府，盡其奢華營造天王府。天王府城周圍十余里，墻高數(shù)丈，內(nèi)外兩重，外曰太陽城，內(nèi)曰金龍城，殿曰金龍殿，苑曰后林苑，雕琢精巧。東王府也是窮極工巧，騁心悅目。在革命尚未成功之時(shí)，太平天國的領(lǐng)袖們就大造王府，廣選后妃，洪秀全的后妃竟達(dá)88人之多。洪秀全、楊秀清住進(jìn)王宮，作為農(nóng)民領(lǐng)袖本是司空見慣的通病。問題是天王府不是當(dāng)作指揮革命戰(zhàn)爭的中心，而是行使特權(quán)的神圣無比的宮殿。朝天門外大書曰：“大小眾臣工，到此止行，有詔方準(zhǔn)進(jìn)，否則雪中云?！倍谀九茦巧蟿t書有“天子萬年”、“太平一統(tǒng)”。一個(gè)“止行”詔，洪秀全就把自己和眾位大臣隔開了。當(dāng)年同生死共患難的楊秀清、韋昌輝、石達(dá)開等都不能隨意出入天王府。昔日的兄弟今日的丞相們，臨朝時(shí)，也只好站在朝門外列隊(duì)，對(duì)洪秀全不能仰視，否則就有殺身之禍。洪秀全儼然已成為“一人垂拱于上，萬民咸歸于下”的封建皇帝。

 

　　楊秀清是個(gè)具有雄才大略的農(nóng)民起義領(lǐng)袖，不論是指揮戰(zhàn)爭，還是組織政府，他都有許多建樹，為太平天國立下了不朽功勛。但是建都南京后，楊秀清的封建特權(quán)惡性膨脹。一到南京，他就建起了高大的王府，三年多的時(shí)間，從不出南京城一步，但在城里則為統(tǒng)治一切的全權(quán)主宰。所有軍國大事僅與東殿尚書侯謙芳、李壽春等一二人計(jì)議，嚴(yán)重脫離群眾，加之作風(fēng)極度張揚(yáng)，每次出門都盛陳儀仗，不知自忌，甚至用代“天父下凡”來懲罰洪秀全，最后更是發(fā)展到“逼封萬歲”。為了顯示特權(quán)，楊秀清還設(shè)立各種酷刑，如鞭打、枷杖、斬首、五馬分尸等，連韋昌輝、秦日綱、黃玉昆等一些高級(jí)將領(lǐng)都被他杖責(zé)過。楊秀清的驕橫，造成他和諸多朝臣的積怨，也導(dǎo)致洪秀全的不滿，終于釀成了一場(chǎng)災(zāi)難——天京事變：楊秀清及其家屬、部下和太平軍精兵兩萬多人被韋昌輝濫殺。天京事變后石達(dá)開回到天京，受到天京軍民的熱烈歡迎，滿朝同舉石達(dá)開提理政務(wù)?？珊樾闳珔s對(duì)石達(dá)開大生疑忌，重用自己的兄弟安福二王，以牽制“翼王”，并有“陰圖戕害之意”。在這種情況下，石達(dá)開率20萬精兵遠(yuǎn)離天京。經(jīng)過天京事變、石達(dá)開出走，太平天國處于十分困難的境地。雖經(jīng)陳玉成、李秀成等后期太平天國名將的努力，軍事上稍有起色，但終究缺乏回天之力，最后一步一步走向失敗。

 

　　當(dāng)然，太平天國失敗原因還有很多，比如清政府和外國侵略者互相勾結(jié)起來，殘酷鎮(zhèn)壓太平天國等。需要明確的是，太平天國革命雖然失敗了，但并不能因此否定它對(duì)近代中國所發(fā)揮的積極作用。在近代中國，它最早實(shí)踐了中國人民反帝反封建的歷史使命，是中國近代革命史的重要組成部分，它與義和團(tuán)、辛亥革命等構(gòu)成了近代中國人民反帝反封建的幾個(gè)高潮。另外，它主張對(duì)外開放、發(fā)展本國商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易等，這在一定程度上突破了舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭的局限，客觀上對(duì)中國近代化進(jìn)程起了推動(dòng)作用。

　?。ㄗ髡撸呵笫请s志社原副總編輯）