堅(jiān)持公平公正 深化高考改革
（戴家干）
高考是我國(guó)選拔人才的一項(xiàng)基本制度，是國(guó)家人才戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層合理流動(dòng)的有效機(jī)制。黨的十七大報(bào)告提出要深化考試招生制度和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）把考試招生制度改革作為教育體制改革的突破口，單列一個(gè)專題，明確提出了改革目標(biāo)和具體規(guī)劃。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)高考改革的高度關(guān)注和殷切希望。如何深化高考改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和要求，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、安全、規(guī)范、公平的高考制度，是我們這一代人的歷史使命。
一、公平——高考改革的核心價(jià)值理念
我國(guó)是世界上第一個(gè)建立全國(guó)統(tǒng)一考試制度的國(guó)家。1300多年前建立的科舉制度，創(chuàng)造了全國(guó)統(tǒng)一考試形式和相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察體制，在一定程度上體現(xiàn)了樸素的公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)取用的價(jià)值理念。這種價(jià)值理念千百年來深植于我國(guó)歷史文化土壤之中和人民心中。孫中山先生提倡的考試獨(dú)立制度，更是從權(quán)力制約的角度使考試的公平性、權(quán)威性得到充分展現(xiàn)。
1952年，新中國(guó)確立了普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試制度。此后十幾年，這一制度的施行為高校選送了大批新生，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)各領(lǐng)域、各行業(yè)專門人才奠定了基礎(chǔ)。1977年，在國(guó)家經(jīng)歷十年動(dòng)亂之后，鄧小平同志把恢復(fù)高考制度作為突破口，吹響了撥亂反正、改革開放的第一聲號(hào)角，確立了公平公正的人才選拔制度，重塑了公平公正的社會(huì)價(jià)值觀。
隨著改革開放的不斷推進(jìn)，高考制度也在改革中不斷完善。2007年恢復(fù)高考30年之際，教育部考試中心聯(lián)合《中國(guó)青年報(bào)》做過一個(gè)大型公眾調(diào)查，其中95.7％的人認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。
然而，有關(guān)高考的各種爭(zhēng)論也從未中斷。有人認(rèn)為高考扼殺學(xué)生個(gè)性、忽視高校及地域差異，建議取消全國(guó)統(tǒng)一考試，代之以各高校完全的自主招生。個(gè)別人甚至把考試競(jìng)爭(zhēng)帶來的學(xué)習(xí)壓力，簡(jiǎn)單地理解為高考的“罪惡”，把高考推向素質(zhì)教育的對(duì)立面。還有一些人則走向另一個(gè)極端，呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策，使高考回歸“唯分?jǐn)?shù)論”，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一錄取的絕對(duì)“大一統(tǒng)”。
無論是“強(qiáng)化高校自主招生”還是“強(qiáng)化絕對(duì)大一統(tǒng)”，都從不同側(cè)面表達(dá)了人們要求不斷完善高考制度的合理意愿，但同時(shí)也都存在顯而易見的弊端。一方面，如果取消全國(guó)統(tǒng)一高考，代之以各高校自主招生，勢(shì)必大大增加考生的備考負(fù)擔(dān)和考試成本。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生特別是廣大農(nóng)村地區(qū)考生來說顯然是不公平的。同時(shí)，在社會(huì)主義初級(jí)階段的我國(guó)，社會(huì)誠信體系缺失，監(jiān)督、制約機(jī)制尚不健全，權(quán)力尋租等招生考試腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，實(shí)行完全的高校自主招生，也很難保證高考公平。另一方面，如果實(shí)行絕對(duì)的“大一統(tǒng)”，不僅一些特殊人才難以選拔上來，一些對(duì)人才有特殊要求的專業(yè)需求也難以得到滿足。
《教育規(guī)劃綱要》對(duì)考試制度改革明確提出了“有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平”的原則。我們認(rèn)為，在新一輪高考改革中，公平不僅是必須堅(jiān)守的基本價(jià)值目標(biāo)，也是判斷其是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。
二、改革——時(shí)代對(duì)高考提出新的要求
社會(huì)在發(fā)展，高考公平的內(nèi)涵也隨著歷史的進(jìn)程不斷豐富和變化。以往的高考公平，強(qiáng)調(diào)的是考試機(jī)會(huì)、過程的公平，也就是分?jǐn)?shù)面前人人平等。這是最基本的公平。隨著社會(huì)對(duì)人才需求的多層次、多樣化，人們對(duì)人才的認(rèn)識(shí)和要求也發(fā)生了改變。簡(jiǎn)單的分?jǐn)?shù)已不能充分反映學(xué)生的特點(diǎn)。推動(dòng)每個(gè)學(xué)生全面、自由發(fā)展，維護(hù)學(xué)生自我發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，成為時(shí)代對(duì)高考改革提出的新要求。推進(jìn)高考改革，必須以國(guó)家人才戰(zhàn)略和教育政策為指導(dǎo)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善制度設(shè)計(jì)，在突出程序公正、堅(jiān)持統(tǒng)一考試主體框架不動(dòng)搖的同時(shí)，向能夠維護(hù)學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)公平邁進(jìn)。
第一，高考制度設(shè)計(jì)不僅要維護(hù)考試過程的公平，而且要為促進(jìn)教育公平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。教育公平的深層內(nèi)涵是要使每一個(gè)人都能受到適合每個(gè)人特點(diǎn)的教育。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不均衡。通過建立一套科學(xué)公平的考試體系，使得不同區(qū)域、不同家庭背景的學(xué)生通過考試獲得符合其本人學(xué)能、潛力、專業(yè)性向的教育機(jī)會(huì)，是高考改革的目標(biāo)之一。
第二，高考制度設(shè)計(jì)要對(duì)素質(zhì)教育發(fā)揮導(dǎo)向作用。素質(zhì)教育是有利于每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的教育，是體現(xiàn)公平的教育。高考是推進(jìn)素質(zhì)教育各項(xiàng)要求在教育過程中充分落實(shí)的重要手段。好的考試，可以為學(xué)校、教師、學(xué)生提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)效果提供信息和建議。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在深化考試內(nèi)容改革上下功夫，在考試形式的改革上想辦法，使高考內(nèi)容與素質(zhì)教育要求充分結(jié)合起來，通過考試向教育過程反饋信息，促進(jìn)素質(zhì)教育各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)。
第三，高考制度設(shè)計(jì)要充分發(fā)揮“立交橋”作用。高考不僅要滿足國(guó)家選拔人才的需要，還要滿足公民多樣化的自我發(fā)展需求；既要為研究型大學(xué)提供人才，又要為職業(yè)技能型學(xué)校輸送人才，還要分流一部分人就業(yè)。過去的考試主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考試要強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性，考你的“行”?？荚嚱Y(jié)果要能夠?yàn)槿瞬欧至魈峁﹨⒖迹軌虼龠M(jìn)人力資源的合理配置。
三、評(píng)價(jià)——高考改革的必然選擇
評(píng)價(jià)就是通過收集學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)各方面的信息，分析評(píng)判學(xué)生成長(zhǎng)水平和學(xué)校教學(xué)效果，為改進(jìn)學(xué)習(xí)和教學(xué)提供指向性意見?？荚噦?cè)重于技術(shù)測(cè)量，是評(píng)價(jià)的重要手段。用評(píng)價(jià)的理念和方法改革高考，就是要改變以往僅關(guān)注考試分?jǐn)?shù)的模式，充分利用考試的各類數(shù)據(jù)，深層次發(fā)掘數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的考生個(gè)性化信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)考生個(gè)性、特長(zhǎng)、專業(yè)性向等多方面的考察，完成對(duì)考生的綜合評(píng)價(jià)，從而為其進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供指導(dǎo)，使他們知道自己適合學(xué)什么，適合往什么方向發(fā)展，在什么領(lǐng)域能夠取得創(chuàng)新成果。
評(píng)價(jià)的概念早已存在。在堯選舜做接班人的記載中，堯要考察舜是否能勝任這個(gè)職務(wù)，說：“吾其試哉”。這里的“試”并不是紙筆考試，而是通過在長(zhǎng)期實(shí)踐中的觀察和試用，對(duì)舜的品德、行為、能力等作出評(píng)價(jià)。在大規(guī)模統(tǒng)一考試中，因?yàn)閰⑴c人數(shù)多，考試時(shí)間短，相關(guān)技術(shù)還不成熟，評(píng)價(jià)操作比較困難。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以人為本、人盡其才觀念的深入人心，評(píng)價(jià)重新受到關(guān)注。同時(shí)，現(xiàn)代評(píng)價(jià)測(cè)量方法的發(fā)展以及信息數(shù)據(jù)技術(shù)的革新，也使得發(fā)揮考試的評(píng)價(jià)功能成為可能。
目前，教育相對(duì)發(fā)達(dá)的英、美、俄、日、韓等國(guó)家，紛紛根據(jù)本國(guó)實(shí)際和社會(huì)特點(diǎn)，改革和完善考試制度，總體上呈現(xiàn)出統(tǒng)一考試和多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的發(fā)展方向。這也是當(dāng)今世界考試制度改革發(fā)展的總體趨勢(shì)。我國(guó)也必須進(jìn)行考試內(nèi)容和形式改革，完善考試功能，推動(dòng)考試向評(píng)價(jià)躍升，在維護(hù)考試公平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平。
在考試內(nèi)容方面，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)能力立意，建立多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考出人的優(yōu)點(diǎn)。一方面，每個(gè)考生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不一樣，單就語文科目而言，其體現(xiàn)的能力就至少有“識(shí)記理解”、“分析綜合”、“鑒賞評(píng)價(jià)”、“表達(dá)應(yīng)用”、“探究創(chuàng)新”等，好的考試應(yīng)該能考出每個(gè)考生在各方面不同的能力和水平；另一方面，不同專業(yè)、不同高校對(duì)學(xué)生有不同的能力要求，其選拔錄取的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)符合這些要求。改革考試內(nèi)容，首先要根據(jù)考試類別合理設(shè)置考試科目，在基礎(chǔ)科目必考的同時(shí)，給予考生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)性向選擇科目的權(quán)利，給予高校根據(jù)教學(xué)特色選擇科目的權(quán)利，在考生和高校之間搭建起雙向選擇的橋梁。其次是“完善國(guó)家考試科目試題庫，保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性”。這也是《教育規(guī)劃綱要》明確提出的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變命題思想，以評(píng)價(jià)理念和需求為指導(dǎo)，在科目考試的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，預(yù)設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)體系，在知識(shí)與能力、知識(shí)與考生的專業(yè)性向之間建立內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，利用考試的數(shù)據(jù)，在測(cè)量、評(píng)價(jià)理論支持下，為考生和高校提供知識(shí)分布、能力構(gòu)成、專業(yè)性向勝任力等方面的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，從而為高校和考生提供專業(yè)化的評(píng)價(jià)服務(wù)，使得高?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)特色、學(xué)科需要設(shè)置科目權(quán)重和各種選拔條件的組合，同時(shí)也使考生能夠更加全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)自己。從更高的層面而言，對(duì)考生的綜合評(píng)價(jià)形成的內(nèi)容豐富的考試信息，也可以作為學(xué)校教育教學(xué)乃至國(guó)家教育行政部門決策的依據(jù)。
在考試形式方面，堅(jiān)持以人為本，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，豐富考試的方式和手段，根據(jù)基礎(chǔ)教育的教學(xué)安排、高校選拔要求和個(gè)人發(fā)展需要，建立以多元評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的考試形式。例如，逐步探索個(gè)別考試科目在時(shí)間上的前置和多次化，增強(qiáng)考試對(duì)教學(xué)的反撥作用，降低考試科目過于集中的壓力，有的科目可以參考平時(shí)的綜合評(píng)價(jià)成績(jī)，減少一次考試中偶然因素的影響。同時(shí)，考試形式的改革必須與配套制度的完善、科學(xué)技術(shù)的支撐相結(jié)合。要不斷推廣和完善考生誠信檔案系統(tǒng)，維護(hù)考試的公平公正；要在完善網(wǎng)上評(píng)卷的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)等相關(guān)考試技術(shù)規(guī)范的制定，以高科技引領(lǐng)考試，保證考試的程序正義和結(jié)果公正。
考試招生制度的改革不同于一般的教育改革。任何改革的方案都必須在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，平穩(wěn)過渡。目前多所高水平大學(xué)自發(fā)聯(lián)合起來在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的自主招生“聯(lián)考”，在考試內(nèi)容形式如何突出綜合素質(zhì)和能力的考查、如何突出不同高校學(xué)科特色、建立多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面，進(jìn)行了有益探索。
按照《教育規(guī)劃綱要》提出的“逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”的要求維護(hù)考試公平、開展考試評(píng)價(jià)，是為了保障每一個(gè)學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)的公平。從考試到評(píng)價(jià)，實(shí)際上完成了高考公平理念的一次升華，是社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人才教育與培養(yǎng)規(guī)律的體現(xiàn)，也是考試制度自身發(fā)展的要求。
?。ㄗ髡撸航逃靠荚囍行闹魅危?
反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程
（高虎城）
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，國(guó)際資本跨境流動(dòng)加快，但保護(hù)主義依然是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要障礙。胡錦濤主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首爾峰會(huì)上指出，“我們應(yīng)該堅(jiān)定不移推進(jìn)自由貿(mào)易，堅(jiān)定不移恪守歷次峰會(huì)承諾，堅(jiān)定不移反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，取消已有的貿(mào)易保護(hù)措施”。這是我國(guó)政府向世界的宣示。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤主席的講話精神，認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，為世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展
國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、投資嚴(yán)重萎縮，引發(fā)一部分人對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的質(zhì)疑和反思。部分國(guó)家民眾出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)民族主義”、“排外主義”等各種反全球化行為，實(shí)施自由貿(mào)易和開放政策的民意基礎(chǔ)受到削弱。西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家圍繞重塑全球化展開激烈較量，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理成為共同任務(wù)。
全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展坎坷。國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來的愿望更加迫切。世界貿(mào)易組織在協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策、平衡國(guó)際貿(mào)易關(guān)系以及避免貿(mào)易摩擦方面仍起到不可替代的作用。由于多邊貿(mào)易體制中各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)成員主導(dǎo)著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制訂，發(fā)展中成員的利益常常被忽視。如何協(xié)調(diào)成員間經(jīng)貿(mào)利益關(guān)系成為多邊貿(mào)易體制未來發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段世貿(mào)組織各成員面臨的首要任務(wù)是如何順利完成多哈回合發(fā)展談判及其相關(guān)協(xié)議。但是，在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，9年多來發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員一直未能達(dá)成共識(shí)。多邊貿(mào)易體系一再遭遇挫折，貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻，有可能加劇全球貿(mào)易保護(hù)主義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加深推進(jìn)。在多邊貿(mào)易體系進(jìn)展不順的背景下，以自由貿(mào)易區(qū)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方興未艾。絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員參加了一個(gè)以上的自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要實(shí)現(xiàn)形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作由淺層次的貿(mào)易和生產(chǎn)一體化向包括服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購和競(jìng)爭(zhēng)政策等在內(nèi)的深層次一體化加速轉(zhuǎn)變，其對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的影響也日趨明顯。
新興國(guó)家在多邊機(jī)制中的作用有所加強(qiáng)。國(guó)際金融危機(jī)后，新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍較快，與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力差距繼續(xù)縮小，爭(zhēng)取平等地位的意識(shí)進(jìn)一步上升，對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力日益增強(qiáng)。以二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和哥本哈根氣候變化會(huì)議為標(biāo)志，國(guó)際力量對(duì)比朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家難以對(duì)國(guó)際事務(wù)進(jìn)行完全壟斷和操控，通過讓渡部分權(quán)利和責(zé)任，希望將新興國(guó)家納入現(xiàn)行體系為其分憂，但又不愿其主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，國(guó)際體系改革將在斗爭(zhēng)與妥協(xié)中艱難推進(jìn)。
從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒有根本改變，在經(jīng)歷一輪恢復(fù)調(diào)整后，國(guó)際貿(mào)易與投資仍將成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,國(guó)際貿(mào)易能深化社會(huì)分工，提高勞動(dòng)效率，革新經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等大國(guó)崛起的發(fā)展歷程表明，貿(mào)易中心國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。國(guó)際貿(mào)易增速一般是世界經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍左右，1948—2007年，世界出口年均增長(zhǎng)9.7%，明顯超過同期世界經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)速度。國(guó)際金融危機(jī)后，出口前所未有地迅速成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的典型案例。
世界貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵動(dòng)力。此次國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了國(guó)際貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度下跌。2009年二季度，世界貿(mào)易額同比下降33%，世界經(jīng)濟(jì)陷入谷底。2010年以來，國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇不斷超過預(yù)期，迅速回升，據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，前三季度同比增長(zhǎng)23%，預(yù)計(jì)2010年世界貿(mào)易量增長(zhǎng)13.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體出口均出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。
出口拉動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2010年以來,部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)依靠較強(qiáng)的出口能力實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇，不僅緩解了經(jīng)濟(jì)失衡壓力，也使凈出口成為經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)因素。美國(guó)1—10月出口同比增長(zhǎng)21.5%，高于美國(guó)經(jīng)濟(jì)三季度的增速2.6%；德國(guó)1—9月出口增長(zhǎng)14.1%，凈出口為二季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了1.4個(gè)百分點(diǎn)；日本1—11月出口增長(zhǎng)33.9%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差686億美元。
新興市場(chǎng)內(nèi)需大幅增加帶動(dòng)貿(mào)易伙伴出口回升。國(guó)際金融危機(jī)后，新興市場(chǎng)工業(yè)生產(chǎn)和銷售明顯好于發(fā)達(dá)國(guó)家，“金磚四國(guó)”尤為突出，進(jìn)口增速快于美國(guó)、日本和歐盟。2010年前11個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口同比增長(zhǎng)40.3%，其中來自美國(guó)、歐盟和日本的進(jìn)口分別增長(zhǎng)32.2%、32.6%和36.9%，來自俄羅斯、巴西、東盟、南非、印度等的進(jìn)口分別增長(zhǎng)21%、32.8%、47.5%、64.1%和53.6%，對(duì)促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極效應(yīng)。
貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新的特點(diǎn)
隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的恢復(fù)增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦也接連不斷，貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。
一是將貿(mào)易摩擦與國(guó)內(nèi)政治掛鉤。在西方部分選舉政治國(guó)家，貿(mào)易政策更多地被用來緩解國(guó)內(nèi)矛盾和政治壓力。為取悅選民，轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾，一些國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)甚至政府經(jīng)常動(dòng)議或者采取貿(mào)易保護(hù)措施，從而撈取政治資本，國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品成為這些國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾不滿情緒、謀取政治利益的對(duì)象。
二是企圖利用貿(mào)易摩擦影響和改變貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)體制與政策。部分國(guó)家和地區(qū)頻繁發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，指責(zé)一些新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)匯率機(jī)制，聲稱低估匯率是貿(mào)易保護(hù)主義，質(zhì)疑和挑戰(zhàn)貿(mào)易伙伴的財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置管理等政策措施，甚至用勞工、低碳等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限,意在借此推行西方人權(quán)價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
三是不斷挑撥新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系。一些國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中挑起新“冷戰(zhàn)”，企圖遏制新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，在拉美和非洲地區(qū)煽動(dòng)“外貿(mào)威脅論”，聲稱進(jìn)口產(chǎn)品沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，投資目的是掠奪當(dāng)?shù)啬茉?、資源，借此挑撥發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系。
四是挑起貿(mào)易摩擦制造談判籌碼。一些國(guó)家不顧雙邊貿(mào)易現(xiàn)實(shí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，甚至訴諸世貿(mào)組織的爭(zhēng)端機(jī)制，在國(guó)內(nèi)嚴(yán)格貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法，借此換取貿(mào)易伙伴在其關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題上做出讓步。
后金融危機(jī)時(shí)期，貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦的政治化傾向有可能進(jìn)一步加大，對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)構(gòu)成障礙。作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)出口產(chǎn)品近年來在海外市場(chǎng)遭遇了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施、產(chǎn)品召回或通報(bào)等各種形式的貿(mào)易限制措施。我國(guó)已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)，每年涉案損失300多億美元。2009年我國(guó)出口占全球的9.6%，而遭受的反傾銷案件卻占全球的40%左右。反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查成為個(gè)別國(guó)家對(duì)華調(diào)查的主要形式，2009年國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)的13起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，12起伴隨反傾銷調(diào)查。涉華保障措施和特別保障措施案件增多，2009年占國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的25.4%。2004年以來，國(guó)外將我國(guó)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制的案件，涉及集成電路、汽車、原材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策。
積極維護(hù)自由開放的全球貿(mào)易體系
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部將積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易體制向自由、開放、公正的方向發(fā)展。
秉持開放的發(fā)展理念。過去30多年我國(guó)對(duì)外開放的歷程，實(shí)際上也是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程，取得的成就是有目共睹的。今后我國(guó)仍將堅(jiān)定開放信念，與國(guó)際社會(huì)共享合作發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程，制定并實(shí)施鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，在自身獲得發(fā)展的同時(shí)，與其他國(guó)家一起共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
加快推動(dòng)多哈回合談判。中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，始終將之作為國(guó)際貿(mào)易政策的基石。完成多哈談判是抵制貿(mào)易保護(hù)主義的“保單”。多哈談判早日取得公正、平衡的結(jié)果，既是建立合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的根本路徑。無論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，均應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出更大的誠意和決心，在尊重授權(quán)的前提下，鎖定現(xiàn)有成果，推動(dòng)談判早日取得全面、均衡的結(jié)果，盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。
加大交涉力度，維護(hù)合法權(quán)益。倡導(dǎo)和堅(jiān)決支持自由貿(mào)易，各國(guó)應(yīng)嚴(yán)格踐行在二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)上的承諾，不對(duì)商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，以更加開放的態(tài)度促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。本著互利共贏、共同發(fā)展的原則，堅(jiān)持以對(duì)話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦。我們將認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的策略，堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則，在不同雙邊場(chǎng)合將我國(guó)企業(yè)關(guān)注的利益訴求作為重要議題進(jìn)行交涉，表達(dá)我方關(guān)切，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益。同時(shí)，要對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品加大反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施立案和調(diào)查、裁決工作的力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，也對(duì)國(guó)外對(duì)我產(chǎn)品濫用貿(mào)易救濟(jì)措施起到威懾和反制作用。
大力實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我國(guó)目前已簽署自由貿(mào)易協(xié)定10個(gè)，正在談判的4個(gè)，涉及27個(gè)國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)完成了與韓國(guó)、瑞士的自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究。商簽自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)提高對(duì)外開放水平、建設(shè)和諧世界的重要抓手，也是我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)多元化的重要途徑，有助于化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，樹立我國(guó)開放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。去年初，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成促進(jìn)了雙邊貿(mào)易投資加速增長(zhǎng)，帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作重新回到快速增長(zhǎng)的軌道。2010年1—11月中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易同比增長(zhǎng)40.6%，高于我國(guó)進(jìn)出口增速，東盟成為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴；前三季度中國(guó)與東盟雙向投資額約61億美元。今后，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)工作，逐步形成全球自貿(mào)區(qū)合作格局，同時(shí)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用這些優(yōu)惠協(xié)定，擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易投資往來。
（作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表）
“評(píng)價(jià)政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)”等6則
陳紅太：評(píng)價(jià)政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)
政治最淺白的解釋，是動(dòng)用國(guó)家的強(qiáng)制力和一切政治組織的力量解決國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)和公共需求所需要解決的一切問題。我們動(dòng)用全國(guó)之力進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所包含的國(guó)家和社會(huì)變革絕不僅僅限于經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的資源交換和滿足供求關(guān)系等方面，這里面包含著在政治領(lǐng)域所進(jìn)行的一系列變革，本質(zhì)上體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一系列聯(lián)動(dòng)關(guān)系。這既是一場(chǎng)偉大的經(jīng)濟(jì)變革，也是一場(chǎng)偉大的政治變革。評(píng)價(jià)這場(chǎng)變革的成敗，歸根到底要看我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是成功了還是失敗了。也就是鄧小平在1992年南方談話中提出的“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！背?，沒有其他更為根本性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)價(jià)中國(guó)政治體制改革的成敗，最為根本的就是看我們的政治體制改革是否滿足了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更確切地說就是與搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否相適應(yīng)。適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，政治體制改革就是成功的；不適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，甚至阻礙和干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，就是失敗的。這是評(píng)價(jià)政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)。 (《紅旗文稿》2010年第24期)
胡 鍵：用全球視野理解中國(guó)模式
中國(guó)模式是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐的產(chǎn)物，但這并不是說中國(guó)模式?jīng)]有世界意義，恰恰相反，理解中國(guó)模式的意義必須要有全球視野。其一，全球?qū)χ袊?guó)模式的熱議，實(shí)際上是全球在關(guān)注究竟是什么因素支撐著中國(guó)的現(xiàn)代化模式，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡背后的原因。不管是否承認(rèn)中國(guó)模式的存在，這種熱議本身就體現(xiàn)了中國(guó)模式的世界意義，也體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)全球影響的上升。其二，承認(rèn)中國(guó)模式存在并認(rèn)為中國(guó)模式取得了舉世矚目的成就，這就意味著中國(guó)模式不僅是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本方略，而且它直接作為中國(guó)軟實(shí)力的一部分而受到一些國(guó)家的關(guān)注和青睞。其三，承認(rèn)中國(guó)模式存在卻又把中國(guó)模式作為“異端”來加以批判，實(shí)際上是西方在自身走向衰落時(shí)對(duì)中國(guó)奇跡產(chǎn)生的一種嫉妒和無奈，西方在無奈之下不得不承認(rèn)是中國(guó)在危機(jī)之中拯救了西方，可又擔(dān)心中國(guó)輸出中國(guó)模式，從而對(duì)西方的價(jià)值觀構(gòu)成挑戰(zhàn)。最后，用西方模式作為參照物來衡量中國(guó)模式并進(jìn)而否認(rèn)中國(guó)模式的存在，實(shí)際上是繼續(xù)在延續(xù)著“西方中心主義”的邏輯而對(duì)“模式”的認(rèn)識(shí)“模式化”了。（《光明日?qǐng)?bào)》2010年12月19日）
栗戰(zhàn)書：科學(xué)發(fā)展要有好的政治生態(tài)
政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題?？茖W(xué)發(fā)展的重要保障是要有良好的政治生態(tài)環(huán)境，也就是干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境、風(fēng)清氣正的環(huán)境。良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊(duì)伍，可以集中精力、形成合力。營(yíng)造良好的政治生態(tài)，要樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀，尤其是要有正確的人情觀，不能為親情所累、為私情所累、為人情所累。要正確對(duì)待自己、他人和群眾。始終保持清正廉潔。這是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的底線，底線就是高壓線，碰不得。要自重、自省、自警、自勵(lì)，管好自己，管好家屬，管好身邊人，做一個(gè)組織和干部群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)家人和親屬引以為榮的人，做一個(gè)回顧一生能夠問心無愧的人。有了好的政治生態(tài)，就能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)更加富有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，工作也會(huì)呈現(xiàn)新氣象，大家都會(huì)把思想、心思、精力集中到發(fā)展上來。（《人民日?qǐng)?bào)》2010年12月21日）
李麗娜：西方神話的破滅
有三個(gè)關(guān)于西方的神話現(xiàn)在已經(jīng)破滅了。一是市場(chǎng)神話的破滅。蘇聯(lián)解體后按照美國(guó)專家的意見推行了“休克療法”，財(cái)富迅速集中到少數(shù)人手里，大多數(shù)人淪為“無產(chǎn)者”。美國(guó)人說要開放市場(chǎng)，美國(guó)的金融大鱷索羅斯，利用東南亞國(guó)家開放市場(chǎng)的漏洞，將這些國(guó)家積攢十幾年的財(cái)富一把撈走，而今天，美國(guó)也陷入了金融危機(jī)而難以自拔。二是民主神話的破滅。在美國(guó)的操縱下伊拉克民主選舉出來的政府無法正常地維持社會(huì)的發(fā)展。許多國(guó)家選舉出的人凡與美國(guó)的意愿相左，都被指責(zé)為存在舞弊行為，選出美國(guó)中意的人，才能被當(dāng)作公正的選舉。三是道義神話的破滅。美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中試圖塑造一個(gè)不偏不倚的裁判者形象。但美國(guó)并非是對(duì)所有國(guó)家的苦難都給予同樣的關(guān)注，而是有選擇的關(guān)注。許多國(guó)際爭(zhēng)端中，美國(guó)都是冠以道德之名而做的，而在高尚道德旗幟下，帶給人們更多的是不幸。在世界人口大國(guó)中，中國(guó)的發(fā)展是最快的;在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)解決貧困問題是最好的;在社會(huì)進(jìn)步方面，中國(guó)今天在政治上擁有的自由比改革開放前多很多。但中國(guó)受到美國(guó)的指責(zé)卻更多了。(《環(huán)球時(shí)報(bào)》2010年12月21日)
陳先達(dá)：樹立社會(huì)主義新財(cái)富觀
社會(huì)主義新財(cái)富觀，應(yīng)是重視個(gè)人財(cái)富，更重視社會(huì)財(cái)富；重視物質(zhì)財(cái)富，更重視精神財(cái)富；認(rèn)為財(cái)富來自社會(huì)，也要回歸社會(huì)；主張?jiān)黾由鐣?huì)財(cái)富，也增加個(gè)人財(cái)富。但對(duì)個(gè)人來說，不應(yīng)當(dāng)以片面追求財(cái)富為認(rèn)識(shí)目標(biāo)?！耙磺邢蝈X看”、“只有向錢看，才能向前看”之類的口號(hào)是誤導(dǎo)，而不是社會(huì)主義新財(cái)富觀。在對(duì)待財(cái)富問題上，應(yīng)當(dāng)個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合，個(gè)人財(cái)富的獲得不能損害國(guó)家和集體利益。一個(gè)富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家必須有文化精神支柱，如果只有物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)，我們只能是一個(gè)在風(fēng)云際會(huì)中借機(jī)而起的“暴發(fā)戶”，而不可能是高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義文明國(guó)家。財(cái)富是社會(huì)性財(cái)富，不可能是任何一個(gè)人創(chuàng)造的，它凝聚的是社會(huì)集體的力量。雖然在私有制社會(huì)中財(cái)富的占有方式是家族式的，但本質(zhì)上是社會(huì)的。一些財(cái)富擁有者主動(dòng)將財(cái)富回歸社會(huì)，是社會(huì)文明的進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的歷史唯物論，通過切實(shí)改革分配制度，以清除財(cái)富觀中的拜金主義、利己主義、享樂主義，讓財(cái)富成為全體社會(huì)成員共同享用的物質(zhì)的和精神的盛宴。（《哲學(xué)研究》2010年第10期）
孫立群：歷史經(jīng)不起娛樂化演繹
一些流行的歷史讀物，動(dòng)不動(dòng)把現(xiàn)代的詞匯和觀念往歷史里套。這可能讀起來輕松，但往往會(huì)混淆時(shí)空，導(dǎo)致對(duì)歷史的誤解?？赡苡腥擞X得這僅僅是一種娛樂，無傷大雅。其實(shí)不然，歷史經(jīng)不起誤讀，特別是對(duì)于求知欲旺盛、但鑒別力卻不夠的年輕人來說，這會(huì)直接影響他們價(jià)值觀的建立。歷史失真，必然會(huì)使文明的生命力逐漸下降。非專業(yè)寫手、娛樂化寫法占據(jù)天下，不僅容易把學(xué)術(shù)庸俗化，而且造成歷史認(rèn)知的混亂。殊不知，歷史專業(yè)需要大量的訓(xùn)練，投入大量的精力。如果學(xué)術(shù)上投入不夠，自然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。當(dāng)前，娛樂化解讀歷史還是支流，只不過這個(gè)支流已到了無法輕視的地步。與此同時(shí)，對(duì)于大眾歷史熱，一些歷史學(xué)者往往重視不夠，拱手讓出了市場(chǎng)，正好讓眾多業(yè)余選手逐鹿中原。這是不應(yīng)該的。歷史學(xué)不能僅僅活在象牙塔里，而應(yīng)該在大眾歷史熱里發(fā)揮作用。學(xué)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視普及歷史知識(shí)。這不僅是一種義務(wù)，也是一種責(zé)任。（《人民日?qǐng)?bào)》2010年12月1日）
