對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性。

　　一、 對策的總體形式：

　　1、 對策的基本結(jié)構(gòu);

　　A. 對策的鋪墊(總還是要有的);

　　B. 對策的主體(最重要);

　　C. 對策的總結(jié)(可有可無，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理)。

　　2、 鋪墊的寫法(三要素：問題、角色、原則)。

　　A.針對電動車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個方案：

　　B. 針對的問題必不可少，其他可長可短，可有可無，靈活應(yīng)對。

　　C. 一定要靈活應(yīng)對，不能死套句式，陷入僵化。

　　二、 對策的針對性：

　　是對對策最重要的本質(zhì)理解之一。

　　1、 針對性的本質(zhì)含義：針對材料中的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的辦法。

　　2、 強調(diào)不能主觀空發(fā)對策。

　　A. 問題——原因分析(材料已經(jīng)給定前兩項)——對策;

　　B. 問題(材料只給定了第一項)——原因分析——對策。

　　對策的針對性示例一(電動自行車)：

　　(1)沒有正規(guī)培訓(xùn)：加強電動車駕駛培訓(xùn);

　　(2)電池污染、質(zhì)量問題多：出臺規(guī)定，對電池的廢棄和電動自行車的質(zhì)量加強監(jiān)管;

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn);

　　(4)法律沖突：健全完善法律法規(guī);

　　(5)安全問題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗，引入強制保險等機制。

　　對策的針對性示例二(社會救助)：

　　(1)加大投入;

　　(2)進一步做好低保制度建設(shè)來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養(yǎng)問題;

　　(3)建立健全法規(guī)和秩序;

　　(4)對救助資金的審批和使用加強監(jiān)管，確保資金落到實處;

　　(5)建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面;

　　(6)建立互助基金，解決特殊主體的救助問題。

　　備注：要求不少于5個對策，一般寫6個就可以了。

　　三、 對策的邏輯性：按照什么樣的順序來排列，來解決問題。

　　邏輯順序：

　　1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要;

　　2、宏觀——微觀;

　　3、直接——間接——根本;

　　4、眼前的——長遠(yuǎn)的。

　　最常采用的思路：法律法規(guī)——制度(標(biāo)準(zhǔn))——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。

　　練習(xí)：對上述的對策進行重新排序(略)。

　　舉例：重慶家樂福的踩踏事件：

　　第一、 成立領(lǐng)導(dǎo)小組;

　　第二、 積極施救;

　　第三、 處理善后事宜;

　　第四、 調(diào)查事故原因，對相關(guān)責(zé)任人進行處理，對違法事件移送司法機關(guān)處理。

　　第五、 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。

　　以上措施的特點：按照緊急重要程度排序。

　　四、 對策的操作性(切實可行)(如何完善對策)

　　1、每條具體對策的基本形式;

　　A.順承式：三個要素。

　　對策制定或者執(zhí)行主體(相關(guān)部門) + 具體操作 + 作用、效果和意義

　　B.總分式：總概對策+順承式(這種方式比較易被閱卷人接受，獲得)，例如：

　　第二、加強培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強對機動車駕駛員駕駛技能和安全意識培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動車行使的安全。

　　2、如何完善?

　　A.結(jié)合背景材料(提供的細(xì)節(jié)信息);

　　B.結(jié)合自己的主觀背景知識。

　　例如：電動自行車的例子。

　　第一、 完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。

　　第二、 制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動電動自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　第三、 加強培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全。

　　第四、 加強監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺規(guī)范性文件對電池的流轉(zhuǎn)和回收加強監(jiān)管;相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺一系列的規(guī)范性文件，對電動自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者權(quán)益。

　　五、 可以借鑒的對策。

　　1、 完善(建立健全)法律法規(guī);

　　2、 加強制度建設(shè)。(宏觀：體制、體系;微觀：制度、機制)

　　問責(zé)制度、政績考核機制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調(diào)處機制

　　3、 加強領(lǐng)導(dǎo)重視(成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu))。

　　4、 強化責(zé)任，強化落實。

　　5、 加大投入。

　　6、 執(zhí)行、執(zhí)法(執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度;暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法;執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法;違法要懲處;對于涉及犯罪的要移送司法機關(guān)等。)

　　7、 加強監(jiān)管：

　　△監(jiān)督：

　　政府(廣義：立法機關(guān)+行政機關(guān)+司法機關(guān);狹義：行政機關(guān)。)

　　監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督(群眾、新聞<輿論>)。

　　△監(jiān)管：

　　事前(審批監(jiān)管)、事中(過程監(jiān)管)、事后監(jiān)督(效果、結(jié)果監(jiān)管)

　　8、 加強宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念(加強培訓(xùn))。

　　途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面(報紙)、廣播、電視;

　　形式：專訪、報道、新聞、動漫畫;

　　概念：全方位、立體式宣傳教育。

　　9、 加強利益協(xié)調(diào)與協(xié)作。

　　10、引入競爭機制;

　　11、進行科技創(chuàng)新。

　　六、注意的問題。

　　1、對策的數(shù)量，4-6條，不要超過六條，不要少于4條;

　　2、多于6條-合并;少于4條，拆分、擴充;

　　3、對策要有平衡性(字?jǐn)?shù)大體相當(dāng));

　　4、對策的分條與分段(300以下分條不分段，300字以上分條分段)。

　　5、對策的重點是操作性。一般不寫原因。

　　6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡短表述。(例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)新形勢的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定……。)

　　7、如題目明確要求“分析原因并提出對策”，則必須分析原因。

　　A.分析一條原因提出一條對策;

　　B.總體分析原因，總體提出對策。

　　8、角色對對策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對策。

　　9、對策、建議、方案無本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實可行地解決問題。

　　案例：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化保護

　　概括主要問題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析;羅列法;圍繞主要問題展開。

　　這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：……。解決方法主要有以下三個方面……。

　　要求三個以上對策，一般只寫4點就可以了，寫多了就太簡單，沒有可行性。對于問題，應(yīng)該針對性地提出切實可行的對策，而非僅僅是找資料中的微觀對策。

　　例如，可以對策如下：

　　第一、 地方政府應(yīng)樹立正確的政績觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走保護自然環(huán)境、弘揚特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　第二、 建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績考核機制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第三、 結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展方式。

　　第四、 加強宣傳教育，強化民眾保護環(huán)境和文化的意識。

　　七、概括、對策的有效性分析(05、06年考過)。

　　1、會倒扣分。

　　選出羅列出來的對策中的不正確對策，并說明原因。如將對的對策說成不對，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評價。中央的一般是2個，最多3個不正確;地方一般是4個。

　　2、形式上分三部分：

　　A. 判斷。哪項不對。A不對。

　　B. 指出。該項什么地方不對。(實體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問題，解決問題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。)

　　C. 為什么?

　　3、 錯誤的可能性：

　　A. 主體錯誤;

　　B. 絕對化;

　　C. 針對性、可行性、有效性有問題。

　　八、對策的評價(所謂“答復(fù)”題型)：

　　概括的本質(zhì)要求：客觀性;

　　對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性;

　　文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。

　　怒江水電站建設(shè)爭議一例：

　　A. 答復(fù)意見沒有針對性地回答問題;

　　B. 總體上不具體，太原則，沒有實際可行性;

 

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。