后危機(jī)時期國際發(fā)展環(huán)境的演變趨勢 
（應(yīng)寅鋒　裴長洪）

 

　　當(dāng)前，全球正處于后危機(jī)時期，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在深刻變革，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。但從長遠(yuǎn)看，國際金融危機(jī)并沒有從根本上逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的基本趨勢，我國利用積極因素穩(wěn)定和拓展外需的現(xiàn)實基礎(chǔ)依然存在?！笆濉睍r期，準(zhǔn)確把握后危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)全球化的演變規(guī)律，深刻認(rèn)識國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境對我國發(fā)展的中長期影響，積極參與更高層次更寬領(lǐng)域的國際分工，對于我國繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期具有重要意義。

 

　　一

 

　　盡管受國際金融危機(jī)的沖擊，全球貨物、服務(wù)和直接投資流量都有顯著下降，但商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國界流動以及國際化生產(chǎn)經(jīng)營在全球范圍的擴(kuò)展并沒有停滯，這是與以往危機(jī)的根本區(qū)別。聯(lián)合國報告顯示，2009年國際直接投資流量下降了39%，但其絕對值仍攀升至1.04萬億美元的歷史高位，其中跨國并購所占比例為67%，與2007年相差無幾。經(jīng)濟(jì)全球化基本趨勢未發(fā)生逆轉(zhuǎn)的根本原因，就在于支撐其演進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制和運(yùn)行條件仍在發(fā)揮作用。

 

　　全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡沒有發(fā)生大的變化。經(jīng)濟(jì)全球化的直接推動力來自于以跨國公司為代表的市場力量，而跨國公司的這種市場行為深深植根于世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾：發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)趨于服務(wù)化、虛擬化，日益成為服務(wù)產(chǎn)品特別是金融產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供給者，更多地依賴進(jìn)口物質(zhì)產(chǎn)品來滿足消費，而大多數(shù)發(fā)展中國家則趨于從事制造生產(chǎn)和資源供給。這種結(jié)構(gòu)性失衡不斷吸引和驅(qū)動著商品、資本、技術(shù)等要素在全球市場上加速流動，從而實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的動態(tài)平衡，這就是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)生機(jī)制。

 

　　國際金融危機(jī)發(fā)生后，美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出世界經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”，意圖對此做出調(diào)整。但美國現(xiàn)行的“消費導(dǎo)向型”增長模式和以虛擬經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能在多大程度上發(fā)生改變，并非取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的政策主張，而是與美國長期形成的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、歷史文化傳統(tǒng)、放松管制的低利率金融市場、美元霸權(quán)等制度因素密切相關(guān)。改變既有增長模式需要扭轉(zhuǎn)居民消費支出持續(xù)增長的強(qiáng)大慣性，調(diào)整既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然要觸動美國金融壟斷資本的核心利益，這顯然不符合全球化背景下的美國產(chǎn)業(yè)資本生存發(fā)展方式，必然會遭到美國產(chǎn)業(yè)資本的強(qiáng)烈抵制。

 

　　事實上，這種以生產(chǎn)與消費相分離為主要特征的全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，本質(zhì)上是全球財富占有不平衡、國際貨幣體系不平衡、資源占有與消耗不平衡的綜合表現(xiàn)與必然結(jié)果。只要這種狀況不從根本上改變，世界生產(chǎn)與消費的分離、儲蓄與投資的失衡就無法得到有效改變，推動經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)演進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制就會繼續(xù)發(fā)揮作用。

 

　　經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行的一系列支撐條件仍然存在。從微觀基礎(chǔ)來看，西方跨國公司一直是引領(lǐng)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的主導(dǎo)力量，它們通過對全球生產(chǎn)價值鏈的管理，控制著全球生產(chǎn)的規(guī)模和流向。由于本國生產(chǎn)成本的上漲，這些跨國公司紛紛把生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，原先以生產(chǎn)為核心的母公司變成了控制整個供應(yīng)鏈的、以提供“生產(chǎn)性服務(wù)”為核心的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，由此導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家的“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象。但正是這種變化加速了世界商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的流動。雖然跨國資本因危機(jī)沖擊受到一些影響，但整體上仍有雄厚的經(jīng)濟(jì)金融實力繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

 

　　從國際環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的政府以及各種國際組織一直在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的促進(jìn)與保障作用。在這次國際金融危機(jī)救援中，美國和西方發(fā)達(dá)國家普遍采用直接干預(yù)、重組乃至接管瀕臨倒閉的金融機(jī)構(gòu)的方式來穩(wěn)定金融體系，而且還依靠國際組織達(dá)成各種多邊協(xié)議、采取聯(lián)合措施共同應(yīng)對危機(jī)。救援行動的一致性說明，經(jīng)濟(jì)全球化不僅把私人壟斷資本的利益聯(lián)系在一起，也把西方發(fā)達(dá)國家的國家資本利益捆綁在了一起。因此，這就為經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境與推動力。

 

　　從貨幣實現(xiàn)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的金融實質(zhì)是美元充當(dāng)世界貨幣并成為世界財富的符號，它向各種形式的價值創(chuàng)造以及財富需求提供實現(xiàn)物，美元事實上充當(dāng)著世界經(jīng)濟(jì)動態(tài)平衡的貨幣工具。美國金融危機(jī)的爆發(fā)雖使美元地位受到打擊，但美元對歐元等其他主要匯率依然堅挺，仍居外匯交易的主導(dǎo)地位，仍被作為主要儲備資產(chǎn)，其霸權(quán)地位并未發(fā)生根本性動搖。

 

　　二

 

　　正是這些基本條件的存在，在后危機(jī)時期，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加速調(diào)整，國際分工格局進(jìn)一步發(fā)展演變，呈現(xiàn)出一系列新特點。這為我國加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

 

　　危機(jī)往往孕育著新的科技革命，全球必將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)振興的新時代。后危機(jī)時期，發(fā)達(dá)國家紛紛加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，搶占新的制高點。美國提出，將研發(fā)投入提高到GDP的3%的歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航空航天等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布在2013年以前投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；日本重點開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。盡管發(fā)達(dá)國家在整體技術(shù)水平上具有一定優(yōu)勢，但在這些新興領(lǐng)域并不具備壟斷力量，我國如果能夠在某些領(lǐng)域率先突破關(guān)鍵技術(shù)并使之產(chǎn)業(yè)化，將迅速縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，有力地帶動產(chǎn)業(yè)振興，改善我國在國際分工體系中的地位。

 

　　危機(jī)加快了世界經(jīng)濟(jì)重心的分化和轉(zhuǎn)移。危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長率明顯高于發(fā)達(dá)國家。尤其是亞洲發(fā)展中國家，2008年經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到72387.3億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的11.9%，如果加上日本，亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占到世界經(jīng)濟(jì)總量的1/4。在后危機(jī)時期，隨著世界制造業(yè)新一輪的分化與調(diào)整，跨國壟斷資本正在努力尋找新的全球市場，一大批跨國公司在削減產(chǎn)能、實行戰(zhàn)略性收縮的同時，著力提高在新興市場和新興產(chǎn)業(yè)的投資比重，這無疑會進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展中國家趨向生產(chǎn)制造與能源供給的結(jié)構(gòu)特征。這些調(diào)整將給我國帶來更多機(jī)遇，屆時“世界制造”的地位將更加鞏固，我國將承接更多的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，世界貿(mào)易投資大國的地位將繼續(xù)鞏固提升。

 

　　世界多極化趨勢進(jìn)一步加深，各國以及國家集團(tuán)利益訴求多元化的新格局初步形成。首先，“金磚四國”成為新興經(jīng)濟(jì)大國。中國、印度、巴西和俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題上，有許多利益共同點，相互間的聯(lián)系和對話日益加深，深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球利益格局。其次，美國作為全球主要債務(wù)國的特征仍在加深。中國、日本、英國、德國和石油出口國等都是美國的債權(quán)國，美元匯率的穩(wěn)定直接關(guān)系到這些國家的切身利益，在要求保持美元幣值穩(wěn)定方面有著共同的利益訴求。再次，在氣候變化問題上形成了多個利益不一致或不完全一致的集團(tuán)。這種利益多元化格局的出現(xiàn)，進(jìn)一步加深了世界多極化趨勢的發(fā)展，必將對經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

 

　　種種現(xiàn)象表明，后危機(jī)時期各個國家的利益訴求關(guān)系在不斷發(fā)生分化和改組，簡單地用發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“兩分法”已不能全面準(zhǔn)確地刻畫世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新格局，這就要求我們在參與處理國際經(jīng)濟(jì)政治事務(wù)時必須靈活采取不同的方針和對策。

 

　　三

 

　　事實表明，這次國際金融危機(jī)難以逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，我國在當(dāng)前以及未來一段時期穩(wěn)定和拓展外需的現(xiàn)實基礎(chǔ)依然存在。在應(yīng)對危機(jī)過程中，我國主動適應(yīng)國際發(fā)展格局的深度調(diào)整，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點，全球影響力不斷擴(kuò)大，在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

 

　　同時，我們必須清楚地看到，我國要充分適應(yīng)后危機(jī)時期的新變化，需要進(jìn)一步提高參與經(jīng)濟(jì)全球化的質(zhì)量與水平。這是因為：一方面國際金融危機(jī)的影響還沒有完全過去，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低速增長，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不足，同時貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，一些西方國家還可能利用碳排放方面的有利地位，給我國發(fā)展設(shè)置重重障礙；另一方面國內(nèi)勞動力成本不斷上升，資源環(huán)境約束加強(qiáng)，粗放型發(fā)展方式難以持續(xù)。這對我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和提高對外開放水平提出了新的要求?？傮w來看，在“十二五”時期，我國對外開放戰(zhàn)略應(yīng)重點把握三個方面。

 

　　一是將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級與促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來。目前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。在后危機(jī)時期，我們要高度重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成包括風(fēng)險投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成本補(bǔ)貼、市場規(guī)制、大眾消費推廣、出口促進(jìn)在內(nèi)的一系列體制機(jī)制，把握新一輪競爭的主動權(quán)，著力拓展國際發(fā)展空間。同時，在新一輪跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對華投資的浪潮中，我們要有選擇地承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，努力提高利用外資水平，延長國內(nèi)增值鏈，在獲得國外資源、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

 

　　二是抓住當(dāng)前全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇積極參與全球治理改革。中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的歷史階段，累計商品出口貿(mào)易額居世界第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二。2010年，我國進(jìn)出口總值接近3萬億美元，對外貿(mào)易率先恢復(fù)到危機(jī)前水平。經(jīng)濟(jì)地位的迅速提升，顯著擴(kuò)大了我國的國際影響力。下一步，我們要努力推進(jìn)國際金融貨幣體系改革，增加新興市場國家和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，構(gòu)建有利于世界各國平等對話、磋商與政策協(xié)調(diào)的平臺機(jī)制，主動爭取有利于和平發(fā)展的外部環(huán)境。此外，國際金融危機(jī)為我國企業(yè)海外投資和跨國經(jīng)營創(chuàng)造了新機(jī)遇，也為人民幣拓展國際業(yè)務(wù)營造了新的空間，需要我國繼續(xù)深度推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。

 

　　三是以新的思路應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)政治格局的新變化。當(dāng)前，世界多極化和各國利益訴求多元化的新格局，為我國開拓國際市場提供了回旋余地。我們要主動創(chuàng)新理念，在國際競爭中加強(qiáng)多邊國際經(jīng)貿(mào)合作。例如，在有關(guān)溫室氣體排放的原則立場和具體行動上，中國與“77國集團(tuán)”、“基礎(chǔ)四國”和“金磚四國”都有明顯的共同立場和利益，反映到未來的國際經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，我國與這些國家的貿(mào)易投資會有新的利益共同點，這為我國應(yīng)對氣候變化和貿(mào)易保護(hù)主義創(chuàng)造了有利條件。特別是，我們要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化是跨國壟斷資本的根本利益所在，跨國公司主導(dǎo)國際貿(mào)易的基本格局決定了貿(mào)易保護(hù)主義興風(fēng)作浪的程度有限，所以我國應(yīng)確立不怕打貿(mào)易戰(zhàn)的思想，要學(xué)會有理、有利、有節(jié)、持久地打贏各種貿(mào)易戰(zhàn)的方法和策略，最大限度地維護(hù)國家利益。

　?。ㄗ髡撸簯?yīng)寅鋒，中國社會科學(xué)院辦公廳研究室副主任；裴長洪，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長）

 

創(chuàng)先爭優(yōu)是增強(qiáng)黨性的再教育  
（中共中央黨校教授  葉篤初）

　　當(dāng)前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在全黨深入展開。一個先進(jìn)基層黨組織就是一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是一面鮮艷的旗幟。創(chuàng)先爭優(yōu)，集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征和執(zhí)著追求，其核心內(nèi)容是不斷增強(qiáng)黨性、保持先進(jìn)性。這是關(guān)系黨興旺發(fā)達(dá)、永葆青春的百年大計，同時也是持續(xù)有效地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的制度安排。今年適逢黨成立90周年，黨的建設(shè)在創(chuàng)先爭優(yōu)中呈現(xiàn)出斑斕紛呈、氣象萬千的景象。

 

　　一、創(chuàng)先爭優(yōu)是增強(qiáng)黨性、提高干部素質(zhì)的有效途徑和重要載體

 

　　在馬克思主義創(chuàng)始人那里，黨性是指一個政黨組織整體所具有的由思想、意識、理念等構(gòu)成的政黨的精神形態(tài)。共產(chǎn)主義者同盟在誕生之初，就公開宣布了自己的性質(zhì)、理想和宗旨，表明自己與其他政治派別和團(tuán)體根本區(qū)別的黨性。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于黨性的思想，一貫重視對全體黨員進(jìn)行黨性教育，要求黨員增強(qiáng)黨性。建黨20周年時，中共中央作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，提出全體黨員尤其是黨員干部要增強(qiáng)黨性鍛煉，糾正缺乏黨性、違反黨性的傾向，并列舉諸如政治上的自由行動、組織上的自成系統(tǒng)，以及思想意識上一切從個人出發(fā)、個人利益高于一切，不肯埋頭苦干、不與群眾真正密切聯(lián)系等種種缺乏黨性的表現(xiàn)。從此，“黨性”一詞在黨內(nèi)廣為傳播和使用，并逐漸引申出黨性意識、黨性教育、黨性實踐、黨性修養(yǎng)等。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，一以貫之地大力倡導(dǎo)提高黨性，要求全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)視為增強(qiáng)黨員意識、提高干部素質(zhì)的根本，視為增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的必由之路。最近，胡錦濤總書記對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

 

　　相對先進(jìn)、優(yōu)秀而言，黨性是更深層次的概念，是對于黨的本質(zhì)屬性的最高概括，是涵蓋共產(chǎn)黨人政治本色、組織意識、品行操守、風(fēng)格素養(yǎng)的集中表述。共產(chǎn)黨員的思想作風(fēng)乃至世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、道德觀、事業(yè)觀、紀(jì)律觀等，說到底都是黨性問題。一個黨員有無黨性，或黨性之強(qiáng)弱、好差，均可從其思想意識、政治觀點乃至日常生活中的言論行動來衡量和評價，從其保持先進(jìn)性和發(fā)揮模范作用的情況來衡量和評價。

 

　　黨性既是一種理念，又是一種實踐。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，要堅持黨性、提高黨性，并為此開展了一系列卓有成效的教育實踐活動，使黨性教育成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的不竭動力。

 

　　延安整風(fēng)首開黨性教育活動先河，為黨奪取全國勝利打下了思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)。建國初期，我們黨曾先在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行整風(fēng)，接著在全體黨員中開展了怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育活動?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，又有以解放思想、實事求是、端正思想路線為先導(dǎo)的，包含反對派性、增強(qiáng)黨性的整黨活動。近年來，又先后開展了“三講”（講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣）教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。所有這些活動都貫穿黨性教育這一紅線，都是構(gòu)成黨的建設(shè)新的偉大工程不可或缺的部分。中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的奮斗歷程中，不懈追求先進(jìn)和優(yōu)秀，走出了一條靠加強(qiáng)黨性保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的道路，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)和黨的各項事業(yè)的發(fā)展。

 

　　黨性是共產(chǎn)黨人的精神高地，是照耀全黨統(tǒng)一行動、整齊步伐、戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的燈塔。胡錦濤同志指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。他還強(qiáng)調(diào)，黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，“德”的核心就是黨性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題。

 

　　正在全黨蓬勃開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就其思想核心而言，是一次黨性再教育?，F(xiàn)在有些地方、部門黨組織對黨性教育重視不夠，黨性教育乏力，缺乏思想上的內(nèi)在動力和制度上的必要保障，這種狀況必須改變。我們即將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，全體共產(chǎn)黨員都要自覺投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)和要求落實到行動中，講黨性、重品行、作表率，努力實現(xiàn)以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心人心的目標(biāo)，這是我們每一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任。
 

　　二、按照黨章要求增強(qiáng)黨性、創(chuàng)先爭優(yōu)

 

　　對于黨性,僅僅停留于概念或是單純的理論說明是不夠的。黨章從黨內(nèi)根本法的高度對黨性作出了最重要說明和最高規(guī)范?？梢哉f，黨章是加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)的指南。

 

　　黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作出了明確規(guī)定，對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，對黨員要掌握的黨的基本知識、黨員的權(quán)利與義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件等都作出了明確規(guī)范，從而為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)，指明了正確方向。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。”只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；才能確保廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，在推動黨和人民事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

 

　　黨章對于全黨乃至每一個黨員而言，其意義正在于黨章是全黨整體意志的產(chǎn)物，是黨的整體利益所在。黨員素質(zhì)、黨的觀念、黨員意識是密不可分的。黨員的素質(zhì)，是在黨內(nèi)教育熏陶和黨內(nèi)生活歷練中逐漸養(yǎng)成的。黨的觀念、黨員意識對黨員素質(zhì)起著決定性作用。黨的觀念，很大程度上亦即黨章觀念，黨員素質(zhì)同黨員對黨章的認(rèn)知和踐行是分不開的。一個黨員如果對黨章知之不多甚至一無所知，是不可能自覺執(zhí)行和維護(hù)黨章，同違反黨章的現(xiàn)象作堅決斗爭的。黨員意識，在一定意義上說，就是黨員干部對于自己在黨內(nèi)和社會上所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任應(yīng)當(dāng)具有的清醒認(rèn)識和正確態(tài)度。我們黨反復(fù)提醒黨員干部尤其是年輕干部要加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，這是增強(qiáng)黨性的必然要求。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，有意識地對黨員進(jìn)行黨章教育和黨性教育是十分必要的。

 

　　黨章規(guī)定了黨的性質(zhì)和全黨共同的目標(biāo)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨章規(guī)定了黨的整體利益：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨章規(guī)定了統(tǒng)一的紀(jì)律：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?！八膫€服從”精辟揭示了黨內(nèi)各種關(guān)系的實質(zhì)，規(guī)范了黨員個人在黨內(nèi)的地位及活動準(zhǔn)則。黨章還規(guī)定了同一的誓詞，要求預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓，并載明了誓詞。誓詞全文共12句話、80個字，言簡意賅，意深旨遠(yuǎn)，高度概括了每一個黨員應(yīng)具有的忠誠和應(yīng)履行的承諾。重溫入黨誓詞并牢記黨員義務(wù)條文，有助于黨員更自覺地約束個人行為，在創(chuàng)先爭優(yōu)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

 

　　三、黨性分析和黨員承諾制是增強(qiáng)黨性、創(chuàng)先爭優(yōu)的有力抓手

 

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個基本要求，就是同學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員頭腦，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性，把黨性分析和黨員承諾常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

 

　　黨性定期分析制度和黨員承諾制度是富有生命力的新生事物。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立黨性定期分析制度、推廣黨員承諾制，這涉及黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及黨員同人民群眾的聯(lián)系，具有重要意義。黨性分析和黨員承諾制，二者相輔相成，共同體現(xiàn)了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨的基層干部要充分發(fā)揮骨干帶頭作用、密切聯(lián)系群眾，各級黨委要貫徹落實黨建責(zé)任制，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)起加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的政治重任，這些都是黨性分析和黨員承諾制要求的。黨性分析更多具有自律特征，而黨員承諾制則具有他律即群眾監(jiān)督的特征。黨員干部定期黨性分析和提出承諾書，都要按照黨章規(guī)定，把增強(qiáng)黨性放在重要地位。創(chuàng)先爭優(yōu)要求的先進(jìn)基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀黨員“五帶頭”，是黨章規(guī)定的具體化，也是黨性要求的具體化。

 

　　黨性分析始于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，其主要做法是以黨委會集體乃至黨小組集體活動方式，按照黨章、黨性標(biāo)準(zhǔn)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)進(jìn)行具體剖析，肯定積極方面，找差距、尋根源，提高認(rèn)識，明確今后努力方向。黨的十七大報告明確將其作為基層黨的建設(shè)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。十七屆四中全會進(jìn)一步規(guī)定：“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容?！?/p>

 

　　黨性分析與一般黨內(nèi)談心和民主生活會有很大不同，具有一定的思想原則高度和理論分析深度，在認(rèn)識上應(yīng)有顯著提高。黨性分析重在內(nèi)容，不在形式；重在方向、原則、大是大非問題，而不是事無巨細(xì)、開“中藥鋪”。黨性分析要有利于弄清思想、團(tuán)結(jié)同志，有利于理論與實踐、改造主觀世界與改造客觀世界的緊密結(jié)合。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中堅持和完善黨性分析制度，有助于廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨性。

 

　　黨員承諾制的推廣應(yīng)用，雖然始于黨的十七屆四中全會的正式?jīng)Q定，然而就其思想淵源而言，緣于黨的根本宗旨、黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。自上世紀(jì)末期起，由農(nóng)村到城市逐步開展基層公推直選、接受群眾監(jiān)督試點，隨著黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，黨員承諾制勢在必行。黨的十七大黨章明確規(guī)定：“黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開”，這就加快了黨員志愿服務(wù)和黨員承諾制度化的步伐。

 

　　黨員承諾制的最大優(yōu)點是把黨員、黨的基層組織及其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)置于人民群眾的監(jiān)督之下，同時也就置于媒體和輿論的監(jiān)督之下。黨員承諾制的推廣應(yīng)用，是執(zhí)政黨同人民群眾關(guān)系重大發(fā)展的一種表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為黨員牢記宗旨、心系群眾的制度?，F(xiàn)在許多地方實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職、接受監(jiān)督，這實際上是承諾制的延伸。有承諾，有監(jiān)督，創(chuàng)先爭優(yōu)才能真正取得實效。