更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
（《求是》評(píng)論員）

　　黨的十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，這就要求我們切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。以科學(xué)發(fā)展為主題，這是全黨全國(guó)人民的共同意志，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。對(duì)此，全黨要繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹。

　　科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。發(fā)展，是人類社會(huì)永恒的主題。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。發(fā)展觀受世界觀統(tǒng)領(lǐng)，有什么樣的世界觀就會(huì)有什么樣的發(fā)展觀。辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀為人們探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律指明了道路?？茖W(xué)發(fā)展觀以馬克思主義為指導(dǎo)，貫徹了馬克思主義基本原理，繼承和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，在我國(guó)發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展要求等重大問(wèn)題上提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了涵蓋社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面的重要思想理論和方針政策，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際、指導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，借鑒和吸收了世界各國(guó)研究發(fā)展問(wèn)題的有益思想材料，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有機(jī)組成部分。

　　科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)的發(fā)展、又好又快的發(fā)展。社會(huì)主義發(fā)展的根本目的是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人的全面發(fā)展的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是要從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義的發(fā)展是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互推動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展又反過(guò)來(lái)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展以巨大影響；離開政治、文化、社會(huì)的發(fā)展，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)最終也搞不上去?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的發(fā)展目標(biāo)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和我國(guó)的政治制度，在集中力量、統(tǒng)籌安排、宏觀調(diào)控等方面有著巨大優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，認(rèn)真考慮和對(duì)待各方面發(fā)展需要，正確反映和兼顧各方面利益要求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展積極性。

　　科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了我國(guó)發(fā)展實(shí)踐提出的關(guān)系全局的重大理論和實(shí)際問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀與黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，特別是深刻分析新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展觀是以深刻總結(jié)過(guò)去發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，沒(méi)有改革開放以來(lái)的巨大發(fā)展成就，就不可能提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題；同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀又是從新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提出來(lái)的?？傊?，科學(xué)發(fā)展觀在我們黨探索和回答什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系貢獻(xiàn)了最新成果。

　　堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展雖然取得了舉世矚目的偉大成就，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展仍然是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而發(fā)展必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，一要注重處理好抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式的關(guān)系。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢牢抓住歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，主要國(guó)家紛紛出臺(tái)政策措施搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，這給我國(guó)發(fā)展既帶來(lái)機(jī)遇又帶來(lái)挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇要求我們加快發(fā)展，抓緊解決發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。我們必須把抓住和用好發(fā)展機(jī)遇同創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大幅提高資源配置效率和資源利用能力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二要注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)作用和政府調(diào)控相輔相成、缺一不可，市場(chǎng)作用多一些還是政府作用多一些，需要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相機(jī)抉擇。關(guān)鍵是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷完善體制機(jī)制，從制度上保證市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。三要注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系。合理配置生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)的資源，是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要條件。必須在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，更加注重保障和改善民生，下決心、下功夫調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)分配公平，讓發(fā)展成果由人民共享。四要注重處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)和依存在不斷加強(qiáng)，要求我們樹立全球視野，進(jìn)行雙向思維，提高在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中抓住發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，真正做到內(nèi)外兼顧、互利共贏。

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，通過(guò)全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

社會(huì)主義制度鑄就抗震救災(zāi)偉大奇跡
（劉奇葆）

　　災(zāi)后重建充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

　　把抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力

　　迄今為止，人類還不能阻止嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生，但優(yōu)越的社會(huì)制度可以最大限度降低災(zāi)害損失，最大程度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大可能幫助群眾重建家園。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的“5·12”汶川特大地震災(zāi)害，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全黨全軍全國(guó)人民的大力支援下，3年來(lái)，四川人民穿越災(zāi)難、崛起危難，不僅創(chuàng)造了抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的奇跡，而且實(shí)現(xiàn)原地起立、發(fā)展起跳，創(chuàng)造了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的奇跡！昔日滿目瘡痍的地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨變，成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的亮麗窗口。

　　一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造偉大奇跡的根本保證

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義制度最顯著的政治優(yōu)勢(shì)，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭各種復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的根本保證。四川人民能夠戰(zhàn)勝特大地震災(zāi)害，重建災(zāi)后美好新家園，最根本的原因就在于有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　地震發(fā)生后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央迅速對(duì)抗震救災(zāi)工作作出部署，國(guó)務(wù)院立即成立抗震救災(zāi)指揮部，號(hào)召全黨全軍全國(guó)人民緊急動(dòng)員，堅(jiān)決打勝抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。在余震不斷、險(xiǎn)情頻發(fā)的危急時(shí)刻，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后深入災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)，全國(guó)上下迅即形成萬(wàn)眾一心抗震救災(zāi)的局面。

　　四川省委、省政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各就各位，靠前指揮，震后幾小時(shí)內(nèi)，省、市、縣、鄉(xiāng)抗震救災(zāi)組織指揮體系基本形成。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委臨危不懼，保障有序，關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮了主心骨作用。黨的基層組織快速行動(dòng)，組織群眾自救、互救，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。1萬(wàn)多個(gè)黨員突擊隊(duì)沖鋒在前，始終戰(zhàn)斗在救災(zāi)第一線，面對(duì)生死考驗(yàn)，黨員把生的希望留給別人、把死的危險(xiǎn)留給自己，危難關(guān)頭豁得出來(lái)、沖得上去，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。從廢墟中搶救出來(lái)的生還者中，80%以上是基層黨組織和黨員干部組織群眾搶救和自救互救出來(lái)的。在大災(zāi)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨組織的戰(zhàn)斗力和對(duì)基層群眾的動(dòng)員能力得到充分展示。

　　人民軍隊(duì)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，以大無(wú)畏的英雄氣概克服難以想象的困難，徒步行軍、涉水前進(jìn)、超?？战?，第一時(shí)間挺進(jìn)龍門山斷裂帶，深入崇山峻嶺之中，搶救生命，救援群眾，充分發(fā)揮了中流砥柱的作用。軍民團(tuán)結(jié)共奮戰(zhàn)，先后打贏了搶險(xiǎn)救人、安置群眾、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防治次生災(zāi)害、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。災(zāi)區(qū)沒(méi)有發(fā)生饑荒、沒(méi)有出現(xiàn)流民、沒(méi)有爆發(fā)疫情、沒(méi)有引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，創(chuàng)造了舉世矚目的抗震救災(zāi)奇跡。

　　災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興始終是在黨中央和各級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。地震后第七天我們就開始謀劃災(zāi)后重建工作，提出了“三年基本恢復(fù)、五年發(fā)展振興、十年全面小康”的災(zāi)后重建總體目標(biāo)，作出了“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的重要決策。按照黨中央“災(zāi)后恢復(fù)重建是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容”、“把恢復(fù)重建作為促進(jìn)全國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大引擎”、“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”要求，我們把功能恢復(fù)與跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力抓好城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、文化、生態(tài)六大重建以及精神家園重建。與此同時(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，加快推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年基本完成。全省經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷、止滑回升，進(jìn)入加快發(fā)展的軌道。不僅災(zāi)區(qū)迎來(lái)了脫胎換骨的大變化，全省經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了前所未有的大發(fā)展。“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13.7%，是改革開放以來(lái)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高的5年。2010年，四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.1%，創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)總量上升到全國(guó)第八位。

　　二、以人為本是創(chuàng)造偉大奇跡的核心理念

　　以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念。在艱苦卓絕的抗震救災(zāi)和繁重艱辛的災(zāi)后重建中，我們堅(jiān)持救災(zāi)就是救民、重建就是為民，把生命至上、民生優(yōu)先貫徹始終，在人類抗災(zāi)救災(zāi)史上，將以人為本的理念升華到一個(gè)嶄新的高度。

　　在搶險(xiǎn)救援階段，堅(jiān)持救人第一。只要有一線希望，就盡百倍努力，從廢墟中救出83988人。在安置群眾階段，堅(jiān)持安民為要。用10天時(shí)間完成1500萬(wàn)人的應(yīng)急安置，用3個(gè)月時(shí)間完成530萬(wàn)戶、1200多萬(wàn)因?yàn)?zāi)房屋損毀無(wú)家可歸群眾的過(guò)渡性安置。在恢復(fù)重建階段，堅(jiān)持民生優(yōu)先，災(zāi)區(qū)民生事業(yè)和綜合保障能力顯著提升。震后一年內(nèi)，355萬(wàn)戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬(wàn)戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民住房基本完成。在重建中始終以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)重建，強(qiáng)調(diào)民生工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，重建質(zhì)量與重建速度結(jié)合，突出地域風(fēng)格、民族特色和文化傳承，尤其是農(nóng)村重建首次引入規(guī)劃理念，提高了村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，展示出社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新風(fēng)貌。通過(guò)解決擴(kuò)大就業(yè)、安全溫暖過(guò)冬、特困戶幫扶等災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際困難，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)創(chuàng)造了安定有序的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)調(diào)用土地和異地安置，解決因?yàn)?zāi)失地群眾的實(shí)際困難。對(duì)特殊受災(zāi)人群實(shí)施特殊救助安置，妥善安置了因?yàn)?zāi)新增孤老、孤兒、孤殘人員和受傷致殘人員。開展再生育服務(wù)，災(zāi)區(qū)擬再生育家庭5422戶，已出生嬰兒2864名。以人為本，體現(xiàn)了人性的光輝，安定了人心，穩(wěn)定了社會(huì)，為災(zāi)后重建營(yíng)造了和諧奮進(jìn)的氛圍。

　　人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了高效高速救災(zāi)、又好又快重建，充分昭示了社會(huì)主義國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的根本屬性。地震發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)順應(yīng)民意，及時(shí)調(diào)整2008年中央預(yù)算，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，以保證抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的資金需求。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等4項(xiàng)法規(guī)和政策文件，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了法律法規(guī)和政策保障。

　　災(zāi)后重建中，我們始終把人民群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，重大決策充分聽取人民群眾的意見和建議。本著平等、公開、透明的原則，把知情權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，在規(guī)劃編制、住房重建、建材特供、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定等重建的各主要環(huán)節(jié)，在政府的組織和幫助下，堅(jiān)持群眾“自主、自愿、自治”，引導(dǎo)群眾自力更生、奮發(fā)有為，做到群眾全程參與、全程監(jiān)督，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使人民群眾真正成為重大決策的參與者、災(zāi)后重建的建設(shè)者、基層自治的主導(dǎo)者、重建成果的受益者。

　　三、改革開放是創(chuàng)造偉大奇跡的動(dòng)力源泉

　　改革開放是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本國(guó)策，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。30多年的改革開放，有力地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有效地激發(fā)了生機(jī)與活力，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為抗擊汶川特大地震災(zāi)害奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大力量。

　　公有制經(jīng)濟(jì)在抗擊汶川特大地震災(zāi)害中發(fā)揮了主體和主導(dǎo)作用。地震發(fā)生后，國(guó)家迅速調(diào)動(dòng)數(shù)十萬(wàn)救災(zāi)搶險(xiǎn)人員，調(diào)配數(shù)百億救災(zāi)資金，向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送上百萬(wàn)噸食品、衣被、帳篷等生活品和燃油、煤炭、搶險(xiǎn)工程設(shè)備等急需物資，為贏得救人時(shí)間、提高救災(zāi)效率發(fā)揮了極其重要的保障作用。在搶通保通公路鐵路，抓緊恢復(fù)通信、電力設(shè)施和處置堰塞湖等各大主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。我國(guó)土地屬于國(guó)家所有和集體所有，這一制度在災(zāi)后重建調(diào)整土地規(guī)劃中發(fā)揮出巨大優(yōu)勢(shì)，確保了災(zāi)后重建的各類項(xiàng)目實(shí)施和快速高效推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在抗震救災(zāi)中積極進(jìn)取，許多民營(yíng)企業(yè)響應(yīng)中央的號(hào)召，發(fā)揚(yáng)中華民族扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，為抗震救災(zāi)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　開放式救災(zāi)、開放式重建是抗擊汶川特大地震的突出特色。地震發(fā)生后，在第一時(shí)間將信息公告天下，每天召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布最新災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和救災(zāi)進(jìn)展。我國(guó)政府以開放的姿態(tài)，先后接受俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡4個(gè)國(guó)家和香港、臺(tái)灣地區(qū)的搜救隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)搜救，以及8個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)9支醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)療救治援助。我們堅(jiān)持開門開放搞重建，集中全國(guó)乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性。災(zāi)后重建中，堅(jiān)持辯證思維、更新觀念，變困難為機(jī)遇，大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，努力建設(shè)西部開放高地，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)了重大突破，電子信息、汽車制造、油氣化工等產(chǎn)業(yè)在震后迅速崛起。對(duì)外開放激發(fā)了我省跨越式發(fā)展的內(nèi)在活力，震后重建的四川已成為西部開放前沿和最具投資吸引力的地區(qū)。

　　救災(zāi)和重建始終立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，利用體制的優(yōu)勢(shì)和力量，破解了一個(gè)又一個(gè)難題。我們堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的資金投入機(jī)制，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金投入災(zāi)后恢復(fù)重建，彌補(bǔ)了上萬(wàn)億元的資金缺口。建立生產(chǎn)要素特供保障機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)房建材，盡力保障恢復(fù)生產(chǎn)和生產(chǎn)重建物資企業(yè)所需要素供應(yīng)，千方百計(jì)保證生產(chǎn)企業(yè)和群眾生活的煤、電、油、氣、運(yùn)需要，市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)而不亂。堅(jiān)持把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革相結(jié)合，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，把城鄉(xiāng)住房重建與產(chǎn)業(yè)重建、旅游重建、文化重建結(jié)合起來(lái)，不僅紓緩了住房重建的資金瓶頸，構(gòu)建了新型城鄉(xiāng)形態(tài)，還解決了受災(zāi)群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。堅(jiān)持恢復(fù)重建與跨越提升相結(jié)合，努力克服特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響，在重建過(guò)程中調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有力推動(dòng)了災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建在“原地起立”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“發(fā)展起跳”。

　　一個(gè)日新月異、蓄勢(shì)上升、前景美好的四川正呈現(xiàn)在世人面前，為“十二五”期間四川著力把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實(shí)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、舉國(guó)體制是創(chuàng)造偉大奇跡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　集中力量辦大事，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下，舉全國(guó)之力、集全國(guó)之智，龐大的人力、物力、財(cái)力等各種資源在極短時(shí)間內(nèi)快速集結(jié)和有效配置，充分展示了我國(guó)社會(huì)主義制度的強(qiáng)大動(dòng)員力和高效組織力。實(shí)踐證明，中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)體制，極有利于形成全國(guó)救災(zāi)一盤棋的統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)；中國(guó)特色的行政體制，極有利于整合力量、聚集資源，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)；中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)體制，極有利于壯大國(guó)力、保障民利，提供迎戰(zhàn)各種風(fēng)浪考驗(yàn)的物質(zhì)支撐；中國(guó)特色的思想文化體制，極有利于團(tuán)結(jié)人民、凝聚人心，共同抵御曠世奇難；中國(guó)特色的軍隊(duì)體制，極有利于快速集結(jié)武裝力量，擔(dān)當(dāng)起抗擊巨災(zāi)的主力軍和突擊隊(duì)。

　　在災(zāi)后重建中實(shí)施對(duì)口支援，是舉全國(guó)之力共御巨災(zāi)的偉大創(chuàng)舉，開創(chuàng)了中國(guó)特色的災(zāi)后重建模式。中央在震后37天即作出“一省幫一重災(zāi)縣”的部署，18個(gè)對(duì)口援建省市積極開展了對(duì)18個(gè)重災(zāi)縣重點(diǎn)重建項(xiàng)目的援建。目前，對(duì)口援建省市確定的3880個(gè)項(xiàng)目，已完成投資760多億元，99%的項(xiàng)目已竣工交付使用。此外，香港和澳門特別行政區(qū)也援建了295個(gè)項(xiàng)目。四川省內(nèi)21個(gè)市（州），除了6個(gè)重災(zāi)市（州）外，其余都分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)口援建有力地加快了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程，有效地促進(jìn)了東中西部經(jīng)濟(jì)大合作、文化大交流、理念大融合、民族大團(tuán)結(jié)，是一次先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功實(shí)踐。

　　在接受各項(xiàng)援助的同時(shí)，四川人民感恩奮進(jìn)，繼承和發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等待、不依賴、不觀望，自己動(dòng)手，奮發(fā)圖強(qiáng)，崛起危難，重建家園。災(zāi)區(qū)群眾激發(fā)出空前高漲的積極主動(dòng)意識(shí)，從內(nèi)心深處喊出“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”、“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的時(shí)代強(qiáng)音，艱難困苦、玉汝于成，流血流汗、自強(qiáng)不息的精神在天府大地發(fā)揚(yáng)光大。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上有若干地方遭受大災(zāi)侵襲，救災(zāi)和重建因社會(huì)制度不同而存在很大差異。1995年日本阪神大地震，重建用了很長(zhǎng)時(shí)間。2005年美國(guó)新奧爾良市遭受颶風(fēng)嚴(yán)重破壞，至今還未完全恢復(fù)。海地地震一周年后，廢墟遠(yuǎn)未清理干凈，還有80萬(wàn)左右的災(zāi)民住在臨時(shí)帳篷里。在拯救災(zāi)難、恢復(fù)重建、振興發(fā)展和普惠民生等方面，我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性天地可鑒。

　　五、核心價(jià)值是創(chuàng)造偉大奇跡的精神支撐

　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義的先進(jìn)文化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神動(dòng)力。正是社會(huì)主義的共同信念，把全國(guó)各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，凝聚成堅(jiān)不可摧的民族力量，共渡危難，共克時(shí)艱，共同發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)。

　　英雄的中國(guó)人民素有“一方有難、八方支援”、“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的民族精神，彰顯的是社會(huì)主義大家庭團(tuán)結(jié)一致、攜手共進(jìn)的高尚情懷；災(zāi)區(qū)黨員干部把關(guān)心群眾的生命、生活與幸福，視作自己第一位的天職，展現(xiàn)的是“舍小家、為大家”的無(wú)私奉獻(xiàn)；災(zāi)區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗，不等不靠，展示的是堅(jiān)定堅(jiān)韌、自立自強(qiáng)的拼搏精神；對(duì)口支援省市，本著全國(guó)一盤棋的思想，傾力援助，體現(xiàn)的是心手相牽的人間大愛；100多萬(wàn)志愿者迅速集結(jié)災(zāi)區(qū)一線，傾注愛心，折射的是中國(guó)人民友愛互助的傳統(tǒng)美德；港澳臺(tái)及海外華人華僑的無(wú)私捐助和援建，表達(dá)的是中華民族四海同心的民族團(tuán)結(jié)。偉大的抗震救災(zāi)精神，是民族精神和時(shí)代精神契合的豐碑，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝煉與升華。

　　祖國(guó)的大愛深深感動(dòng)著四川人民，災(zāi)區(qū)處處涌動(dòng)著“感恩黨、感恩祖國(guó)、感恩人民、感恩軍隊(duì)”的熱潮，干部群眾思想覺悟、觀念視野、精神面貌都得到極大提升。青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流災(zāi)害、山東嚴(yán)重旱情等災(zāi)害發(fā)生后，四川人民情系災(zāi)區(qū)，傾力幫助，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)全國(guó)人民的關(guān)愛和支持?？拐鹁葹?zāi)精神充分展現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的蓬勃生機(jī)，是彌足珍貴的精神財(cái)富。重獲新生的四川災(zāi)區(qū)，已經(jīng)成為愛國(guó)主義教育基地、社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育基地和展示中國(guó)發(fā)展模式、發(fā)展道路勃勃生機(jī)的窗口。我們將大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好、人民軍隊(duì)好的時(shí)代主旋律。

　　回望3年來(lái)抗擊汶川特大地震和恢復(fù)重建的歷程，四川人民從悲壯走向豪邁，譜寫了抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建和科學(xué)發(fā)展的壯美詩(shī)篇，創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的人間奇跡。這一切，是因?yàn)槲覀兩砗笥幸粋€(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨、有一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家、有一個(gè)偉大的民族和無(wú)比優(yōu)越的社會(huì)主義制度。

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