備考選調(diào)生申論考試,首先要從了解考試開(kāi)始。本篇通過(guò)選調(diào)生申論考試導(dǎo)航和選調(diào)生申論真題分析兩部分,主要為考生解答選調(diào)生申論考試“是什么”“考什么”的問(wèn)題,使考生通過(guò)橫向與縱向的對(duì)比基本了解選調(diào)生申論考試。希望考生通過(guò)第一篇的學(xué)習(xí)可以對(duì)選調(diào)生申論考試有一個(gè)宏觀的把握,做好復(fù)習(xí)前的準(zhǔn)備工作。
第一章選調(diào)生申論考試導(dǎo)航
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
◎了解選調(diào)生申論考試所考查的基本能力和題型。
◎了解選調(diào)生考試申論科目的命題形式。
◎根據(jù)自己報(bào)考地區(qū)的命題形式選擇合適的復(fù)習(xí)資料。
第一節(jié)選調(diào)生申論考試概述
申論作為時(shí)下公職人員招錄考試的兩大公共科目之一,發(fā)展至今已日臻成熟。其不僅被中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及地方公務(wù)員錄用考試廣泛采用,就連選調(diào)生招考、事業(yè)單位招考、村官招考等面向社會(huì)公開(kāi)招錄工作人員的考試也逐漸引用了這一考試科目。2011年全國(guó)各地組織的選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作的考試中,河北、重慶、湖北、安徽、廣東、貴州、廣西、天津、遼寧、內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)均將申論列為主要考查科目。對(duì)于有志于成為黨政機(jī)關(guān)干部候選人員的廣大考生來(lái)說(shuō),備考2012年選調(diào)生申論科目,首要的任務(wù)便是了解申論考試的概況。
一、申論考試的歷史沿革
“申論”一詞中的“申”,即說(shuō)明、申述,這一點(diǎn)早已為大家所熟知;“論”,即分析和說(shuō)明事理。我們可以這樣理解,申論就是一種具有申述、申辯、論證、論述內(nèi)涵的考試,一般要求考生在理解掌握給定資料的基礎(chǔ)上,全面分析材料反映的問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面,指出其中的利弊,提出自己的方案并作進(jìn)一步的論證。
申論作為一門(mén)考試,最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代初期的公務(wù)員錄用考試,初始時(shí)的考試內(nèi)容就是單純的命題寫(xiě)作考試,隨著公務(wù)員錄用考試制度的不斷完善以及報(bào)考人數(shù)的急劇增加,單純的命題寫(xiě)作因其本身測(cè)查能力單一及區(qū)分度小的局限性,已不能勝任為招聘單位選拔優(yōu)秀人才的重任,申論考試便逐漸引入了西方發(fā)達(dá)國(guó)家文官制度中的“案例分析”等相關(guān)內(nèi)容,在吸收借鑒的同時(shí),根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及招聘單位對(duì)應(yīng)試者能力素質(zhì)的需求不斷加以去偽存真、去粗取精,逐漸形成今天的申論樣式。
選調(diào)生是各省區(qū)市黨委組織部門(mén)有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生的簡(jiǎn)稱(chēng),這些畢業(yè)生將直接進(jìn)入地方基層黨政部門(mén)工作,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。2000年,中央組織部發(fā)布了《中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》,對(duì)進(jìn)一步做好“選調(diào)生”工作提出了明確要求。應(yīng)該說(shuō),選調(diào)生招錄考試的歷史并不長(zhǎng),其申論從一開(kāi)始便借鑒了公務(wù)員申論考試的經(jīng)驗(yàn),部分省市甚至將選調(diào)生考試統(tǒng)一納入公務(wù)員考試,采用同一套試卷,比如廣西、新疆、江蘇等地。因此,研究選調(diào)生申論考試,我們不能脫離公務(wù)員申論考試的范疇,這二者之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
二、申論科目的考試內(nèi)容
(一)透過(guò)各地選調(diào)生招考公告看申論考試
各省市區(qū)選調(diào)生招考前一般只發(fā)布考試公告,不發(fā)布考試大綱。所以,考試公告成了我們了解選調(diào)生申論科目考試內(nèi)容的一個(gè)重要依據(jù)。
2011年部分省市區(qū)選調(diào)生招考公告中關(guān)于考試內(nèi)容的描述
省份公告描述湖北考試科目主要為《綜合知識(shí)》及國(guó)家公務(wù)員考試通用的《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》。湖南筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論。本次筆試不指定復(fù)習(xí)用書(shū),筆試范圍以《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)。 廣東《申論》根據(jù)選調(diào)生職位特點(diǎn)單獨(dú)命題,注重組織領(lǐng)導(dǎo)能力、基層適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?。安徽申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目,主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。河北《申論》主要通過(guò)考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工。測(cè)驗(yàn)考生閱讀理解、綜合分析、解決問(wèn)題以及文字表達(dá)等方面能力,全部為主觀性試題,考試時(shí)限為120分鐘,滿(mǎn)分為100分。
通過(guò)上表中總結(jié)的2011年部分省市區(qū)選調(diào)生招考公告中或直接或間接的關(guān)于申論考試內(nèi)容的描述,以及我們對(duì)各地歷年選調(diào)生真題的研究,可以知道,除廣東省等極個(gè)別的省份外,大部分選調(diào)生申論科目考試所測(cè)查的能力及考試內(nèi)容幾乎都與公務(wù)員考試一脈相承。一些省份的招考公告中甚至明確指出,筆試范圍以《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn),還有一些省份的選調(diào)生考試更是與公務(wù)員考試同時(shí)進(jìn)行,共用一份試卷。因此,國(guó)家公務(wù)員考試大綱是考生們備考選調(diào)生申論考試的重要資料。
以下是《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》關(guān)于申論科目的介紹,我們可以通過(guò)大綱的介紹來(lái)洞悉申論的考試內(nèi)容。
申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求,設(shè)置兩類(lèi)試卷。
省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容,準(zhǔn)確理解給定資料的含義,準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn),并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納,多角度地思考資料內(nèi)容,作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn),在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題,作出評(píng)估或權(quán)衡,提出解決問(wèn)題的方案或措施。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種,運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式,準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容,把握給定資料各部分之間的關(guān)系,對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據(jù)客觀實(shí)際情況,及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷,提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種,對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
綜合來(lái)說(shuō),2011年國(guó)考大綱對(duì)應(yīng)試者的能力要求包括:閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力以及文字表達(dá)能力。選調(diào)生申論考試也是依據(jù)這幾項(xiàng)能力來(lái)進(jìn)行命題的,所考查的題目都不會(huì)跑出這幾個(gè)能力范圍。
(二)透過(guò)真題看選調(diào)生申論考試
申論考試大綱中每增加一項(xiàng)新的考查能力,都會(huì)有與其能力相對(duì)應(yīng)的題目出現(xiàn)??荚嚢l(fā)展至今,大體出現(xiàn)了五種題型,這五種題型與閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力一一相對(duì)應(yīng),分別是:歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、貫徹執(zhí)行題、寫(xiě)作論證題。
結(jié)合2011年各地選調(diào)生考試實(shí)際考情,我們將選調(diào)生申論測(cè)查的相關(guān)題型及能力要求總結(jié)如下:
1.歸納概括題
【例題】 2011年重慶市選調(diào)生考試《申論》試卷第1題
根據(jù)給定資料,概括當(dāng)前我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的困境。(20分)
要求:準(zhǔn)確全面,條理清楚,不超過(guò)200字。
【能力要求】 全面把握給定資料的內(nèi)容,準(zhǔn)確理解給定資料的含義,把握給定資料各部分之間的關(guān)系,準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn),對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉專(zhuān)⒔沂舅从车谋举|(zhì)問(wèn)題。
2.綜合分析題
【例題】 2011年湖北省選調(diào)生考試《申論》試卷第2題
給定資料反映了“菜賤傷農(nóng),菜貴傷民”,請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際,分析這種現(xiàn)象可能產(chǎn)生的主要危害。(20分)
要求:準(zhǔn)確、透徹、全面,不超過(guò)200字。
【能力要求】 對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納,多角度地思考資料內(nèi)容,作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
3. 提出對(duì)策題
【例題】 2011年新疆選調(diào)生考試《申論》試卷第2題
請(qǐng)就如何提高公民社會(huì)道德,建設(shè)文明城市,給烏魯木齊市政府提一些建議措施。(30分)
要求:體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性,思路清晰、條理清楚,不超過(guò)300字。
【能力要求】 借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn),在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題,運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷,提出切實(shí)可行的措施或辦法。
4.貫徹執(zhí)行題
【例題】 2011年陜西省選調(diào)生考試《申論》試卷第3題
假定你是某街道辦事處的一名工作人員,請(qǐng)根據(jù)給定資料6—8,擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。(25分)
要求:文字簡(jiǎn)明,分條撰寫(xiě),有指導(dǎo)性與可行性;不超過(guò)400字。
【能力要求】 能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據(jù)客觀實(shí)際情況,及時(shí)有效地完成任務(wù)。
5.寫(xiě)作論證題
【例題】 2011年河南省選調(diào)生考試《申論》試卷第3題
河南省委書(shū)記盧展工強(qiáng)調(diào),改善民生,關(guān)鍵在做。請(qǐng)圍繞在解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題方面如何去做,自擬題目,寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求:中心明確,結(jié)構(gòu)完整,重點(diǎn)突出,語(yǔ)言流暢,總字?jǐn)?shù)1000—1200字。
【能力要求】 使用指定的語(yǔ)種,運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式,準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表達(dá)思想觀點(diǎn)。
2012年山東選調(diào)生考試復(fù)習(xí)用書(shū)可參考《2012年山東公務(wù)員考試一本通》。