各級各類機關(guān)單位在依據(jù)職權(quán)開展工作、進行管理時，常常遇到本單位無權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定，但由于問題重大而難于處理的一些涉及政策性的問題的事情，為了維護管理職能的集中統(tǒng)一，保證管理體系的工作效率，必須向自己的上級機關(guān)請求指示、批準。這時一般應用“請示”來行文。請示也就是為實現(xiàn)這一目的而制發(fā)的公文。上級機關(guān)收到請示后，應當及時給予指示、批復。

    請示一般以機關(guān)單位的名義發(fā)出，在國家行政機關(guān)中，為了明確行政領(lǐng)導負責制，重要的請示，比如涉及有關(guān)全國或者一個地區(qū)、一個方面工作的方針、政策、計劃和重大行政措施等事項的請示，也可以由機關(guān)單位的正職行政領(lǐng)導簽署發(fā)出。

    （一）請示的特點

    請示與報告相比較，主要有如下特點。

    1.陳請性

    請示是向上級機關(guān)請求指示和批準的公文，行文內(nèi)容是陳請上級對某件事作指示或批復，具有請求性；而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

    2.期復性

    請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復。

    3.超前性

    請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關(guān)作出答復之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

    4.單一性

    請示事項具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。而報告可以一文一事，也可以一文多事。

    （二）請示的分類

    請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進行的。通?？煞譃閮煞N。

    1.事項性請示

    這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機關(guān)批準。

    下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難以解決的事項，用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項性請示。

    【范本1】

關(guān)于增設(shè)秘書專業(yè)的請示

××省高等教育廳：

    為適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我校擬增設(shè)秘書專業(yè)（本科），19××年秋季開始招生。

    秘書是各級領(lǐng)導的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會對秘書的要求越來越多，據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××××人以上。目前各級機關(guān)的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來的，沒有受過系統(tǒng)的、嚴格的秘書專業(yè)教育和訓練，專業(yè)素質(zhì)不能適應新形勢的要求，開設(shè)秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，刻不容緩，具有戰(zhàn)略意義。

    為籌建文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成立了秘書學教研室?，F(xiàn)有秘書專業(yè)教師18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，自編了一部分教材，分別與××、××等機構(gòu)聯(lián)合舉辦過多期秘書人員培訓班，積累了一定的經(jīng)驗。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

    我們設(shè)想，秘書專業(yè)本科，學制四年，以培養(yǎng)縣以上黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標。每年招50人，到××××年，在校學生150～200人。

    以上請示，當否，請批復。

    附件：

    1.《普通高等學校增設(shè)本科專業(yè)申請表》一份

    2.《××大學秘書專業(yè)（本科）教學計劃》一份

    3.《××大學秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

    ××大學（?。?/p>

    一九××年×月×日

    2.政策性請示

    下級機關(guān)往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。

    【范本2】

關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”

市行政職務或是技術(shù)職稱的請示財政部：

    國務院1987年國發(fā)〔1987〕××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜?？墒敲總€工廠，尤其大工廠，授予總會計職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權(quán)限呢？我們認為宜將行政職務與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑眨辉僮鳛榧夹g(shù)職稱，比照最近國務院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

    以上認識是否妥當，請迅速指示。

    ××省財政廳（?。?/p>

    一九八七年×月×日

    （三）請示的寫作結(jié)構(gòu)

    1.標題

    請示標題一般要寫明“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救災專款的請示》。發(fā)文機關(guān)有時可以省略，如《關(guān)于××列為省級重點風景名勝區(qū)的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，緣由中也不要重復出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

    2.正文

    請示的正文都要包括緣由、事項和結(jié)語三部分。

    （1）緣由。請示的緣由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項是否成立，是否可行，直接影響上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

    （2）事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于××列為省級重點風景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把××列為省級重點風景名勝區(qū)，請審批?！?/p>

    請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項混在一起的情況。否則，寫的就不得要領(lǐng)，上級機關(guān)不知你要求解決什么問題。

    （3）結(jié)語。請示的結(jié)語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

    （四）請示的寫作要求

    1.一文一事

    一份請示只能寫一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關(guān)無法批復。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關(guān)請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關(guān)則會分別對不同的請示作出不同的批復。

    2.單頭請示

    請示只能主送一個上級領(lǐng)導機關(guān)或者主管部門。受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復其請示事項。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機關(guān)的批復。

    3.不越級請示

    這一點，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關(guān)。除個別領(lǐng)導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導個人，這一點要特別注意。

    4.不抄送下級

    請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準和批復的事項。

    【范本】

關(guān)于××市中小學整體改革試點工作

有關(guān)問題的請示市人民政府：

    根據(jù)中共中央關(guān)于教育體制改革決定的精神和市委、市政府關(guān)于進行學校整體改革試點的要求，經(jīng)與各區(qū)縣政府及教育局研究，擬在我市部分中小學進行試點工作。現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：

    （1）改革的目標和內(nèi)容

    中小學校整體改革的根本目標是建立適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的學校運行機制，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)“四有”人才。改革的主要內(nèi)容：一是實行校長負責、黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理的領(lǐng)導管理體制；二是在定編定員的基礎(chǔ)上，實行教職工聘任制，引進競爭機制，實現(xiàn)教職工隊伍的合理組合；三是實行工資總額包干及校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制；四是深化教育教學領(lǐng)域改革；五是深入搞好社會支教工作，優(yōu)化學校教育環(huán)境。

    （2）干部任免問題

    校長由學校所隸屬的政府或教育主管部門任免。校長人選的產(chǎn)生可采取以下三種方式：主管部門委派；經(jīng)學校教職工民主推薦，主管部門任命；由主管部門招聘。副校長由校長提名，征求學校黨組織意見，經(jīng)政府或教育主管部門審查后由校長任命，不稱職的，由校長征求學校黨組織和教育主管部門意見后予以免職，報教育主管部門備案。中層干部由校長任免，報教育主管部門備案。

    干部任職變化后，工資待遇也隨之改變。變化后的待遇，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

    （3）定編定員和工資總額包干問題

    在正式編制標準下達之前，試點校暫按市教育局制定的整體改革試點校編制標準執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上實行工資總額包干。工資總額包干范圍：現(xiàn)行基礎(chǔ)工資，職務工資（含10%增資），工齡、教齡津貼，國家規(guī)定的各種津貼、補貼、獎金。

    對超編或缺編學校的包干經(jīng)費的調(diào)整，自正式實行之月起，在1～2年內(nèi)逐步、分段調(diào)整到位。

    （4）編余人員的安置問題

    本著安定團結(jié)的方針，解決編余人員原則上以學校自我消化為主，妥善在校內(nèi)安排適當工作。自我消化確有困難的，可以在教育系統(tǒng)內(nèi)部和向其他系統(tǒng)流動，也可以停薪留職自謀出路或在校內(nèi)待業(yè)。校長有權(quán)要求拒聘人員限期流動，超過限期的可酌情減發(fā)直至停發(fā)基本工資。具體辦法由我局會同有關(guān)部門商定。

    （5）實行結(jié)構(gòu)工資制

    試點?？梢愿鶕?jù)按勞分配、多勞多得的原則，在現(xiàn)行工資基礎(chǔ)上試行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資大體包括：基礎(chǔ)工資、教齡工齡工資、課時工資、崗位（兼職）工資、效益工資等部分。校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資的起點不宜過高。在全校現(xiàn)有教職工人均月收入的基礎(chǔ)上提高20%～30%.提高的部分由學校自籌解決。

    另外，我市目前實行校長負責制的140所試點校，其年獎金額從人均兩個半月提高到四個半月，增加部分由試點校自籌。

    以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

 

　　2012年山東公務員考試復習用書可參考《2012年山東公務員考試一本通》。