“不怕飛機(jī)大炮，就怕總結(jié)、報(bào)告”，這句俗話深刻地道出了考生朋友們撰寫公文時(shí)所遇到的難處。

　　如何寫公文，是廣大考生朋友非常關(guān)心的問題。學(xué)寫公文，首先要了解公文的結(jié)構(gòu)。公文的結(jié)構(gòu)與一般文章結(jié)構(gòu)的含義相同，即根據(jù)主旨的要求和內(nèi)容表達(dá)的需要而采取的一種組織、構(gòu)造形式，如果將一篇完整的公文比作一個(gè)人，那么，結(jié)構(gòu)就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個(gè)整體。可見，結(jié)構(gòu)在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設(shè)計(jì)安排一個(gè)好的結(jié)構(gòu)是公文寫作者應(yīng)當(dāng)具備的重要基本功之一。

　　通常情況下，公務(wù)員考試中對(duì)于公文寫作的格式要求都比較模糊，有的在題目要求中直接提出不必考慮行文格式的要求，那么我們就不必按照嚴(yán)格的公文格式去書寫，如發(fā)文機(jī)關(guān)等這些要素我們基本上都不需要加以考慮。但是對(duì)于不同類型的公文，我們?cè)谥黧w內(nèi)容的結(jié)構(gòu)上應(yīng)該如何把握呢？

　　曾經(jīng)為了便于考生記憶，提出要按照“是什么、為什么、怎么辦”的三段式來書寫公文的主體內(nèi)容，后來，逐漸根據(jù)不同類型的公文，采取不同的書寫結(jié)構(gòu)，如“背景情況、問題、對(duì)策建議、發(fā)出號(hào)召”等。如今，我們精益求精，提出三大塊原則，爭(zhēng)取把公文的結(jié)構(gòu)更加透徹地呈現(xiàn)出來，以方便考生記憶。

　　一、公文結(jié)構(gòu)的“三大塊”原則

　　“三大塊”式是公文寫作極其普遍而又常見的一種基本形態(tài)。它通常由三大部分即“三大塊”內(nèi)容組成，包括“基本情況概述”——“主要做法”(也叫“主要經(jīng)驗(yàn)”)——“問題及今后打算”(或稱“今后打算”)。在文字詳略上表現(xiàn)為“兩頭小、中間大”，即“鳳頭——豬肚——豹尾”。

　　二、“三大塊”原則與不同的公文類型

　　根據(jù)不同的公文種類，三大塊的內(nèi)容又有一些不同。下面選取幾種在申論考試中比較常見的公文種類，進(jìn)行詳細(xì)闡述。

　　1.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

　　請(qǐng)示的三個(gè)層次：

　　(1)第一個(gè)層次，寫“為什么要請(qǐng)示”，即請(qǐng)示的緣由或背景，也就是請(qǐng)示問題的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)和目的。

　　(2)第二個(gè)層次，寫“請(qǐng)示什么問題”。主體部分寫請(qǐng)求的事項(xiàng)，仍以上面那份“請(qǐng)示”為例，其在第二層次寫了四點(diǎn)意見：“一、方針和目的……二、加強(qiáng)科學(xué)研究……三、深化改革、加強(qiáng)管理……四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)……。”這是向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示的具體事項(xiàng)內(nèi)容。

　　(3)結(jié)尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請(qǐng)批示”或“當(dāng)否，請(qǐng)批示”或“以上請(qǐng)示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

　　2.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　“報(bào)告”正文的寫作通常是“三段式”。但應(yīng)注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：情況——做法——問題(意見)；情況(做法)——問題——今后意見；情況——原因(責(zé)任)——下步做法；情況——原因——責(zé)任及處理意見；情況——問題——建議等。寫“報(bào)告”要切實(shí)掌握“三段式”的基本要求，這對(duì)提高撰文效率且達(dá)到眉目清楚是十分必要的。

　　3.意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　正文：這部分是意見寫作的主體，應(yīng)當(dāng)首先在開頭部分用簡(jiǎn)明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據(jù)或緣由，以利受文者理解和貫徹執(zhí)行；然后應(yīng)當(dāng)明確、詳盡地寫出意見的具體內(nèi)容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項(xiàng)等，一般采用分條的結(jié)構(gòu)安排方式。結(jié)尾，一般用一個(gè)結(jié)尾段落來進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作或提出希望和要求。

　　4.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　　指示性通知：交代緣由(由成績(jī)到問題)+原則、要求+結(jié)尾(貫徹執(zhí)行的希望)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發(fā)本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡(jiǎn)會(huì)議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申，要求精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效?！本o接著筆鋒一轉(zhuǎn)，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會(huì)議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的會(huì)議過多過濫，一些會(huì)議隨意召集地方政府廳局負(fù)責(zé)人參加，給地方增加了負(fù)擔(dān)；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因?！蓖ㄟ^一個(gè)短語(“為做好精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作，現(xiàn)特有關(guān)事項(xiàng)通知如下：”)，進(jìn)而提出精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的原則要求：“一要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到精簡(jiǎn)會(huì)議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要；二是深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實(shí)際問題上；三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會(huì)議和印發(fā)文件來推動(dòng)工作的做法。”最后，結(jié)尾部分要對(duì)有關(guān)單位提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。

　　會(huì)議通知：寫法比較簡(jiǎn)單，開頭用一自然段簡(jiǎn)明交待通知形成的緣由和根據(jù)；主體簡(jiǎn)要敘述通知的事項(xiàng)；結(jié)尾另起段寫明通知執(zhí)行要求，常用“以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行”、“特此通知。”“本通知自發(fā)布之日起實(shí)行”等習(xí)慣用語表示。

　　5.宣傳綱要：計(jì)劃體公文的一種。一般是指帶有遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想的提綱挈領(lǐng)式的文字計(jì)劃，又具有較強(qiáng)的政策性、思想性與指導(dǎo)性。全文大都由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策措施等幾個(gè)大的部分來組成。

　　宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動(dòng)以及發(fā)起活動(dòng)的原因；第二部分，交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面。(其中指導(dǎo)思想、宣傳措施必不可少。)；最后部分，發(fā)出鼓勵(lì)或倡議。

　　以上，介紹了一些常見的公文主體內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應(yīng)萬變。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。